淺談增強(qiáng)傳媒運(yùn)用能力　提升黨的執(zhí)政能力

1、<p>　　淺談增強(qiáng)傳媒運(yùn)用能力　提升黨的執(zhí)政能力</p><p>　　論文關(guān)鍵詞：新聞傳媒 傳媒運(yùn)用能力 執(zhí)政能力 </p><p>　　論文摘要：新聞傳媒已成為黨的重要的執(zhí)政資源,是否擁有強(qiáng)勁的傳媒運(yùn)用能力和輿論影響能力,決定著是否擁有牢固的執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)。十六屆四中全會(huì)在《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確規(guī)定,各級(jí)黨組織必須正

2、確和有效地使用大眾傳媒。如何更好的利用和駕馭傳媒,提升黨的執(zhí)政能力,是筆者思考的問題。 </p><p>　　1 新聞傳媒是黨的重要的物質(zhì)-精神型執(zhí)政資源 </p><p>　　新聞傳媒通常指與新聞業(yè)有密切關(guān)系的報(bào)紙、廣播、電視、雜志等具體的技術(shù)手段。它以物質(zhì)性的形式存在,是執(zhí)政者的特殊工具;它屬于意識(shí)形態(tài)范疇,以符號(hào)的形式“表現(xiàn)、解釋和評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)世界,來形容、動(dòng)員、指揮、組織和證明一定

3、的行為模式?！?新聞傳媒作為黨的重要的物質(zhì)-精神型執(zhí)政資源,,其最主要的功能和作用是:充當(dāng)黨、政府和人民的喉舌。黨通過新聞傳媒的宣傳,把自己已經(jīng)做的和正在做的事情公之于人,與公眾進(jìn)行經(jīng)常性的溝通、交流,以取得理解、支持和擁護(hù),進(jìn)而確立自己在公眾心目中的形象。人民群眾則通過新聞傳媒更多地表達(dá)自己對(duì)于社會(huì)生活各個(gè)方面的意見和建議。 </p><p>　　基于傳媒的重要作用,在新的歷史條件下,黨面對(duì)不斷發(fā)展的傳媒資源

4、,要始終重視對(duì)傳媒資源的開發(fā)利用,運(yùn)用傳媒資源增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,傳媒運(yùn)用能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。 </p><p>　　2 傳媒運(yùn)用能力已經(jīng)成為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分 </p><p>　　傳媒運(yùn)用能力,是指執(zhí)政黨能夠有效運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等傳統(tǒng)手段或直接手段,及信息提供、線索引導(dǎo)、信息控制、特殊影響等新興或間接手段,有效的發(fā)揮所直接隸屬、控制的傳媒影響力,有效的利用

5、國(guó)際傳媒等的影響力,從而實(shí)現(xiàn)傳播主張、體現(xiàn)意志、爭(zhēng)取人心、配置資源、塑造環(huán)境、引導(dǎo)力量的目的。 </p><p>　　黨的執(zhí)政能力,是指中國(guó)共產(chǎn)黨“提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國(guó)治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)”。 </p><p>　　“傳媒已經(jīng)

6、成為國(guó)家權(quán)力的明顯資源”,如何利用和駕馭好傳媒,是衡量任何執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志。傳媒的無法掌握,“內(nèi)則使得民主過度,使政府威信掃地;外則使國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上的影響力衰退?！?“是否擁有強(qiáng)勁的傳媒運(yùn)用能力和輿論影響能力,不僅關(guān)系到黨執(zhí)政能力的強(qiáng)弱,還關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固與否?？梢哉f,是否擁有強(qiáng)勁的傳媒運(yùn)用能力和輿論影響能力,決定著是否擁有牢固的執(zhí)政地位;誰擁有更強(qiáng)的傳媒運(yùn)用能力和輿論影響能力,誰就可以有更強(qiáng)的執(zhí)政能力”。 </p

7、><p>　　3 關(guān)于提高傳媒運(yùn)用能力的幾點(diǎn)思考 </p><p>　　復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院童兵教授認(rèn)為,“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力必須科學(xué)地使用和監(jiān)控大眾傳媒”。隨著世界各國(guó)對(duì)輿論傳媒資源的日益重視和不斷挖掘利用,如何能夠適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展更好、更有效地利用新聞傳媒資源,是我們需要不斷思考的問題。 </p><p>　　3.1 新聞傳媒不僅是黨和政府的喉舌,也是人民的喉舌,

8、給予群眾心聲較大的表達(dá)空間 </p><p>　　從目前來看,一部分人士在新聞傳媒和黨的關(guān)系上存在誤區(qū),不恰當(dāng)?shù)膶ⅰ包h、政府和人民的喉舌”,誤解成了黨和政府單方面的喉舌,在媒體上反映群眾心聲不甚重視群眾心聲的傾聽、表達(dá),不提供或很少提供版面和節(jié)目時(shí)段,注意領(lǐng)導(dǎo)的“眼色”而漠視群眾的“臉色”,“人民的喉舌”成為可有可無或時(shí)有時(shí)無;在體現(xiàn)黨的意志上, 一部分主流媒體意識(shí)強(qiáng)烈、導(dǎo)向正確,但方法簡(jiǎn)單,缺乏滲透力和感染

9、力效果不佳,甚至被受眾拒于心智之外;誤認(rèn)為對(duì)黨負(fù)責(zé),就是只須對(duì)頂頭上司或當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé),有的地方,甚至出現(xiàn)過對(duì)采寫批評(píng)報(bào)道的記者、刊播批評(píng)報(bào)道的媒體或接受媒體采訪的有關(guān)人士興師問罪之事。所以必須能夠清晰認(rèn)識(shí)新聞媒體不僅是黨和政府的喉舌,也是人民群眾的喉舌,給予群眾心聲較大的表達(dá)空間。 </p><p>　　鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要讓群眾說話,讓他們出氣。他說:“如果沒有小民主,那就一定要來大民主。群眾有氣就要出,我們

10、的辦法就是使群眾有出氣的地方,有說話的地方,有申訴的地方。” 領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該有通過新聞傳媒聽取來自人民群眾的呼聲的雅量和氣度。面對(duì)社會(huì)生活中存在的某些不平等現(xiàn)象、一部分官員的腐敗墮落現(xiàn)象、某些地區(qū)發(fā)生的黑道勢(shì)力作惡現(xiàn)象等有話要說,如骨鯁在喉,不吐不快。執(zhí)政能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者,能充分理解群眾的心理,并為他們提供正常的情緒宣泄渠道。雖然群眾的心聲在媒體上表達(dá)以后,顯得不甚悅耳,甚至比較刺耳,但有利于看清問題的癥結(jié);應(yīng)允許新聞傳媒有這樣的報(bào)道,只要

11、真實(shí)客觀,就不對(duì)報(bào)道者在其他方面進(jìn)行苛求群眾。這是執(zhí)政能力建設(shè)所應(yīng)包含的內(nèi)容。 </p><p>　　3.2 以人為本,貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的新聞信息不缺位 </p><p>　　中共的十六大以來,中央帶頭改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)道、會(huì)議報(bào)道和外事報(bào)道,這方面的情況有所好轉(zhuǎn),但尚未根本改觀。空話、大話、重復(fù)話連篇的報(bào)道時(shí)有抬頭。同老百姓切身利益并無多少關(guān)聯(lián)的報(bào)道不時(shí)出現(xiàn),而一些群眾心中

12、想的、口中議的,甚至街談巷議、奔走相告的大事要情,傳媒卻鮮有披露。 </p><p>　　堅(jiān)持以人為本,在任何情況下始終堅(jiān)持從關(guān)心人、理解人、尊重人、為人服務(wù)出發(fā)來使用新聞傳媒,是世界上一些執(zhí)政黨使用大眾傳媒、駕馭眾傳媒的一條成功經(jīng)驗(yàn)。必須向人民群眾提供的重要信息,貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的三貼近的新聞信息不缺失。要按確保公民知情權(quán)的法律責(zé)任及構(gòu)筑透明政府和責(zé)任政府的基本要求,切實(shí)做到黨和政府依法必須告知公

13、民、告知社會(huì)的信息及時(shí)、公開、足量告知,人民群眾關(guān)注和企盼的新聞信息不漏報(bào)、不缺位。 </p><p>　　3.3 加強(qiáng)危機(jī)事件中媒體的有效使用 </p><p>　　根據(jù)美國(guó)學(xué)者羅森豪爾特的定義,危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件。包括戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、動(dòng)亂、恐怖活動(dòng),以及某些重大案件和丑聞等。危機(jī)事件

14、往往威脅著大部分公眾的利益,甚至國(guó)家安全和利益,或者執(zhí)政黨的價(jià)值體系,具有很大的破壞性和廣泛的影響力。在事件中遭受生命財(cái)產(chǎn)威脅或損失的群眾及其親族,事發(fā)地的廣大社會(huì)公眾,會(huì)對(duì)執(zhí)政者提出比正常情況下更高的要求;事態(tài)的發(fā)展,常會(huì)使各種矛盾糾合在一起,以至呈激化的趨勢(shì);此時(shí)輿論引導(dǎo)無疑比平時(shí)更為重要。所以如何應(yīng)對(duì)和處理危機(jī)事件,直接關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和公信力。作為執(zhí)政黨應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮新聞傳媒的這一作用。 </p>&l

15、t;p>　　執(zhí)政黨或政府部門可以利用新聞媒體及時(shí)公布危機(jī)事件有關(guān)信息,可對(duì)信息進(jìn)行選擇,在發(fā)布正面信息的同時(shí),對(duì)可能惡化局勢(shì)的信息加以控制,以最大限度減少負(fù)面影響,同時(shí)眾多新聞媒體多管齊下、相互補(bǔ)充和相互推動(dòng),使公眾容易對(duì)同一種意見產(chǎn)生確認(rèn)感,迅速達(dá)成共識(shí),從而主宰輿論趨勢(shì),控制事態(tài)的發(fā)展。2005年1月26日,《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過; 2006年1月8日,國(guó)務(wù)院授權(quán)新華社全文播發(fā)了該預(yù)案。

16、我國(guó)已初步建立起危機(jī)管理機(jī)制。 </p><p>　　3.4 熟悉和把握新聞規(guī)律, 尊重媒體的相對(duì)獨(dú)立性和選擇性 </p><p>　　提高傳媒運(yùn)用能力,關(guān)鍵要熟悉和把握新聞規(guī)律,掌握傳媒運(yùn)用技巧,最大限度地開發(fā)好利用好傳媒資源。新聞規(guī)律,既包括新聞形成規(guī)律,又包括新聞傳播規(guī)律。前者體現(xiàn)為:新聞與事實(shí)之間的可以把握的關(guān)系,真實(shí)報(bào)道事實(shí)和用事實(shí)說話,注重事實(shí)的新聞價(jià)值,追求新聞的時(shí)效性和

17、新鮮性。后者體現(xiàn)為:注重提高引導(dǎo)藝術(shù)和報(bào)道水平,注重新聞的有效傳播,充分尊重受眾在新聞信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的作用。 </p><p>　　尊重媒體的相對(duì)獨(dú)立性,按照媒體的新聞價(jià)值觀和行為邏輯,制造事件或事實(shí)。傳媒有其特殊的社會(huì)使命,必須按照自身的邏輯工作,這是媒體保持獨(dú)立性和“體面”的基本前提。 </p><p>　　尊重媒體的選擇性,用媒介的尺度和公眾的趣味審視自身,從而引起公眾對(duì)政治主張

18、和政黨的關(guān)注。任何媒體,記者總是按照自己的新聞價(jià)值觀,即是否構(gòu)成新聞的視角出發(fā),觀察、解釋和分析社會(huì)。正是由于媒體通過對(duì)大量事件的甄別、篩選來塑造自己的世界(所謂“重構(gòu)”),政治人物要想成為媒體的寵兒,如只靠思想、觀點(diǎn)和講話,而沒有吸引人的事件,是不可能構(gòu)成報(bào)道基礎(chǔ)的。 </p><p>　　3.5 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的運(yùn)用傳媒的能力 </p><p>　　我們不能簡(jiǎn)單地把黨的整體傳媒運(yùn)用能

19、力等同于干部個(gè)體傳媒運(yùn)用能力的總和,但領(lǐng)導(dǎo)干部傳媒運(yùn)用能力的高低直接關(guān)系到黨的傳媒運(yùn)用能力的強(qiáng)弱。通過對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)使用媒體情況的考察,我們看到:局部存在認(rèn)識(shí)和行為的誤區(qū)是不爭(zhēng)的事實(shí)。正如一位地方黨委主管部門官員所描述的那樣:“很多地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)仍然抱著舊思維不放。他們對(duì)付媒體最主要的手段就是躲、吵、告、怨。躲是躲記者;吵是吵報(bào)道不實(shí);告是告媒體侵權(quán);怨是怨宣傳部門管理不力?！币虼?提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)傳媒資源重要性的認(rèn)識(shí),傳授傳媒知識(shí),掌

20、握與傳媒打交道的技能和藝術(shù),是提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn): </b></p><p>　　[1] 丁柏銓.黨的執(zhí)政能力建設(shè)與新聞傳媒關(guān)系論略[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2006(06). </p><p>　　[2] 高靜,王興倉(cāng).傳媒運(yùn)用能力:黨的執(zhí)政能力的重要構(gòu)成[J].中共浙江省