我國育種市場亟待規(guī)范整治

1、<p>　　我國育種市場亟待規(guī)范整治</p><p>　　一粒小小的種子，承載著萬畝良田的希望，一個品種的培育，蘊含著數(shù)十年的探索與磨礪。新品種培育是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷推陳出新、注入活力的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中周期最長、投入最大、科技含量最高的環(huán)節(jié)。一個玉米新品種，從培育到成功，幾率只有十二萬分之一。如今種子市場“套牌”現(xiàn)象頻發(fā)，假冒或套售他人品牌屢禁不止?！叭绻俨淮驌羟址钙贩N權(quán)的行為，就沒人再搞育種了

2、。”一個育種企業(yè)的老總說道。 </p><p>　　種子“假冒偽劣”的“劣”指的是質(zhì)量低劣，芽率、水分、純度、凈度不合格的都是劣質(zhì)種子；“假”分為幾種情況，一類是種子類別的冒名頂替或用不是種子的東西當種子，例如用普通糧食當糧食種子出售的；另一類就是套牌侵權(quán)的種子，“套牌”種子是困擾種子市場許久的痼疾，是假種子中危害最大也是最難查處的，而且現(xiàn)在愈發(fā)嚴重。 </p><p>　　“一個玉米品種

3、從開始培育之日算起，經(jīng)過數(shù)代育種、品種審定、試種、市場推廣、銷售，平均需要15年才能收回成本。”河南秋樂種業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理李繼軍告訴記者，“美國先鋒公司選育的玉米雜交種先玉335是由敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司獨家生產(chǎn)加工銷售的，2008年在吉林省就賣出了1200萬千克，市場占有率接近90%，到了2013年銷售量只剩10%了，其他都是‘類先玉335’，也就是套牌種子?！?</p><p>　　什么是“套牌種子

4、”？原來的假種子大都以次充好，把銷量不好、表現(xiàn)一般的種子套上高產(chǎn)、高質(zhì)種子的包裝來欺騙農(nóng)民。但是如今的假種子以好充次也能謀取利益，不法分子通過非法途徑收購或生產(chǎn)了市場上的暢銷種子A，將它們裝進自己公司通過審定的、具有合法市場準入資格但銷量不好的種子B的包裝袋內(nèi)，再通過小范圍的宣傳、試種、免費發(fā)放等市場推廣手段，逐漸使自己的B種子占有市場。這種以好充次的行為，雖然短期內(nèi)對糧農(nóng)沒有構(gòu)成直接危害，但是對育種團隊、新品種培育單位卻造成了致命的打

5、擊，嚴重侵犯了品種權(quán)，使育種人蒙受巨大損失，從長遠來看最終受害的還是產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民。 </p><p>　　種子從培育階段開始，經(jīng)過推廣、制種、運輸、銷售等環(huán)節(jié)走進田間地頭，每一個環(huán)節(jié)都有被侵權(quán)的危險。在育種階段一旦親本及培育方式外流，很容易被不法商販利用，而且在研發(fā)后期和申請品種保護期間出現(xiàn)侵權(quán)糾紛調(diào)解、維權(quán)難度很大，大部分都是在品種審定和申請品種保護后追償。所以，在育種期和品種申請、品種保護申請期內(nèi)一定要防止種子

6、擴散、外泄，育種公司不可貪圖眼前小利。 </p><p>　　在企業(yè)獲得品種權(quán)后依然存在侵權(quán)的可能，種子經(jīng)過幾代繁育之后可能會出現(xiàn)變異，這時的性狀同品種審定時已經(jīng)大不相同了，這時還按照原本的產(chǎn)品品種進行包裝就屬于“改良型侵權(quán)”，其危害最大。 </p><p>　　伴隨著種業(yè)“侵權(quán)容易維權(quán)難”的現(xiàn)象，近年來種子行業(yè)越來越熱，投資越來越大，已經(jīng)出現(xiàn)了一些加工廠和加工設(shè)備的浪費。業(yè)內(nèi)人士認為種子

7、行業(yè)出現(xiàn)了投資過剩的苗頭。李繼軍說：“就現(xiàn)在中資企業(yè)的加工能力來看，不再進行投資的話，我國的種子加工能力已經(jīng)足夠了。2013年我國玉米種子總產(chǎn)量12到13億千克，需求量也就10億千克，一年生產(chǎn)的夠兩年用。水稻種子的供應(yīng)量也超過了70%。”市場供應(yīng)過剩，也導(dǎo)致了侵權(quán)等惡性競爭行為的出現(xiàn)。 </p><p>　　“套牌”大多是小企業(yè)或個體戶的行為，很多“三無”企業(yè)“打一槍換一個地方”，讓種子維權(quán)執(zhí)法困難重重。2014

8、年農(nóng)業(yè)部在冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查工作中給出了一個重點抽查企業(yè)名單，記者跟隨河南督導(dǎo)組抽查時發(fā)現(xiàn)，重點抽查企業(yè)中60%并沒有登記在案，屬于“三無”企業(yè)或“皮包公司”，要從根本上解決假種子問題還要加強制種基地查處，基地和市場兩端聯(lián)動，相互配合，才能起到更好的效果。 </p><p>　　很多制種公司在制種基地采用“畝包產(chǎn)制”，這一制度深受農(nóng)民歡迎，“畝包產(chǎn)制”也就是“包產(chǎn)制”，企業(yè)和農(nóng)民簽訂合同制定畝產(chǎn)底線，并以一個固

9、定的價格收購田地產(chǎn)出的全部種子。2013年667平方米甘肅玉米種田的平均包產(chǎn)價格在2500元到2600元左右，合同簽訂的最低產(chǎn)量一般在450千克左右，而實際產(chǎn)量可能達到500千克或550千克。很多農(nóng)民往往只把合同中簽訂的450千克種子交給公司，另外100千克種子則低價賣給了“三無”企業(yè)或“皮包公司”。很大一部分的“套牌”種子就是這樣流入市場的。 </p><p>　　在運輸途中，未經(jīng)加工包裝的種子和糧食是很難區(qū)分