從最低成本看企業(yè)定額的重要性及其編制的方法

1、<p>　　從最低成本看企業(yè)定額的重要性及其編制的方法</p><p>　　【摘 要】 本文通過從招投標過程中最低成本角度出發(fā)，分析了目前經(jīng)濟形勢下編制企業(yè)內(nèi)部定額的重要性。在招投標過程中把好工程量清單的質(zhì)量關(guān)，編制切實可行的施工組織設(shè)計，對工程成本進行必要的預(yù)測和核算，是編制好企業(yè)內(nèi)部定額的關(guān)鍵之處。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 成本；招投標；工程量清單；企業(yè)定額 <

2、;/p><p>　　【中圖分類號】 TU721 【文獻標識碼】 A【文章編號】 1727-5123（2011）01-004-02 </p><p>　　我國的建筑市場在加入WTO之后，已與國際慣例逐步接軌，越來越多的工程建設(shè)項目將通過招標來確定承包方。而在招標項目的激烈競爭局面之下，處于買方自身的生存和發(fā)展之需要的承包商不得不降低投標價格、減少盈利甚至虧本，以獲得業(yè)務(wù)，維持企業(yè)的運行。然而，我

3、國《招投標法》明確規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”，建筑企業(yè)要想在惡劣的競爭中取得項目就必須降低工程投標價，且還不得低于成本。由于各個施工企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平、勞動生產(chǎn)率等不同，加之現(xiàn)有建筑市場尚不規(guī)范完善，造價信息也不很通暢，因此對合理低價與成本價的區(qū)別、以及在評標具體操作過程中如何來對成本這個度的把握、評標時如何對最低成本價的界定等一系列問題，造成了施工企業(yè)迫切需要依據(jù)企業(yè)自身施工技術(shù)和管理水平來編制企業(yè)內(nèi)部定額。 <

4、/p><p>　　1編制企業(yè)定額的必要性 </p><p>　?。保笔沁m應(yīng)《招投標法》的需要。我國《招標投標法》規(guī)定中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本價除外。這里所指的成本價，是在一定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)階段花費在商品上的全部費用。建筑工程作為商品，同樣成本價也是工程建設(shè)花

5、費在建筑產(chǎn)品上的全部費用。這其中成本價有企業(yè)個別成本和社會的平均成本，它是判定投標報價是否合理的依據(jù)，而根據(jù)企業(yè)定額編制的合理價就是滿足招投標法的科學報價。從2001年施行的《中華人民共和國招標投標法》第一百四十一條之規(guī)定分析，成本價是指施工企業(yè)具備的生產(chǎn)力水平、管理水平和科技水平，該企業(yè)在零利潤時生產(chǎn)該建筑產(chǎn)品所必需的物資消耗支出以及生產(chǎn)該建筑產(chǎn)品必需支付的其他應(yīng)攤?cè)氤杀镜闹С鼍C合的貨幣表現(xiàn)。建筑工程個別成本相對于制造成本是很難測算的

6、，所以企業(yè)的個別成本應(yīng)該說是以往類似工程的成本，并不是招標工程的實際成本。在分析了這樣一個道理之后，我們認為正常情況下企業(yè)投標時，投標價格不應(yīng)該低于以往同類工程的價格水平，應(yīng)該根據(jù)市場特點加以修正，此修正也即以企業(yè)定額為基礎(chǔ)加以</p><p>　　1.2是實行《清單計價規(guī)范》的需要。2003和2008版《清單計價規(guī)范》現(xiàn)已全面推行，規(guī)范大力推行自主報價，作為建筑企業(yè)必須跟上工程造價改革的形勢，及早更新觀念，提高

7、競爭意識，盡快在市場競爭中形成一套成熟的，有效的價格體系。 </p><p>　　1.3是規(guī)范招投標市場的需要。圍標、串通哄抬標價、無節(jié)制壓價等使得目前招投標市場混亂不堪。創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境，是建筑行業(yè)的共同期盼。如果使用企業(yè)定額，這些惡性競爭的行為就會得到抑制。 </p><p>　　1.4是提高企業(yè)管理水平的需要。建筑企業(yè)界通常采用降低百分點的方法來降低總報價，而整體降低的

8、結(jié)果是將所有分部分項都降低了相同的幅度，項目一旦中標，就會存在某分部分項的中標價與實際價相背離的情況，給項目管理帶來困難。企業(yè)必須采用自己的企業(yè)定額進行編制和衡量降價的幅度是否合適。 </p><p>　　1.5是提升市場競爭力、走向世界的需要。我國加入WTO后，國外建筑企業(yè)進入中國市場，我國建筑企業(yè)也會走出國門，開拓海外市場。為與國際慣例接軌，按國際通行規(guī)則報價，我們必須制定自己的企業(yè)定額。 </p>

9、;<p>　　2企業(yè)定額編制的內(nèi)容和方法 </p><p>　　2.1編制的內(nèi)容。從表現(xiàn)形式上看，企業(yè)定額的編制內(nèi)容包括：編制方案、總說明、工程量計算規(guī)則、定額項目劃分、定額水平的測定（工料機消耗水平和管理成本費用的測算和制定）、定額水平的測算（類似工程的對比測算）、定額編制基礎(chǔ)資料的整理歸類和編寫。按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》要求，編制的內(nèi)容由： </p><p>　　

10、２．１．１工程實體消耗定額：即構(gòu)成工程實體的分部分項工程的工、料、機的定額消耗量。實體消耗量就是構(gòu)成工程實體的人工、材料、機械的消耗量，其中人工消耗量要根據(jù)本企業(yè)工人的操作水平確定。材料消耗量不僅包括施工材料的凈消耗量，還應(yīng)包括施工損耗。機械消耗量應(yīng)考慮機械的攤銷率。 </p><p>　　２．１．２措施性消耗定額：即有助于工程實體形成的臨時設(shè)施、技術(shù)措施等定額消耗量。措施性消耗量指為保證工程正常施工所采用的措施

11、的消耗，是根據(jù)工程當時當?shù)氐那闆r以及施工經(jīng)驗進行的合理配置。 </p><p>　?。玻保秤捎嬞M規(guī)則、計價程序、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)說明組成的編制規(guī)定：各種費用標準，是為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的各項費用。 </p><p>　　2.2編制的方法。對具體招標工程，可以參照以往的工程，虛擬在一定范圍的成本價格水平，作為指導(dǎo)該工程的投標報價基礎(chǔ)，對以往工程報價進行認真分析，對工程結(jié)算的內(nèi)

12、容進行大量解析，去偽存真，把合理確定工程價格的工程結(jié)算作參考基本點，對于非理性、非實際的工程消耗量要去除，確定公司的各類工程的基本成本構(gòu)架，制定出適合于企業(yè)自身特點的內(nèi)部工程消耗定額。 </p><p>　　概括起來，企業(yè)定額編制方法主要有：定額修正法、經(jīng)驗統(tǒng)計法、現(xiàn)場觀察測定法、理論計算法等。 </p><p>　?。玻玻倍~修正法：是以已有的全國（地區(qū)）定額、行業(yè)定額等為藍本，結(jié)合

13、企業(yè)實際情況和工程量清單計價規(guī)范等的要求，調(diào)整定額的結(jié)構(gòu)、項目范圍等，在自行測算的基礎(chǔ)上形成企業(yè)定額。 </p><p>　?。玻玻步?jīng)驗統(tǒng)計法：是企業(yè)對在建和完工項目的資料數(shù)據(jù)中，運用抽樣統(tǒng)計的方法對有關(guān)項目的消耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計測算，最終形成自己的定額消耗數(shù)據(jù)。這種方法充分利用了企業(yè)的實際數(shù)據(jù)，對于常見的項目有較高的準確性。 </p><p>　　２．２．３現(xiàn)場觀察測定法：這種方法是企業(yè)

14、把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件下工時消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這種方法技術(shù)簡便、應(yīng)用面廣和資料全面，適用于影響工程造價大的主要項目及新技術(shù)、新工藝、新施工方法的勞動力消耗和機械臺班水平的測定。 </p><p>　?。玻玻蠢碚撚嬎惴ǎ菏歉鶕?jù)施工圖紙、施工規(guī)范及材料規(guī)格，用理論計算的方法求出定額中的理論消耗量，將理論消耗量加上合理的損耗，

15、得出定額實際消耗水平的方法。而實際的損耗量需要經(jīng)過現(xiàn)場實際統(tǒng)計測算才能得出，所以理論計算法在編制定額時只有與統(tǒng)計分析法相結(jié)合才能共同完成定額項目的編制。 </p><p>　　這些方法各有優(yōu)缺點，它們不是絕對獨立的，實際工作過程中可以結(jié)合起來使用，互為補充，互為驗證。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際需要，確定適合自己的方法體系。 </p><p><b>　　3結(jié)束語 </b><

16、/p><p>　　建筑成本主要指企業(yè)為生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所必須耗費的人工、材料、機械、管理費用、財務(wù)費用和不形成實物工程量等的各種間接費用。成本價也是企業(yè)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品產(chǎn)生利潤或虧損的臨界點。對低于成本價格的判斷，最好的方法是通過加大量化分析和具體的程序來進行，對工、料、機和其他費用采取一一對應(yīng)的評審和界定，它是判斷建筑成本最科學、最嚴密、最實際有效的方法。 </p><p>　　各個企業(yè)的成本存在著

17、一定的差異，在投標時施工企業(yè)要處理好投標報價與企業(yè)成本、利潤的關(guān)系，根據(jù)以往工程的經(jīng)驗，不斷分析總結(jié)，逐步完善企業(yè)定額，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面采取控制措施，降低工程成本，提高企業(yè)的競爭力。 </p><p>　　企業(yè)定額是企業(yè)管理自我完善的過程。其形成和發(fā)展要經(jīng)歷從實踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復(fù)檢驗，只有經(jīng)過科學、謹慎的論證，才能用于企業(yè)投標工作和成本核算管理?？傊?，有了企業(yè)定額這把尺子，其成本