關(guān)于保障退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與鞏固退耕還林成果的研究——以四川為例.pdf

1、退耕還林工程自1999年啟動(dòng)以來(lái)，取得了顯著的生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。由于國(guó)家規(guī)定，糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助年限，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助按5年計(jì)算，還生態(tài)林補(bǔ)助按8年計(jì)算，因此2007年起，首批生態(tài)林的補(bǔ)助陸續(xù)到期。然而，因種植的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林大部分未進(jìn)入收益期，補(bǔ)助停止勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)戶的正常生活，影響農(nóng)戶保持退耕還林成果的意愿，使國(guó)家保持和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)發(fā)生偏離。為解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，鞏固退耕還林成果，國(guó)務(wù)院對(duì)退耕還林政策作了進(jìn)一步的完善。

2、雖然退耕還林的接續(xù)補(bǔ)助政策，為林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得了緩沖期，但若不能解決退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，退耕還林的成果將難以保持。因此，如何保障退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就成為鞏固退耕還林成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)目標(biāo)的關(guān)鍵。 文章將退耕還林工程的實(shí)施分為兩個(gè)階段。第一階段為國(guó)家規(guī)定的對(duì)經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助的5年和對(duì)生態(tài)林補(bǔ)助的8年；第二階段為原規(guī)定的補(bǔ)助到期，林木還未進(jìn)入收益期，國(guó)家繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林進(jìn)行補(bǔ)助的階段。本文首先運(yùn)用經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、博弈論、公共物品理論、制

3、度變遷理論、可持續(xù)發(fā)展理論從理論角度分析保障退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鞏固退耕還林成果的必要性。其次通過(guò)對(duì)四川退耕還林典型地區(qū)的調(diào)查，總結(jié)出目前四川退耕農(nóng)戶的主要發(fā)展模式，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了分析，為提出保障農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和鞏固退耕還林成果的政策建議提供依據(jù)。然后運(yùn)用Logistic回歸分析找出不同階段影響農(nóng)戶保持退耕還林成果意愿的因素，并分析積極因素和消極因素的影響。最后，本文將退耕還林作為一個(gè)系統(tǒng)工程，提出了保障退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，