我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度問題研究.pdf

1、工傷保險(xiǎn)作為我國(guó)社會(huì)保障體系的一個(gè)重要險(xiǎn)種，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用和影響，愈來愈引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，特別是在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而職業(yè)傷害狀況又十分嚴(yán)重的形勢(shì)下，建立科學(xué)的工傷保險(xiǎn)制度體系，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，也是中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。 我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展相對(duì)滯后，2003年4月27日，國(guó)務(wù)院頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，并于2004年1月1日起付諸施行。由于我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施剛剛開始

2、，迫切需要解決的主要問題之一是建立和完善相應(yīng)的管理制度。本文通過分析現(xiàn)階段我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度存在的主要問題，并介紹了德國(guó)、美國(guó)和日本三國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)完善工傷保險(xiǎn)制度展開了討論。 本文全文結(jié)構(gòu)如下： 第一部分導(dǎo)論。從選題的意義出發(fā)，對(duì)本論文研究課題提出的緣由做一個(gè)說明，闡述本論文研究的現(xiàn)實(shí)和理論基礎(chǔ)，并說明本文所具有的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文采取比較研究方法和定性與定量研究相結(jié)合的研究方法，并提出了一些創(chuàng)新

3、點(diǎn)和不足之處。 第二部分工傷保險(xiǎn)制度及其理論分析。介紹了工傷保險(xiǎn)的概念；工傷責(zé)任的認(rèn)定過程，即勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)責(zé)階段，雇主過失責(zé)任階段，雇主無(wú)過失責(zé)任階段，工傷保險(xiǎn)制度階段；工傷保險(xiǎn)的功能與特點(diǎn)以及工傷保險(xiǎn)的原則；另外，本文通過理論分析闡述了工傷保險(xiǎn)的內(nèi)在機(jī)理，將理論分析運(yùn)用到工傷保險(xiǎn)存在的問題研究中來，也是本文的創(chuàng)新點(diǎn)所在，所涉及的理論有美國(guó)行為科學(xué)家亞當(dāng)斯提出的公平理論，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨的政府干預(yù)理論及美國(guó)人本

4、主義心理學(xué)家馬斯洛在1943年提出需要層次理論。 第三部分介紹我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度現(xiàn)階段存在的主要問題及原因分析。就目前情況來看，我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度存在的主要問題有：工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍窄；工傷保險(xiǎn)待遇制定不科學(xué)；工傷預(yù)防機(jī)制不發(fā)達(dá)；工傷康復(fù)制度未充分發(fā)揮作用；費(fèi)率機(jī)制不合理；基金管理不規(guī)范。導(dǎo)致出現(xiàn)這些問題的原因有：立法滯后；地方保護(hù)主義嚴(yán)重；安全意識(shí)與安全投入不夠；相關(guān)法規(guī)的處罰力度不夠。通過對(duì)存在的問題及原因分析，為下一部分提出相應(yīng)

5、的解決方法做鋪墊。 第四部分由于工傷保險(xiǎn)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)比較完善，對(duì)我國(guó)具有很強(qiáng)的借鑒意義。而在眾多發(fā)達(dá)國(guó)家中，又以德國(guó)、美國(guó)和日本三國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度最為完善和先進(jìn)，筆者通過介紹這三個(gè)國(guó)家的工傷保險(xiǎn)制度，并提出了依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)的觀點(diǎn)。同時(shí)也給予我們很多啟示，如要客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)估我國(guó)工傷保險(xiǎn)取得的成績(jī)，堅(jiān)定加快完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的信心；工傷事故保險(xiǎn)的具體運(yùn)作模式要符合我國(guó)國(guó)情；工傷事故保險(xiǎn)的發(fā)展是政府管制的產(chǎn)物

6、；在今后我國(guó)設(shè)計(jì)工傷保險(xiǎn)方案時(shí)，筆者建議應(yīng)學(xué)習(xí)德國(guó)同業(yè)公會(huì)的做法；工傷事故保險(xiǎn)模式與各國(guó)事故風(fēng)險(xiǎn)水平緊密相關(guān)。 第五部分針對(duì)我國(guó)國(guó)情，提出了完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的一些對(duì)策。即加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的管理；完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制；擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍；建立科學(xué)的費(fèi)率機(jī)制；大力發(fā)展職業(yè)康復(fù)工作；推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度法制化進(jìn)程。 第六部分總結(jié)本文研究得出的結(jié)論，即我們必須立足本國(guó)實(shí)際情況，在工傷保險(xiǎn)實(shí)踐中，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不