區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究.pdf

1、創(chuàng)新是人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的不竭動(dòng)力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化背景下，創(chuàng)新己成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力高低的決定性力量。在科技革命日新月異的今天，技術(shù)、信息、知識(shí)等創(chuàng)新資源瞬息萬(wàn)變，區(qū)域發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境也在迅速發(fā)生變化，創(chuàng)新主體之間相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，成為提高個(gè)體和整體創(chuàng)新效率的重要手段。創(chuàng)新主體之間通過(guò)正式或非正式的聯(lián)系結(jié)成網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)新，已成為區(qū)域提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略途徑。 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)由企業(yè)、政府、大學(xué)、科研院所

2、、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等結(jié)點(diǎn)以及這些結(jié)點(diǎn)之間正式或非正式的關(guān)系鏈組成，為知識(shí)、信息、技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體之間的順暢流動(dòng)提供了一種介于層級(jí)組織和市場(chǎng)組織之間的理想組織模式。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以其特有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、節(jié)約交易成本效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)、整合效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng)，為創(chuàng)新行為主體之間交流與合作提供了一種內(nèi)生的、穩(wěn)定的制度安排，非常有利于創(chuàng)新行為主體持續(xù)、自覺(jué)地交流與學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)的最大化。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)

3、絡(luò)的健康運(yùn)行與發(fā)展依賴于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化與完善，只有通過(guò)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和搭建創(chuàng)新主體聯(lián)合平臺(tái)，才能使區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新效應(yīng)順利發(fā)揮，才能有效提高區(qū)域的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。 國(guó)內(nèi)外成功的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表—美國(guó)硅谷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表—“第三意大利”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、大企業(yè)與中小企業(yè)縱向一體化的代表—日本豐田創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、成功的科學(xué)園區(qū)代表—臺(tái)灣新竹創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表—武漢光谷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，它們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)

4、展方式不同，但都是在正確定位政府職能、完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)和培育區(qū)域創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該吸取這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府的作用，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)和關(guān)系鏈，通過(guò)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供支持環(huán)境。 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)主要是在解放后“一五”和“三線”建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)的大力發(fā)展，目前雖然已經(jīng)具備了企業(yè)、政府、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)，這些結(jié)點(diǎn)之間的

5、聯(lián)系鏈條也已成雛形，但成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有計(jì)劃色彩濃厚、要素配置不均和合作創(chuàng)新不足等特點(diǎn)，面臨著區(qū)位條件較差、創(chuàng)新要素缺乏、集群發(fā)育不良、基礎(chǔ)設(shè)施落后等制約因素和文化基礎(chǔ)薄弱、制度約束乏力、體制障礙突出、協(xié)作機(jī)制缺失等發(fā)展難題。在我國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略背景下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加速區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，建立官、產(chǎn)、學(xué)、研、金互相促進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

6、建設(shè)包括創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)和關(guān)系鏈的構(gòu)建。創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)的構(gòu)建，包括建立政府創(chuàng)新系統(tǒng)、企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、集群創(chuàng)新系統(tǒng)、科研創(chuàng)新系統(tǒng)、中介創(chuàng)新系統(tǒng)和金融創(chuàng)新系統(tǒng)等內(nèi)容。其中，政府創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建，關(guān)鍵在于大力提高政府官員素質(zhì)、大力提高政府機(jī)構(gòu)素質(zhì)、大力推進(jìn)政府依法行政、努力建設(shè)廉潔型政府，提高政府的規(guī)制水平；優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，關(guān)鍵在于樹(shù)立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)、建立企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制、營(yíng)造企業(yè)自主創(chuàng)新的寬松環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新；集群創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建，關(guān)鍵在

7、于既要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，也要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，還要加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合促進(jìn)創(chuàng)新；科研創(chuàng)新系統(tǒng)包括大學(xué)創(chuàng)新系統(tǒng)和科研院所創(chuàng)新系統(tǒng)，提高大學(xué)創(chuàng)新能力關(guān)鍵在于加強(qiáng)大學(xué)的學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)、建立科技創(chuàng)新平臺(tái)和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；提高科研院所的創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于深化科研院所體制改革，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)化管理方式提高科研院所的運(yùn)行效率，加強(qiáng)政府對(duì)非營(yíng)利性科研院所的資金支持；構(gòu)建中介創(chuàng)新系統(tǒng)，關(guān)鍵在于通過(guò)管理運(yùn)行現(xiàn)代化、經(jīng)

8、營(yíng)主體多元化、中介網(wǎng)絡(luò)信息化和人才隊(duì)伍專業(yè)化等措施，完善中介機(jī)構(gòu)體系，提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量；完善金融創(chuàng)新系統(tǒng)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)銀行資金支持和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為創(chuàng)新主體提供充足的資金保障。 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系鏈的構(gòu)建，就是要充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌服務(wù)方面的主體作用，建立政府、企業(yè)、大學(xué)和科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等結(jié)點(diǎn)組成的官產(chǎn)學(xué)研金關(guān)系鏈。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系鏈的有效載體和實(shí)現(xiàn)形式，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系鏈的構(gòu)建，應(yīng)該以

9、產(chǎn)業(yè)集群為載體，通過(guò)政府與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系鏈、政府與科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系鏈和產(chǎn)業(yè)集群與科研機(jī)構(gòu)關(guān)系鏈的構(gòu)建，形成政府、產(chǎn)業(yè)集群、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新行為主體之間交流合作、協(xié)作創(chuàng)新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和有效運(yùn)行依賴于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的支撐。因此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還需要通過(guò)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和搭建官產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)合平臺(tái)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供重要的支持體系。加強(qiáng)區(qū)域制度創(chuàng)新，包括建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制和加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)兩個(gè)方面；培育區(qū)域創(chuàng)

10、新文化，需要提高公民整體素質(zhì)和大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神：搭建官產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)合平臺(tái)，就是要搭建交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科研網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和城市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為創(chuàng)新行為主體之間的交流與合作提供物質(zhì)載體。 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是推進(jìn)成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的新任務(wù)，是在跨行政省區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的新探索，是在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的新嘗試。因此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)，通過(guò)建立跨行政省市政府的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮政府