城中村變遷過程中政府行為研究——以揚(yáng)中市X村從村莊到社區(qū)的演變?yōu)槔?pdf

1、政府行為是政府職能的體現(xiàn)，政府職能是政府行為的內(nèi)容和基礎(chǔ)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，政府職能正發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就意味著政府行為也進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整。政府實(shí)現(xiàn)其職能目標(biāo)的方式由行政權(quán)力強(qiáng)制實(shí)施到主要通過宏觀調(diào)控手段，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 本文通過對(duì)江蘇省揚(yáng)中市三茅鎮(zhèn)X社區(qū)的形態(tài)變遷的考察，展現(xiàn)了村莊到社區(qū)這一變遷過程中政府行為的演變過程。村莊時(shí)期政府對(duì)社會(huì)實(shí)行全面控制，城中村時(shí)期政府放松了控制，將行政手段和經(jīng)

2、濟(jì)、法律等手段相結(jié)合，但城中村改造仍然是在政府主導(dǎo)下完成的。政府對(duì)X村進(jìn)行撤村改居，使X村的村民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢w所有的土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，管理體制由村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯?huì)，物質(zhì)形態(tài)由城中村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。改制后的X城中村順理成章的成為X社區(qū)，其居民成分復(fù)雜、公共基礎(chǔ)設(shè)施短缺、社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，近期發(fā)揮政府對(duì)X社區(qū)建設(shè)中的作用就顯得至關(guān)重要。政府理應(yīng)成為今后社區(qū)管理制度的創(chuàng)建者，社區(qū)發(fā)展的掌舵者，公共物品的提供者，社區(qū)生態(tài)環(huán)境的