城中村改造過程中的利益博弈問題研究——以洛陽市“三村改造”項目為例.pdf

1、城中村是中國特有的現(xiàn)象，是我國長期實行的城鄉(xiāng)二元管理體制的產(chǎn)物，隨著中國城市化的發(fā)展進(jìn)程而變化演進(jìn)。我國目前城市化率已超過50％，增速明顯，但問題是我國城市化的質(zhì)量卻不高，城市化發(fā)展的速度與質(zhì)量未成正比。歸其原因，就是大量城中村的存在，城中村問題未得到妥善解決。眾多城中村的存在，給城市建設(shè)和政府管理帶來越來越多難以排解的障礙，城中村嚴(yán)重影響了現(xiàn)代化城市的發(fā)展，與城市環(huán)境、城市發(fā)展規(guī)劃極不匹配。同時，城中村集體違法和村民私人違法建筑大量存

2、在、村內(nèi)人居環(huán)境臟亂差、配套設(shè)施落后缺乏、村集體經(jīng)濟(jì)衰落、流動人口復(fù)雜也影響到這些城中村的自身發(fā)展和村民的長遠(yuǎn)利益。隨著城中村的問題日益凸顯，政府迫切需要對城中村進(jìn)行改造，提高城市的發(fā)展水平和村民的生活質(zhì)量。
　　城中村改造面臨諸多利益沖突問題，政府、村民和開發(fā)商等利益主體針對利益沖突相互進(jìn)行博弈，并由此引發(fā)了一系列問題。如:政府為獲得城中村改造的資金，而與開發(fā)商進(jìn)行關(guān)于是否提高容積率、減免稅收等優(yōu)惠政策的博弈;村民為確保獲得足夠

3、的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，以及改造后“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的村民的再就業(yè)，社會保障問題等與政府和開發(fā)商進(jìn)行的博弈;開發(fā)商為追求利潤最大化，而與村民進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償安置方案的博弈等問題。這些問題如何在進(jìn)一步的城市化和城市發(fā)展過程中得以解決，同時防止新的城中村問題出現(xiàn)，實現(xiàn)各利益主體的均衡和共贏，是擺在城市管理者面前的問題。本文旨在通過對城中村改造的主要利益主體政府、開發(fā)商和村民等進(jìn)行利益層層推進(jìn)的博弈研究，圍繞各利益主體之間的沖突的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行博弈，最終實現(xiàn)各

4、利益主體的均衡和共贏，順利推進(jìn)城中村改造。并以洛陽市X區(qū)城中村“三村改造”項目進(jìn)行實證研究。
　　文章首先對洛陽市X區(qū)城中村“三村改造”項目進(jìn)行介紹，做出圖表分析。其次，是文章的重點(diǎn)，對城中村改造的利益主體政府、村民和開發(fā)商進(jìn)行闡述和利益博弈分析，把X區(qū)城中村三村改造項目的實例研究穿插其中。具體分析，第一是對闡述三方博弈中的政府的選擇，包括政府是否改造，如何改造，改造方案的提出過程，政府與村民，政府與開發(fā)商的博弈;第二是對闡述三方

5、博弈中的開發(fā)商的策略選擇，對開發(fā)商是否介入進(jìn)行論證，以及開發(fā)商在博弈中如何爭取政府更多的支持，如何在村民的博弈中獲取更多利益;第三是對三方博弈中的村民利益進(jìn)行分析，主要是城中村改造村民如何維權(quán)，包括城中村改造方案公布后的村民反映，村民如何與政府博弈獲得更多補(bǔ)償，如何監(jiān)督開發(fā)商。最后對文章進(jìn)行總結(jié)，通過對政府、村民和開發(fā)商三方利益主體進(jìn)行策略分析，做出政府、村民和開發(fā)商博弈分析的擴(kuò)展式模型，再對其進(jìn)行組合分析，得出四種可實施的組合模式，其