困境與治理：非營利組織的市場化運作研究.pdf

1、非營利組織的興起深刻地改交了整個世界，它們在世界經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，被譽為是20世紀最偉大的社會創(chuàng)新。但20世紀80年代以來，伴隨著西方政府改革的浪潮，由于政府財政支持的減少、民間個體捐贈的下降、非營利領域競爭的加劇以及市場經(jīng)濟條件下對企業(yè)化經(jīng)營管理的推崇，非營利組織不得不回應資源日益稀缺的現(xiàn)實和提高組織運行效益的壓力，為了維持自身的生存和發(fā)展，不得不改變傳統(tǒng)的慈善機制而越來越多的借助市場機制開辟財源，與企業(yè)、政府以

2、及其他非營利組織進行競爭，更多的從事營利性的經(jīng)營活動，這就是非營利組織市場化或商業(yè)化運作。“志愿失靈”理論和公益產(chǎn)權理論構成了非營利組織市場化運作的理論基礎；內部管理的企業(yè)化、收費制、政府購買公共服務、與企業(yè)互惠合作和競爭、商業(yè)投資是非營利組織市場化運作的基本模式；目標替代的風險、形象風險、不具備企業(yè)那樣運用市場機制的能力和對其監(jiān)督存在困難是非營利組織市場化運作過程中不得不面臨的現(xiàn)實問題。 非營利組織市場化運作已經(jīng)成為第三部門的

3、一種潮流和必然選擇，作為全球“結社革命”一部分的我國非營利組織的發(fā)展壯大，不可避免的也面臨著如何進行市場化運作的問題。進行市場化運作無論對于提高我國非營利組織的籌資能力和服務能力，還是推進政府職能的進一步轉變都有著重要作用。事實上，我國許多非營利組織已經(jīng)或正在進行市場化運作，并取得了不錯的成績。但由于缺乏完善的理論指導、非營利組織邊界模糊、內部約束機制不足、政府監(jiān)管責任缺失、社會監(jiān)督不足等原因，我國非營利組織市場化運作過程很不規(guī)范，導致