治理視域下非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與前進(jìn),象征第三部門與公民社會(huì)崛起的非營(yíng)利組織也在中華大地上蓬勃發(fā)展起來了。非營(yíng)利部門由一系列運(yùn)營(yíng)范圍廣泛和發(fā)展規(guī)模巨大的各種組織構(gòu)成,對(duì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)非營(yíng)利組織的研究起步較晚,尤其在非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建方面研究缺乏體系。因此,怎樣建立一個(gè)合理、科學(xué)、有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)中國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。20世紀(jì)90年代初期,美國(guó)學(xué)者詹姆斯.羅西瑙(James N.Rose

2、nau)提出全球治理的概念,并將治理定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域的管理機(jī)制,由一種共同目標(biāo)支持的活動(dòng)。全球治理作為一種治理理論,被各國(guó)學(xué)者廣泛重視和研究。如何將治理理論運(yùn)用到構(gòu)建非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制過程中,從而提高對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督效果,是一個(gè)值得探討的問題。
　　在中國(guó),受到集權(quán)政治文化的長(zhǎng)期影響,國(guó)家與社會(huì)長(zhǎng)期處于不平衡、不協(xié)調(diào)狀態(tài)。因此,政府力量強(qiáng)大,社會(huì)力量弱小。結(jié)合實(shí)際情況考察中國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)中國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)

3、制出現(xiàn)政府規(guī)制不合理,法律法規(guī)不健全,管理措施滯后,公眾監(jiān)督觀念不強(qiáng),新聞媒體監(jiān)督無力,監(jiān)督評(píng)估組織缺失以及自律機(jī)制不完善等問題。
　　為了進(jìn)一步完善中國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制,筆者在總結(jié)國(guó)外一些國(guó)家在非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建方面的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從多元參與治理的途徑出發(fā),提出了改善中國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制的可行性建議。全文共分為五個(gè)部分:第一部分是緒論,介紹了文章的選題背景及意義,對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行了總結(jié),提出文章的研究?jī)?nèi)容和研究方

4、法及創(chuàng)新點(diǎn);第二部分系統(tǒng)地闡述了非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制和治理理論的相關(guān)概念,以及治理理論在非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制中運(yùn)用的意義。第三部分根據(jù)中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的實(shí)際情況分析了非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制中存在的問題及原因。第四部分從治理理論出發(fā),從政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和非營(yíng)利組織自律三個(gè)方面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了考察。第五部分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),在前述基礎(chǔ)上從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)大的方面,對(duì)如何構(gòu)建中國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了思考