三網(wǎng)融合的政策研究.pdf

1、隨著數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展，原本產(chǎn)業(yè)界限分明的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)核逐漸趨同，界限模糊，產(chǎn)業(yè)迅速走向融合，三網(wǎng)融合已是大勢(shì)所趨，我國(guó)在十一五規(guī)劃中寫道：“加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’”。在今年的“兩會(huì)”上，“三網(wǎng)”融合再次成為代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。人大代表首次提出了有關(guān)電信廣電監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的專門提案，全國(guó)政協(xié)委員呼吁盡快出臺(tái)電信法，加快“三網(wǎng)”融合進(jìn)程。眾多代

2、表、委員和信息化專家紛紛表示，在“三網(wǎng)”融合已經(jīng)成為世界潮流的當(dāng)今，在全球共同邁向信息社會(huì)的進(jìn)程中，“三網(wǎng)”融合的滯后已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)信息化的重要瓶頸。 “三網(wǎng)融合”在技術(shù)上已經(jīng)基本不成問(wèn)題，但是由于電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和Internet自身承載的業(yè)務(wù)的特性和需求不同，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電信與廣電分水而治，毫無(wú)疑問(wèn)，政策問(wèn)題是三網(wǎng)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何打破政策壁壘，解決體制分割矛盾是目前的首要問(wèn)題。十一五規(guī)劃中雖然只是簡(jiǎn)單的一句，但對(duì)中國(guó)電

3、信業(yè)和廣電業(yè)的走向卻是一個(gè)極其重要而敏感的變革征兆。這意味著一個(gè)重大的政策信號(hào)：國(guó)家決心打破橫亙其中的體制壁壘。 有鑒于此，本文從上述背景出發(fā)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外三網(wǎng)融合進(jìn)程中的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較，并歸納分析三種網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化的大量數(shù)據(jù)，對(duì)政府在將要出臺(tái)的有關(guān)“三網(wǎng)融合”政策中需要考慮一系列的問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，還有如何監(jiān)管的問(wèn)題，由此牽涉到的相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，另外一個(gè)很重要的是立法問(wèn)題等，另外，在我國(guó)，廣電部門作為國(guó)家輿論的喉舌，

4、其政治性較強(qiáng)，一旦進(jìn)行三網(wǎng)融合，對(duì)于國(guó)家輿論的引導(dǎo)又是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。所有這一切都需要政府在政策方面需特別慎重、縝密，容不得有半點(diǎn)疏忽，本文旨在對(duì)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中，政府在政策方面進(jìn)行梳理、研究和探索，對(duì)綜合考慮出臺(tái)相對(duì)完善的政策進(jìn)行建議。 全文共分五章，第一章為緒論部分，分析三網(wǎng)融合的基本概念，研究的背景和意義，介紹國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，給出本文的研究方法和分析框架；第二章是三網(wǎng)融合的技術(shù)可行性分析，簡(jiǎn)要地介紹三大網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)