當(dāng)代中國失業(yè)保險(xiǎn)問題研究.pdf

1、失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)體制下普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代以來,中國面對(duì)日益嚴(yán)峻的城市失業(yè)問題,適時(shí)建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度。但國情的復(fù)雜性、失業(yè)問題的嚴(yán)峻性以及現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度自身所存在的缺陷,使其在實(shí)施過程中不可避免地暴露了許多亟待解決的問題。深入分析中國失業(yè)保險(xiǎn)供求情況、中國失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和地區(qū)差異狀況、中國失業(yè)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效應(yīng)等問題,對(duì)于制定相應(yīng)的改革措施,完善中國的失業(yè)保險(xiǎn)制度,對(duì)于中國特色社會(huì)主義市

2、場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)和諧建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。 本文擬對(duì)當(dāng)代中國失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行較為深入系統(tǒng)的研究。從闡述失業(yè)保險(xiǎn)的基本理論入手,以定性分析和定量分析相結(jié)合的方式,對(duì)中國失業(yè)保險(xiǎn)問題進(jìn)行了縱向和橫向的比較研究,對(duì)中國失業(yè)保險(xiǎn)供求情況、中國失業(yè)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面以及中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效應(yīng)等問題進(jìn)行了深入研究,并著眼于現(xiàn)在和未來時(shí)期的中國,在面對(duì)諸多方面的問題與挑戰(zhàn)時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)制度如何發(fā)揮其應(yīng)有的分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

3、和促進(jìn)就業(yè)的作用,從而提出了完善中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策與建議。論文共分四個(gè)部分： 第一部分引言。首先闡述了論文的研究背景和意義,其次介紹了國內(nèi)外失業(yè)保險(xiǎn)研究現(xiàn)狀,然后闡述了本文內(nèi)容結(jié)構(gòu)和研究方法,最后指出了本文的創(chuàng)新點(diǎn)。 第二部分理論研究。包括第一章和第二章。第一章對(duì)失業(yè)的概念和類型、失業(yè)保險(xiǎn)的概念、功能和類型、失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容、失業(yè)保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)以及失業(yè)保險(xiǎn)在全球的發(fā)展進(jìn)行了概括性論述。在第二章中,一是對(duì)中國失業(yè)

4、現(xiàn)狀進(jìn)行了較詳細(xì)的分析,指出城鎮(zhèn)失業(yè)人員越來越多、新增勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入高峰期、大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、高校畢業(yè)生面臨就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題、就業(yè)彈性不斷下降、失業(yè)與空位并存的現(xiàn)狀；二是對(duì)中國失業(yè)問題的原因分別從總量性、結(jié)構(gòu)性、體制性、觀念性方面進(jìn)行分析；三是指出失業(yè)對(duì)社會(huì)的影響,認(rèn)為失業(yè)具有浪費(fèi)勞動(dòng)力資源、退化勞動(dòng)力素質(zhì)、加劇貧富分化、影響社會(huì)穩(wěn)定；四是闡述了中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展情況,并將其分成三個(gè)階段：中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的初創(chuàng)、中國

5、失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展、中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革與完善階段；五是介紹了中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容；六是對(duì)中外失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行比較與借鑒,首先進(jìn)行內(nèi)容的比較,然后分析了國外失業(yè)保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展趨勢,最后闡述國外失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示。 第三部分實(shí)證分析。包括第三章、第四章和第五章。第三章分別從失業(yè)保險(xiǎn)制度供求和失業(yè)保險(xiǎn)基金供求兩方面進(jìn)行分析。在第四章中,首先構(gòu)建了中國失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,包括失業(yè)保險(xiǎn)描述指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)測指標(biāo)體

6、系；然后運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)綜合分析建立因子模型對(duì)中國失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合分析；最后利用多元統(tǒng)計(jì)綜合分析建立因子模型對(duì)中國各地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展差異狀況進(jìn)行綜合分析。在第五章中,首先通過建立失業(yè)保險(xiǎn)水平發(fā)展適度系數(shù)分析了中國失業(yè)保險(xiǎn)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度性；然后對(duì)中國失業(yè)保險(xiǎn)水平經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析,分別對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)水平與國內(nèi)生產(chǎn)總值、失業(yè)率建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析；最后對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)影響進(jìn)行理論分析,分別從失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)的影響、失業(yè)保險(xiǎn)水平對(duì)失業(yè)

7、者求職行為的影響、失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)的積極作用進(jìn)行了分析。第四部分問題與對(duì)策。包括第六章和第七章。第六章首先從制度的適應(yīng)性、有效性、公平性三個(gè)方面對(duì)中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。認(rèn)為中國失業(yè)保險(xiǎn)制度模式與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng),制度功能與轉(zhuǎn)型期形勢相適應(yīng),制度保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立完善了社會(huì)保險(xiǎn)制度體系,維護(hù)了轉(zhuǎn)型期的社會(huì)穩(wěn)定,保障了失業(yè)人員的基本生活,但中國失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的功能不足,籌資方式對(duì)用人單位雇傭形

8、成反激勵(lì),覆蓋面過窄且難以擴(kuò)大,地區(qū)和行業(yè)差異顯著以及勞動(dòng)者地位的不平等。其次分析了中國失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的挑戰(zhàn)。認(rèn)為中國失業(yè)保險(xiǎn)面臨“新失業(yè)群體”、就業(yè)方式多樣化、統(tǒng)籌層次低、下崗向失業(yè)保險(xiǎn)并軌、從業(yè)人員素質(zhì)和規(guī)范層次低的挑戰(zhàn)。第七章提出了進(jìn)一步完善中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策和建議。認(rèn)為應(yīng)從以下六個(gè)方面加以改革和完善：一是調(diào)整制度目標(biāo)；二是強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)功能；三是逐步拓寬失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,建立多元化分類失業(yè)保險(xiǎn)體系；四是創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)籌