從“用工荒”現(xiàn)象淺析外來務(wù)工人員繳存住房公積金的必要性

1、<p>　　從“用工荒”現(xiàn)象淺析外來務(wù)工人員繳存住房公積金的必要性</p><p>　　摘要：近幾年來，每當(dāng)春節(jié)前后，由于“用工荒”、“招工難”嚴(yán)重困擾一些企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人們稱之為“春節(jié)效應(yīng)”。然而，今年的用工市場“春節(jié)效應(yīng)”似乎出現(xiàn)了”常態(tài)化”，用工荒現(xiàn)象一直持續(xù)存在。本文從寧波實際出發(fā)，從住房公積金角度透視“用工荒”現(xiàn)象，分析我市外來務(wù)工人員建立住房公積金制度的必要性。 </p>&

2、lt;p>　　關(guān)鍵詞：用工荒；外來務(wù)工人員；住房公積金 </p><p>　　中圖分類號：F247 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01 </p><p>　　一、“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析。 </p><p>　　從寧波市近幾年的用工情況、勞動工資等進(jìn)行分析，“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的直接原因是： </p>&l

3、t;p>　　（一）企業(yè)用工需求明顯增加。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)用工量顯著增長。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市人力資源市場崗位需求為230.91萬個，與2009年相比，提供崗位數(shù)增加達(dá)50.34%，而同期求職人數(shù)卻減少了11.26%。今年春節(jié)以來，全市人力資源市場崗位需求達(dá)31.11萬個，求職人數(shù)不足14萬，求人倍率高達(dá)2.24。 </p><p>　?。ǘ┎糠謩趧用芗推髽I(yè)用工條件不盡人意。部分企業(yè)特別是部分

4、勞動密集型企業(yè)工資待遇偏低、工作環(huán)境較差，難以留住員工。從2009年9月份起，市就業(yè)管理服務(wù)局對寧波的1406家重點企業(yè)進(jìn)行用工動態(tài)監(jiān)測，用工人數(shù)為49萬余人。數(shù)據(jù)顯示：到2011年2月底，企業(yè)用工人數(shù)為527982人。值得注意的是，在近一年半內(nèi)，員工主動離職人數(shù)竟然累計達(dá)到325627人，占總離職人數(shù)的92.97%。平均下來，每月流失率在3.04%到4.75%之間波動。 </p><p>　?。ㄈ┰趯幉▌?wù)工的

5、比較效益下降。近年來，外來務(wù)工人員在老家就業(yè)的比例增加，種養(yǎng)殖補(bǔ)貼也有大幅度提高，而在寧波的生活成本又居高不下。這些都導(dǎo)致外來務(wù)工人員增量放緩。 </p><p>　　（四）新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念發(fā)生變化。由過去的打工謀生存轉(zhuǎn)向追求實現(xiàn)自我價值謀發(fā)展。他們整體文化素質(zhì)有所提高，職業(yè)期望也高，渴望融入城市，平等分享城市繁榮發(fā)展成果，不象父輩那樣吃苦耐勞，不愿干臟累險重活，隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，導(dǎo)致

6、低端行業(yè)也出現(xiàn)缺工。 </p><p>　　二、外來務(wù)工人員繳存住房公積金的必要性 </p><p>　　外來務(wù)工人員住房公積金制度的建立，不僅有利于職工，更有于提升企業(yè)凝聚力，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，從政府層面來說，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、完善住房保障體系。具體有以下幾方面心要性： </p><p>　?。ㄒ唬┩鈦韯?wù)工人員自身有需求。隨著外來務(wù)工人員整體素質(zhì)的不斷提升，一

7、部分人員的工資收入也不斷增長，打工賺錢解決溫飽的需求已逐漸被追求生活品質(zhì)、提高生活質(zhì)量的需求所替代。改變自己居住條件是成為他們的迫切需求，而繳存住房公積金則是實現(xiàn)“安居”的重要途徑，因此，這部分職工對繳存住房公積金有強(qiáng)烈的意愿，也容易與企業(yè)就住房公積金繳存問題產(chǎn)生矛盾。2008至2010年，寧波市本級住房公積金管理中心共受理職工要求企業(yè)為其繳存住房公積金的投訴件共189件，其中，涉及外來務(wù)工人員的投訴92件，涉及人數(shù)176人，占總投訴件

8、的48.68%。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)有責(zé)任。企業(yè)要生存、要發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)的建立，，都離不開企業(yè)職工的隊伍建設(shè)，住房公積金制度的建立，不僅有利于企業(yè)吸納人才，提高職工凝聚力，讓職工有歸屬感，更有利于企業(yè)誠信建設(shè)，提升企業(yè)形象，體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感。 </p><p>　?。ㄈ┱辛x務(wù)。當(dāng)前，要改善外來務(wù)工人員在城市的住房條件，首要難題就是適宜的住房來源和外來務(wù)工人員的住房

9、消費能力，而以建立健全外來務(wù)工人員住房公積金制度，解決他們的住房消費能力，將為外來務(wù)工人員安居城市提供經(jīng)濟(jì)支持，開辟了解決外來務(wù)工人員住房問題的新思路，更體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度安排，有利于外來務(wù)工人員的安居樂業(yè)，是破解“用工荒”難題的有效措施之一。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟谱》勘Ｕ象w系有要求。目前，我國已初步形成以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障體系框架，其中住房公積金作為住房

10、保障體系重要組成部分，在提高職工住房消費能力、解決中低收入職工住房問題上發(fā)揮著重要作用。把外來務(wù)工人員納入住房公積金制度的覆蓋范圍，是住房保障制度“應(yīng)保盡?！钡幕疽?。 </p><p>　　三、外來務(wù)工人員繳存住房公積金的難點 </p><p>　?。ㄒ唬ν鈦韯?wù)工人員建立住房公積金制度沒有形成社會共識。一些用人單位法律意識淡薄，沒有認(rèn)識到為外來務(wù)工人員繳存住房公積金的必要性和重要性，

11、一些地方政府也采取“地方保護(hù)主義”政策，沒有要求企業(yè)為外來務(wù)工人員繳存住房公積金。 </p><p>　　（二）部分外來務(wù)工人員有繳存住房公積金的意愿，但是由于收入偏低，工作流動性大，工作場所不固定等原因，擔(dān)心從個人工資中扣除較大份額而躲避住房公積金的繳存，他們寧肯相信薪酬“落袋為安”，不愿繳交有一定的繳費標(biāo)準(zhǔn)的住房公積金。 </p><p>　?。ㄈ┩鈦韯?wù)工人員對住房公積金制度不了解，

12、沒有繳存住房公積金的意愿。許多外來務(wù)工人員缺少對住房公積金制度的必要認(rèn)識，甚至不知道住房公積金是何物，還偏面地認(rèn)為企業(yè)主通過這種手段在克扣他們的工資，阻止企業(yè)為其辦理繳存手續(xù)。 </p><p>　　四、外來務(wù)工人員繳存住房公積金的措施和要求 </p><p>　　誠然，外來務(wù)工人員建立住房公積金制度有利于建立和諧社會，深化住房公積金擴(kuò)面，對提高企業(yè)形象、穩(wěn)定員工隊伍、解決“用工荒”難題等

13、有積極的推動作用，但決不能搞“一刀切”，應(yīng)正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)外來務(wù)工人員建立住房公積金制度。 </p><p>　?。ㄒ唬┲鸩綘I造外來務(wù)工人員繳存住房公積金的良好氛圍。外來務(wù)工員人繳存住房公積金，首先要解決的是思想認(rèn)識問題，消除外來務(wù)工人員對住房公積金制度認(rèn)識的不足和誤解，加大住房公積金的宣傳力度，努力擴(kuò)大住房公積金制度的影響力，把外來務(wù)工人員“要我繳”住房公積金轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙U”。同時，建立與外來務(wù)工人員繳存服務(wù)

14、相配套的技術(shù)和管理措施，從技術(shù)上解決外來務(wù)工人員流動性大，阻礙其繳存的難題，從提取、貸款政策上放寬對外來務(wù)工人員的條件限制，根本上解決外來務(wù)工人員的繳存顧慮。 </p><p>　?。ǘ┌凑障纫缀箅y、先低后高、先骨干后全員、先試后推的方法有序推進(jìn)外來務(wù)工人員繳存住房公積金。首先督促尚未建立住房公積金制度的各類上市股份公司和經(jīng)濟(jì)效益好的單位為外來務(wù)工人員建立住房公積金，再逐步延伸到一般單位，最后動員所有單位建立公

15、積金制度。其次是對于勞動密集型企業(yè)，先動員企業(yè)為業(yè)務(wù)骨干先繳存住房公積金，普通外來務(wù)工人員可按企業(yè)制定的繳存計劃分批實施。 </p><p>　?。ㄈ┲鉀Q外來務(wù)工人員的住房公積金糾紛。制定切實可行的外來務(wù)工人員投訴糾紛處理機(jī)制，引導(dǎo)外來務(wù)工人員合法合理維護(hù)自身權(quán)益。通過投訴處理制度，暢通投訴渠道，積極與企業(yè)協(xié)調(diào)，穩(wěn)定投訴人的情緒，取得職工的理解和企業(yè)的支持，緩解雙方的對立關(guān)系，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，不歧