營利型精英與環(huán)境正義——以江西T縣退耕還林為例.pdf

1、本文以鄉(xiāng)村精英與普通農(nóng)民為主要研究對象,通過多段抽樣對江西省T縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)村進行實地調(diào)查,采取問卷調(diào)查和典型個案深入訪談的研究方法搜集資料,結(jié)合鄉(xiāng)村精英理論與環(huán)境正義理論,重點考察四個鄉(xiāng)村退耕還林的整個過程,揭示營利型精英的產(chǎn)生機制、行為邏輯及其影響。
　　 在社會轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的背景下,政府控制的弱化、市場經(jīng)濟工具理性的膨脹、傳統(tǒng)網(wǎng)絡的喪失引發(fā)了轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會關(guān)系和鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)變遷,因而在鄉(xiāng)村精英中產(chǎn)生了營利型精英這一群體。

2、政府控制的弱化形成了鄉(xiāng)村精英營利的空間,而工具理性的膨脹和傳統(tǒng)網(wǎng)絡的喪失則為精英的營利行為提供了合法化的基礎。這三者對鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的交互作用就是營利型精英產(chǎn)生的機制。
　　 營利型精英的行為邏輯是,利用介于政府和鄉(xiāng)村之間的優(yōu)勢位置,套取政府和鄉(xiāng)村雙方利益歸為自己所有。一方面,營利型精英攫取國家政策資源;另一方面壟斷了鄉(xiāng)村公共資源的配置權(quán)。在退耕還林實施過程中,營利型精英獲取了大量的非正當利益。他們利用信息不對稱以及社會資本優(yōu)勢搶

3、奪退耕還林的指標、補貼等,利用職權(quán)或地位占用良田用于退耕還林,欺騙、強制農(nóng)民簽訂合同等。這些行為并沒有得到國家與社會相當有效的制約和監(jiān)督。
　　 營利型精英的行為使退耕還林工程面臨較大的道德風險。盡管大戶承包制退耕還林取得了高效率,但營利型精英的行為嚴重削弱了其應有的經(jīng)濟效益和社會效益,拉大了鄉(xiāng)村精英與普通農(nóng)民之間的貧富差距,損害了環(huán)境正義,惡化了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。從鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的角度看,鄉(xiāng)村營利型精英的行為是導致環(huán)境不正義的根本原