我國價(jià)格聽證制度的程序價(jià)值研究.pdf

1、2009年中國改革開放走過了30周年，30年來我國保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政府的行政管理方式及其公共決策機(jī)制也逐步走向科學(xué)化、民主化與透明化。政府的價(jià)格決策機(jī)制中引入聽證制度正是這一趨勢(shì)的集中體現(xiàn)。價(jià)格聽證制度不僅有其科學(xué)性而且有其民主性的一面，準(zhǔn)確地講，它是民主形式納入科學(xué)決策機(jī)制的結(jié)晶。社會(huì)各界包括政府部門、新聞媒體及社會(huì)公眾也對(duì)其寄予了很高的民主性期望，但值得深思的是從價(jià)格聽證制度的引入到現(xiàn)在，它在社會(huì)公眾心中卻走過了從熱切希望到無奈失

2、望的心路歷程。政府也常常在“公共利益”面前徘徊猶豫、抉擇不定，政府的公共理性陷入迷茫。問題到底出在何處呢？我們認(rèn)為，也許價(jià)格聽證制度承載不了太多。它既不可以取代最終的價(jià)格決策，而只能是價(jià)格決策的一個(gè)中間過程，一個(gè)程序性工具；又不可能承載得了太多民主性的期望，因?yàn)閮r(jià)格決策最終還是科學(xué)決策。《價(jià)格法》第二十一條規(guī)定，制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合

3、理的購銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。從這個(gè)角度，我們不難理解價(jià)格聽證制度近年來陷入尷尬無奈境地的深層次原因了。
　　 我們能夠做些什么呢？本文從程序的角度入手，試圖發(fā)掘程序的深層次價(jià)值和社會(huì)意義。認(rèn)為程序理性的訴求是價(jià)格聽證功能有效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，程序正義的保障是價(jià)格聽證內(nèi)在價(jià)值彰顯的前提。程序價(jià)值的發(fā)掘、程序的介紹以及聽證程序的完善是本文的主要內(nèi)容。另外，在用程序保障價(jià)格聽證功能的同時(shí)，我們積極呼吁重新理性定位價(jià)格聽證制度