從手機漫游費聽證會事件審視我國價格聽證制度.pdf

1、《中華人民共和國價格法》首次將價格聽證制度引入到價格決策領域中,這對我國行政聽證制度的建設和行政法治的建設都有著重大價值。近年來隨著法治建設發(fā)展,我國的價格聽證制度已經(jīng)深入人心。很多地方公共產品價格決策都引入了價格聽證制度,并取得了很好的效果。然而,由于我國價格聽證制度目前還處于起步階段,在實踐中仍有很多問題。本文以2008年初的手機漫游費聽證會這一事件為切入點,分析我國現(xiàn)階段的價格聽證會在實踐過程中的缺失與不足,并對完善我國的價格聽證

2、制度提出了相關的立法建議。
　　本文除了引言和結語外共有四個部分,約二萬字,主體內容如下:
　　一、事件回放:手機漫游費的價格聽證會手機已經(jīng)成為人們生活中必不可少的用品,人們在享受手機帶來的便捷的同時,也會在使用手機過程中遇到很多困惑。其中,高額的手機漫游費問題尤為突出。由于手機實現(xiàn)漫游并不需要很高的技術,其成本非常地低廉,西方國家早已取消了手機漫游費用。而現(xiàn)階段我國的手機用戶仍然需要支付高額的不合理的漫游費用。2008年初

3、,國家發(fā)改委組織了旨在降低現(xiàn)行手機漫游費的聽證會,社會反響極大。最終聽證會的結果是降低了現(xiàn)行的手機漫游資費,但是,人們對此次聽證會詬病極大,主要就是因為此次聽證會在組織、聽證過程、聽證結果上有諸多的瑕疵。此次聽證會爭議的焦點主要表現(xiàn)為:代表如何產生公眾不清楚;為何不安排旁;為何不對媒體開放;為何對于消費者代表的意見沒有任何的反映等。以上的不滿,直接導致人們對聽證會的意義持懷疑的態(tài)度,認為聽證會失去了其應有的功能,只是一種過場和形式主義。

4、
　　二、聽證制度的一般理論本部分首先論述了聽證制度的定義;然后論述聽證制度的法律基礎。主要通過介紹英、美、法、德等國聽證制度產生的法律淵源和立法現(xiàn)狀,表述了聽證制度的四個法律淵源:自然公正原則,正當程序原則,行政法治原則,法治國理論;接下來論述了聽證制度的作用?？偨Y了其四個方面的社會功能:公民直接參與的重要渠道,社會公正的保障,監(jiān)督?jīng)Q策合法性,協(xié)調各方利益。
　　三、我國價格聽聽證制度現(xiàn)狀考察本部分主要論述我國價格聽證制度

5、的一般情況。首先對價格聽證進行了定義,然后論述了我國價格聽證制度的立法現(xiàn)狀。主要從四個方面進行介紹:價格聽證的原則,價格聽證制度的適用范圍,價格聽會的一般程序,聽證代表的產生及其權利義務;接下來論述了我國價格聽證制度的實踐現(xiàn)狀;最后結合本次手機漫游費聽證會對我國價格聽證制度進行缺失分析:聽證代表的產生產生方式存在問題、代表的代表性不足,聽證的公開性和公正性受到質疑,聽證代表意見無法律效力的保障。
　　四、完善我國價格聽證制度的思考

6、結合本案例,對我國聽證制度現(xiàn)狀提出完善的意見。首先對價格聽證會的作用進行準確定位,明確價格決策的過程是一個科學的決策過程,不能以少數(shù)服從多數(shù)等民主決策機制不同;明確代表們在價格聽證會上的意見并不一定會采納。所以,價格聽證會的作用在于:價格聽證會只是國家決策機關充分聽取各方的意見一種方式和途徑,正確的采納,不正確的放棄,保證價格決策的科學性。接下來,對我國現(xiàn)行的價格聽證制度的不足之處提出完善的意見:提高價格聽證制度的立法等級,進一步完善聽