價格聽證會聽證代表制度研究——以宿遷市為例.pdf

1、價格聽證是我國政府制定價格過程中的一個重要環(huán)節(jié)，其聽證代表制度的完善與否決定著價格聽證的實際效果。我國政府價格聽證代表制度歷經(jīng)修改，日趨完善，但在實踐中，仍存在一些現(xiàn)實缺陷需要完善。
　　 我國政府價格聽證的屬性是咨詢型聽證，不是法學(xué)意義上的正式聽證。實踐中政府價格主管部門所指的正式價格聽證，是指完全按照發(fā)改委《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定程序進行的價格聽證活動，是有別于價格聽證簡易程序的正式價格聽證。根據(jù)我國價格聽證的這一屬性，

2、《政府制定價格聽證辦法》中的聽證會參加人即為本文研究的聽證會代表。同時以江蘇省宿遷市價格主管部門價格聽證會聽證實踐為例，分析研究了我國政府價格聽證會聽證代表制度的實施狀況，簡述完善價格聽證代表制度對我國政府價格聽證的意義。
　　 我國政府價格聽證會聽證代表制度存在諸多現(xiàn)實缺陷：我國政府價格聽證代表制度在聽證代表的產(chǎn)生方面，存在代表結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)生方式不具體、產(chǎn)生程序不透明、代表產(chǎn)生受當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟文化的制約等問題；在聽證代表權(quán)利的

3、行使方面，存在聽證范圍設(shè)置不科學(xué)、聽證公告內(nèi)容程序不全面、代表準備時間過短、代表發(fā)言時間受到限制、代表權(quán)利行使有局限性等問題；在聽證代表的義務(wù)履行方面，聽證代表實際義務(wù)過多，義務(wù)履行受到一定條件的制約，義務(wù)履行缺乏相應(yīng)保障；在聽證權(quán)利受侵害的救濟機制方面，監(jiān)督機制不健全，代表意見欠缺相應(yīng)回應(yīng)機制，違反法定聽證程序的法律后果、聽證權(quán)利受侵害后的救濟機制不完善。
　　 我們應(yīng)借鑒國外相關(guān)做法，完善我國政府價格聽證代表制度。從明確代表

4、資格標準、改革代表遴選方法和建立聽證代表庫等方面入手，改革聽證代表遴選機制；從代表遴選程序公開、聽證內(nèi)容公開、聽證會過程公開和完善說明理由制度和回應(yīng)機制等方面入手，完善聽證公開程序；從建立聽證目錄動態(tài)管理機制合理確定聽證范圍、優(yōu)化聽證代表組成結(jié)構(gòu)、明確聽證代表法定權(quán)利、建立聽證前聽證代表調(diào)研制度、加強聽證引導(dǎo)和宣傳形成價格聽證的良好環(huán)境等方面入手，完善聽證代表權(quán)利的行使；從完善聽證代表義務(wù)規(guī)定、提供相應(yīng)保障等方面入手，保障聽證代表義務(wù)的