延吉機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)定位及管理模式.pdf

1、機(jī)場(chǎng)是一個(gè)城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)場(chǎng)在滿足人們出行需要，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障國(guó)家安全等方面具有重要意義。機(jī)場(chǎng)也是一個(gè)城市的窗口，機(jī)場(chǎng)建設(shè)與服務(wù)的好壞不僅影響到城市的形象，而且直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的招商引資、資源開發(fā)能否順利實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題，因此中央及地方政府極其重視機(jī)場(chǎng)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)經(jīng)歷了從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，1950年建國(guó)初期，全國(guó)只有36個(gè)機(jī)場(chǎng)，但是到了2007年全國(guó)已經(jīng)擁有148個(gè)機(jī)場(chǎng)。盡管我國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)發(fā)展迅速

2、，卻存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，機(jī)場(chǎng)定位不明確；第二，缺乏合理的管理模式；第三，支線機(jī)場(chǎng)問(wèn)題頗多，主要是投資主體單一化、安全問(wèn)題頻發(fā)、虧損嚴(yán)重等。由于存在這些問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)的發(fā)展不平衡，不能滿足我國(guó)人民出行的需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是對(duì)于廣大的支線機(jī)場(chǎng)，屬地化之后，支線機(jī)場(chǎng)所有權(quán)歸地方政府，由于地方政府在管理能力和財(cái)政支持的不足，導(dǎo)致許多支線機(jī)場(chǎng)的發(fā)展呈惡性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，甚至一些機(jī)場(chǎng)由于常年虧損嚴(yán)重，面臨著倒閉的邊

3、緣。因此，探索支線機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)定位和管理模式，有利于解決支線機(jī)場(chǎng)所面臨的問(wèn)題。機(jī)場(chǎng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須首先解決兩個(gè)問(wèn)題：一是機(jī)場(chǎng)如何定位問(wèn)題，二是機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的管理模式。機(jī)場(chǎng)定位是機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持正確發(fā)展方向的基礎(chǔ)，也是機(jī)場(chǎng)選擇最佳的運(yùn)營(yíng)管理方式的前提條件?？v觀世界主要國(guó)家，機(jī)場(chǎng)的定位要可以分為以下三類：一類是公益性定位，一類是收益性定位，還有一類是分類定位。確定什么樣的機(jī)場(chǎng)定位要結(jié)合機(jī)場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)特性以及不同功能區(qū)的不同特點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)定位沒(méi)有統(tǒng)

4、一的標(biāo)準(zhǔn)，只要符合自身實(shí)際，能發(fā)揮最大的社會(huì)效益的機(jī)場(chǎng)定位就是最好的機(jī)場(chǎng)定位。世界上有多種機(jī)場(chǎng)管理模式，最具代表性的是美國(guó)模式、歐洲模式、日本模式。而根據(jù)政府在機(jī)場(chǎng)管理中的地位和作用不同，可以將機(jī)場(chǎng)管理模式分為三類，分別是：中央和地方所有、公私合營(yíng)、完全的私有化。
　　本研究通過(guò)深入的總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)，世界上各主要國(guó)家機(jī)場(chǎng)定位和管理模式各不相同，如美國(guó)、歐洲和日本的機(jī)場(chǎng)定位和管理模式不盡相同，但是它們的機(jī)場(chǎng)都是世界上最先進(jìn)的，說(shuō)明了世

5、界上并沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)場(chǎng)定位和管理模式，只要適合本國(guó)、本地區(qū)的地位和管理模式就是最好的管理模式。因此，在借鑒外國(guó)的定位和管理模式的時(shí)候，我國(guó)機(jī)場(chǎng)不能一味的照搬照抄外國(guó)模式，只有結(jié)合自身實(shí)際，才能選擇最佳的市場(chǎng)定位和管理模式。延吉機(jī)場(chǎng)年平均旅客吞吐量在100萬(wàn)人次以下,按照機(jī)場(chǎng)分類理論,延吉機(jī)場(chǎng)還屬于支線機(jī)場(chǎng)。與我國(guó)廣大支線機(jī)場(chǎng)一樣，延吉機(jī)場(chǎng)的發(fā)展也存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在：政企不分，政資不分；機(jī)場(chǎng)非企業(yè)職能企業(yè)化；機(jī)場(chǎng)建設(shè)盲目擴(kuò)大；

6、機(jī)場(chǎng)的商業(yè)開發(fā)沒(méi)有得到重視。這些問(wèn)題的存在決定了延吉機(jī)場(chǎng)定位的緊迫性。同時(shí)，延吉機(jī)場(chǎng)除了具備準(zhǔn)公共性，正外部性和自然壟斷性之外，還具有準(zhǔn)軍事性，低回報(bào)，低產(chǎn)出等特性。延吉機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)特性決定了在進(jìn)行市場(chǎng)定位的時(shí)候必須堅(jiān)持公益性為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取獲得各級(jí)政府的支持，延吉機(jī)場(chǎng)是吉林省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的全資子公司，而吉林省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司又是首都機(jī)場(chǎng)的全資子公司。這種管理體制，導(dǎo)致延吉機(jī)場(chǎng)管理混亂，效益低下。因此延吉機(jī)場(chǎng)還得進(jìn)一步完善其管理模式，提高