農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集體經(jīng)濟(jì)組織公司化改造研究.pdf

1、黨的十七大報(bào)告明確提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”要解決“三農(nóng)”問題，必須動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是其中一個(gè)很重要的力量。 在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代過程中，農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織這種新型集體經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革起了很大的作用，成為當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組織形式。 但是，農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織“政社合一”、股權(quán)

2、封閉和實(shí)行“一人一票制”等的制度缺陷，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。而且，農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織至今仍沒有法人地位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍需要進(jìn)一步的改革。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國農(nóng)村正在發(fā)生的巨大變革，原依附于農(nóng)村體制和農(nóng)村土地的集體經(jīng)濟(jì)也在悄悄地發(fā)生變化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化觸動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生存的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)體制中也有諸多的不適應(yīng)。 為了貫徹十七大報(bào)告所提出的“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”，本文從簡要論述我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

3、織的歷史演變?nèi)耸?，分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“政社合一”的法律地位和“主體虛位”的法律特征，評(píng)析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革的動(dòng)因、特點(diǎn)、績效及缺陷后，提出：公司化是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集體經(jīng)濟(jì)組織改造的方向和發(fā)展壯大的出路。而且一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)具備了進(jìn)行公司化改造的條件。 這一改革思路也與十七屆三中全會(huì)所提出的要“毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”，“大膽探索，勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題”，以及“必