上?？诎栋l(fā)展十三五規(guī)劃

1、<p>　　上?？诎栋l(fā)展“十三五”規(guī)劃</p><p>　?。ㄎ募碓矗篽ttp://www.shport.gov.cn/shkaq/InfoDetail/?infoid=3738a753-eed8-4fcd-b8ac-d560c4a2c69a）</p><p>　　為推進(jìn)“十三五”期間上?？诎栋l(fā)展，根據(jù)《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱

2、要》，編制形成本規(guī)劃。</p><p>　　一、“十二五”時期上?？诎栋l(fā)展回顧</p><p>　　“十二五”時期,上海口岸以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),大力推進(jìn)“四個中心”建設(shè)，加強(qiáng)口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新和大通關(guān)改革,不斷優(yōu)化口岸布局，鞏固口岸樞紐功能，提升貿(mào)易便利化水平，口岸服務(wù)于國家戰(zhàn)略和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力和水平進(jìn)一步提高。</p><p>　　（一）口岸客貨規(guī)模

3、穩(wěn)步擴(kuò)大，樞紐功能進(jìn)一步加強(qiáng)</p><p>　　1、“十二五”期間，上?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易總額由0.91萬億美元擴(kuò)大到1.04萬億美元，占全國進(jìn)出口貨物總值比例提升至27.6%；出入境人員由2374.3萬人次增長到3756.3萬人次，年均增長12.2%；出入境郵輪由185艘次增長到688艘次，出入境郵輪旅客由21萬人次增長到164萬人次。</p><p>　　2、2015年，上海港貨物吞吐量

4、7.17億噸（其中口岸貨物3.78億噸），集裝箱吞吐量3653.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱（其中口岸集裝箱3170.4萬標(biāo)準(zhǔn)箱），繼續(xù)保持全球首位集裝箱大港位置；浦東和虹橋國際機(jī)場貨郵吞吐量370萬噸（其中口岸貨郵量290.3萬噸），浦東機(jī)場保持全球第三大航空貨運(yùn)樞紐地位。</p><p>　　（二）口岸布局更趨合理，功能更加完善</p><p>　　1、“十二五”期間，上海已形成水運(yùn)、航空、鐵路三種類型

5、的開放口岸。新開放口岸1個，即鐵路口岸（滬港直通車上海站），2013年4月27日通過國家驗(yàn)收正式對外開放；擴(kuò)大開放項(xiàng)目2個，即臨港產(chǎn)業(yè)作業(yè)區(qū)12公里水域岸線、長興島作業(yè)區(qū)5公里水域岸線；開通啟用6座碼頭、27個泊位。洋山保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū)、浦東機(jī)場綜保區(qū)二期封關(guān)運(yùn)營。</p><p>　　到2015年底，水運(yùn)口岸開放碼頭95座、泊位308個；航空口岸開放3座航站樓、5條跑道、1個公務(wù)機(jī)基地。</p>&l

6、t;p>　　2、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，9月29日正式掛牌，實(shí)施“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管制度。2014年12月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由原28.78平方公里擴(kuò)至120.72平方公里。</p><p>　?。ㄈ┛诎侗O(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，便利化水平進(jìn)一步提高</p><p>　　1、建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，匯集整合貿(mào)易監(jiān)管和通關(guān)作業(yè)全流程，企業(yè)和監(jiān)管部門共同面對

7、一個平臺，企業(yè)申報(bào)通過單一窗口一次性提交，監(jiān)管部門通過單一窗口反饋結(jié)果和監(jiān)管結(jié)果信息共享。推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貨物和保稅貨物在特殊監(jiān)管區(qū)域同區(qū)運(yùn)作，便利企業(yè)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化。探索國際船舶登記制度等一系列制度性創(chuàng)新。</p><p>　　2、深化口岸通關(guān)便利。落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”改革要求，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”覆蓋到口岸各區(qū)域及特殊監(jiān)管區(qū)。實(shí)施《上?？诎锻P(guān)無紙化

8、三年行動計(jì)劃》，繼續(xù)推進(jìn)誠信建設(shè)和企業(yè)分類管理，全面推行無紙化作業(yè)和通關(guān)一體化改革，航空口岸率先實(shí)施直接過境免辦邊檢手續(xù)和過境免簽政策。</p><p>　　3、支持科創(chuàng)中心建設(shè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)施“事前備案、事中監(jiān)控、事后檢測”監(jiān)管模式。推進(jìn)國際中轉(zhuǎn)集拼、保稅展示交易和平行進(jìn)口汽車等業(yè)務(wù)發(fā)展。深化集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全程保稅監(jiān)管、生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)通關(guān)改革。</p><p

9、>　　4、精簡規(guī)范口岸收費(fèi)。落實(shí)國家有關(guān)要求，相繼取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、ATA單證冊及調(diào)整收費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消報(bào)關(guān)單條碼費(fèi)、通關(guān)單簽證費(fèi)等行政服務(wù)性收費(fèi)以及其他16項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；暫停征收出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。</p><p>　?。ㄋ模╇娮涌诎督ㄔO(shè)繼續(xù)推進(jìn)，口岸信息化進(jìn)一步加強(qiáng)</p><p>　　1、加大電子口岸建設(shè)和推廣應(yīng)用力度。建設(shè)和使用關(guān)檢“三個一”系統(tǒng)、海關(guān)無紙化

10、通關(guān)系統(tǒng)等。</p><p>　　2、完善口岸信息化基礎(chǔ)設(shè)施?？诎冬F(xiàn)場通信和移動信號覆蓋有效加強(qiáng)，機(jī)場、港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步覆蓋。</p><p>　　3、開啟電子口岸國際化合作。亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心成功落戶上海，啟動亞太示范電子口岸建設(shè)。</p><p>　?。ㄎ澹﹨^(qū)域大通關(guān)建設(shè)繼續(xù)深化，合作領(lǐng)域不斷延伸</p><p>　

11、　1、推進(jìn)長三角區(qū)域和長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化。江浙皖滬相繼簽署《推進(jìn)長三角區(qū)域口岸城市群大通關(guān)合作協(xié)議》、《深化大通關(guān)建設(shè)協(xié)作推進(jìn)長三角區(qū)域通關(guān)一體化備忘錄》，圍繞鐵海聯(lián)運(yùn)、通關(guān)一體化，加大區(qū)域合作力度。積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)監(jiān)管部門“三互”合作。</p><p>　　2、深化與中部地區(qū)合作。先后與江西、湖南開展危險品運(yùn)輸通關(guān)協(xié)作，與河南推進(jìn)電子口岸建設(shè)合作。上海口岸的“五定班輪

12、”覆蓋范圍和航班不斷擴(kuò)大。</p><p>　　3、深化川渝滬合作。與長江上游不斷探索集裝箱和船舶動態(tài)信息的交換共享途徑。川渝到上海水水中轉(zhuǎn)、鐵路“五定”班列、航空中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)量均保持快速增長。</p><p>　　（六）共建文明口岸不斷深入，口岸安全進(jìn)一步加強(qiáng)</p><p>　　1、深化文明口岸建設(shè)。圍繞踐行核心價值體系，以“優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化口岸服務(wù)、優(yōu)化協(xié)作配

13、合”為主題，務(wù)實(shí)開展口岸文化建設(shè)和精神文明共建活動，文明口岸評選正式納入市政府表彰序列。</p><p>　　2、協(xié)同保障口岸安全?？诎恫轵?yàn)單位、衛(wèi)生部門、機(jī)場港口車站等各方面緊密合作，共同建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)密防控疫情，圓滿完成重大活動的口岸通關(guān)服務(wù)和安全保障，確保了口岸安全運(yùn)行。</p><p>　?。ㄆ撸┛诎斗ㄖ平ㄔO(shè)和機(jī)構(gòu)保障進(jìn)一步加強(qiáng)</p><p>　　2

14、012年3月1日，實(shí)施《上?？诎斗?wù)條例》。涉及貿(mào)易便利化的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》、《上海國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》等相關(guān)法規(guī)和制度進(jìn)一步健全和完善；修訂了上?？诎秾ν忾_通啟用驗(yàn)收工作規(guī)程、臨時接靠辦理規(guī)程。口岸查驗(yàn)單位和口岸管理機(jī)構(gòu)建設(shè)均得到進(jìn)一步加強(qiáng)。</p><p>　　二、“十三五”時期上?？诎栋l(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)</p><p>　　“十三五”時期國際環(huán)境復(fù)雜多變，國際

15、投資貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，上?！八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)進(jìn)入沖刺階段，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入攻堅(jiān)期，這些都對口岸監(jiān)管模式、口岸管理水平和行政效率提出新的、更高的要求，需要上?？诎对谛碌钠瘘c(diǎn)上加快科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高口岸服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想</b></p><p&

16、gt;　　牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照市委市政府的部署和上?！笆濉笨傮w規(guī)劃要求，堅(jiān)持以開放促改革、以改革促發(fā)展，構(gòu)筑便捷高效、低成本、可預(yù)期、公開透明的國際一流口岸營商環(huán)境。要更加注重與上海“四個中心”和科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)一步融合和協(xié)同發(fā)展；更加注重發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范效應(yīng)；更加注重在“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮主動服務(wù)和帶動作用；更加注重積極主動落實(shí)國務(wù)院“三互”大通關(guān)改革要求；更加注

17、重加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相一致的制度體系。</p><p><b>　?。ǘ┲饕l(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　　到2020年，基本建成為具有國際先進(jìn)水平的、“便捷、高效、安全、法治、透明”的國際樞紐口岸。</p><p>　　1、口岸樞紐與功能：基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力國際航運(yùn)樞紐港，提升全球供應(yīng)鏈的樞紐節(jié)點(diǎn)地位，繼續(xù)

18、保持上海港集裝箱吞吐量全球領(lǐng)先，提升國際航空樞紐港地位，提高國際郵輪母港發(fā)展能級。進(jìn)一步加強(qiáng)樞紐功能建設(shè)，提升國際中轉(zhuǎn)能力，加快推進(jìn)區(qū)港一體化，提高水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)的水平，繼續(xù)優(yōu)化集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫綜合能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫指定口岸建設(shè)，適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。</p><p>　　2、口岸布局與建設(shè)：更加符合“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的要求，建設(shè)高水平全球樞紐和輻射型口岸集群。重點(diǎn)推進(jìn)

19、洋山四期、外高橋八期、金山港區(qū)等一批樞紐型港區(qū)建設(shè)和對外開通啟用，推進(jìn)吳淞口國際郵輪碼頭、浦東國際機(jī)場衛(wèi)星廳、虹橋國際機(jī)場1號航站樓等項(xiàng)目改擴(kuò)建和提高運(yùn)能，拓展航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升中轉(zhuǎn)銜接能力。更加合理有效利用開放岸線資源。（上?？诎丁笆濉睍r期開放規(guī)劃項(xiàng)目詳見附件）</p><p>　　3、口岸便利與效率：全面提高口岸通行效率，進(jìn)出口貨物的口岸放行時間，到2020年要比2015年有明顯縮減。全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清

20、理不合理收費(fèi)，建立合法收費(fèi)項(xiàng)目清單，歸并和簡化各項(xiàng)收費(fèi)。全面實(shí)施國際貿(mào)易單一窗口，建設(shè)智慧口岸。提升企業(yè)和社會公眾對口岸通關(guān)高效率、低成本、便捷性的感知度。</p><p>　　4、口岸環(huán)境與體制：全面落實(shí)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)口岸工作制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。優(yōu)化口岸查驗(yàn)人力資源配置?；拘纬煽诎墩\信體系和制度。完善和公布口岸服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的執(zhí)法服務(wù)和

21、營商環(huán)境，形成既符合實(shí)際又具有國際競爭力的大通關(guān)管理體制機(jī)制。</p><p>　　三、“十三五”時期上海口岸發(fā)展的主要舉措</p><p>　?。ㄒ唬┥罨再Q(mào)區(qū)貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新</p><p>　　1、深化“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)上海自由貿(mào)易港區(qū)的目標(biāo)，探索推動口岸作業(yè)區(qū)和保稅區(qū)順暢銜接、功能疊加，實(shí)施區(qū)港一體化運(yùn)作。擴(kuò)大

22、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管的類型與范圍，建立國內(nèi)非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的監(jiān)管和配套管理措施，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)易多元化發(fā)展。落實(shí)和完善國際中轉(zhuǎn)集拼、保稅維修、國際船舶登記制度、檢驗(yàn)檢疫第三方結(jié)果采信等舉措，簡化流程和手續(xù)，便利企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。</p><p>　　2、推進(jìn)多部門協(xié)同治理。加強(qiáng)查驗(yàn)單位、相關(guān)管理部門和企業(yè)政策同步、信息共享、措施聯(lián)動。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果推廣，做好綜合和專項(xiàng)評估

23、，加快復(fù)制推廣已成熟的貿(mào)易便利舉措。</p><p>　?。ǘ┐蛟靽H貿(mào)易單一窗口升級版</p><p>　　1、建設(shè)智慧化單一窗口。進(jìn)一步集成口岸應(yīng)用系統(tǒng)，拓展許可和資質(zhì)、支付、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)口岸與貿(mào)易管理以及供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廣泛使用單一窗口。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)和簡化。發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程，為口岸監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“三互”和加強(qiáng)風(fēng)

24、險防控提供平臺支撐。</p><p>　　2、建設(shè)區(qū)域化單一窗口。服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域間交流合作，不斷完善跨區(qū)域貨物和船舶申報(bào)的功能應(yīng)用，探索區(qū)域單一窗口的運(yùn)維機(jī)制。與其他省市單一窗口的互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸與屬地之間申報(bào)、查驗(yàn)、物流環(huán)節(jié)的信息協(xié)同，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)辦理。支撐區(qū)域間監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“三互”。</p><p>　　3、建設(shè)國際化單一窗口。開展與國際上的單一窗口互聯(lián)互

25、通，探索國際間合作的項(xiàng)目和路徑，以船舶離港證、艙單、原產(chǎn)地證、AEO認(rèn)證等進(jìn)行試點(diǎn)，開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及世界主要貿(mào)易伙伴國家之間的信息互換與服務(wù)共享。建立單一窗口與亞太示范電子口岸建設(shè)相互協(xié)同、相互融合的推進(jìn)機(jī)制。</p><p>　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)口岸監(jiān)管模式改革創(chuàng)新</p><p>　　1、積極探索“一次申報(bào)、分步處置”的貨物通關(guān)模式，改串聯(lián)流程為并聯(lián)流程。簡化港口作業(yè)

26、手續(xù)，實(shí)行集中和網(wǎng)上辦理提箱申請、安排計(jì)劃、查驗(yàn)預(yù)約、支付費(fèi)用等。簡化口岸管理部門內(nèi)部和部門之間的核批流程，探索聯(lián)合審批、并聯(lián)審批。全面實(shí)行通關(guān)作業(yè)無紙化，大力提升查驗(yàn)、提箱、放箱、運(yùn)抵等環(huán)節(jié)無紙化操作水平，推動稅單無紙化改革，減少申報(bào)隨附單證和優(yōu)化傳輸方式。</p><p>　　2、推進(jìn)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物實(shí)施“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”。通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管、信息共享、執(zhí)法合作等手段，引導(dǎo)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)

27、和手續(xù)前推后移，減少實(shí)貨等待，壓縮現(xiàn)場執(zhí)法和物流操作耗時。</p><p>　　3、推進(jìn)航空口岸旅客通關(guān)流程便利化，加快完善郵輪母港口岸環(huán)境，積極做好郵輪旅客入境團(tuán)簽、過境免簽政策放寬等優(yōu)惠政策和自貿(mào)區(qū)外籍高層管理人員口岸出入境便利的落地實(shí)施工作。推廣中國籍旅客自助式通關(guān)系統(tǒng)。適應(yīng)上海國際大都市和“科創(chuàng)中心”建設(shè)的需要，完善與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的口岸管理和通關(guān)協(xié)作模式。</p><p>　?。?/p>

28、四）提高口岸設(shè)施集約利用和智能化水平</p><p>　　1、優(yōu)化查驗(yàn)場地布局。根據(jù)查驗(yàn)部門相近的要求和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)港區(qū)、機(jī)場內(nèi)已有基礎(chǔ)設(shè)施有序改善、統(tǒng)籌利用、共享共用。嚴(yán)格新設(shè)查驗(yàn)場地規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)集約投資和建設(shè)。配備口岸查驗(yàn)配套設(shè)施，以口岸為單元加強(qiáng)統(tǒng)籌，保障各查驗(yàn)部門共同使用。</p><p>　　2、推進(jìn)貨物流、信息流、資金流通過單一窗口平臺實(shí)現(xiàn)動態(tài)交互。提高口岸查驗(yàn)和物流倉

29、儲作業(yè)智能化水平，積極利用空間地理信息技術(shù)和遠(yuǎn)程識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物在運(yùn)輸、庫內(nèi)暫存和實(shí)施查驗(yàn)的全過程可控。擴(kuò)大并增強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場無線網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋面，支撐移動申報(bào)和數(shù)據(jù)傳輸。加大集裝箱非侵入查驗(yàn)設(shè)備和現(xiàn)場查驗(yàn)移動終端配置。</p><p>　　（五）貫徹國家戰(zhàn)略、加快推動區(qū)域通關(guān)協(xié)作</p><p>　　1、創(chuàng)新合作方式，拓展合作領(lǐng)域，完善合作機(jī)制，深化完善長三角、上海與中部六省、川渝滬區(qū)域大通

30、關(guān)建設(shè)。加快口岸城市群合作，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動。</p><p>　　2、發(fā)揮好對“一帶一路”主干線大通關(guān)合作的支撐保障作用，協(xié)同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，實(shí)現(xiàn)海關(guān)報(bào)關(guān)、征稅、查驗(yàn)、放行一體化作業(yè)，檢驗(yàn)檢疫通報(bào)、通檢、通放。推動長江經(jīng)濟(jì)帶口岸監(jiān)管部門之間監(jiān)管信息互通和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強(qiáng)單一窗口和電子口岸互聯(lián)互通。</p><p>　　3、加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)運(yùn)

31、輸工具和貨物多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地（出境地）一次查驗(yàn)，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、國輪捎帶、國際航班國內(nèi)段貨物運(yùn)輸使用范圍。積極推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間貨物便捷流轉(zhuǎn)。探索長江經(jīng)濟(jì)帶貨物港航監(jiān)管信息與口岸監(jiān)管信息互聯(lián)互通。</p><p>　?。┨嵘诎斗?wù)能級和服務(wù)環(huán)境</p><p>　　1、進(jìn)一步提高口岸開放水平，加強(qiáng)樞紐功能建設(shè)。提高洋山深水港區(qū)四期

32、、浦東國際機(jī)場衛(wèi)星廳等重點(diǎn)工程口岸查驗(yàn)配套設(shè)施保障能力。積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫指定口岸建設(shè)。進(jìn)一步提升港區(qū)、碼頭、機(jī)場、貨站現(xiàn)場作業(yè)服務(wù)水平。</p><p>　　2、支持新業(yè)態(tài)和貿(mào)易平臺發(fā)展。加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管和通關(guān)流程。進(jìn)一步深化集成電路和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快捷通關(guān)模式。</p><p>　　3、加強(qiáng)口岸信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和公布通關(guān)作業(yè)

33、時限。建立從貨物運(yùn)抵到放行的口岸作業(yè)時間評價體系，加強(qiáng)口岸運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、通關(guān)效率和發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析。深化“5+2天通關(guān)工作制”，拓展24小時通關(guān)服務(wù)。清理口岸各環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，在單一窗口公布免費(fèi)公共服務(wù)清單，歸并和簡化各項(xiàng)收費(fèi)。</p><p>　　（七）完善綜合保障、加強(qiáng)口岸安全暢通</p><p>　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行口岸相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)工作規(guī)范。完善推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)改革、口岸專項(xiàng)管理

34、的規(guī)章和措施。加快口岸誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)評信機(jī)制，推進(jìn)國際AEO（“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”）制度。繼續(xù)完善文明口岸同創(chuàng)共建機(jī)制，充分發(fā)揮口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會及社會組織的作用，推動建立與相關(guān)公共部門的有效磋商機(jī)制。</p><p>　　2、探索建立查驗(yàn)單位人員編制動態(tài)調(diào)配新機(jī)制。按照國家相關(guān)部署和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展，結(jié)合“十三五”上海口岸布局和各作業(yè)區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步科學(xué)調(diào)配相關(guān)監(jiān)管單位人力資源，合理調(diào)整配備口

35、岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鼓勵人員編制向一線基層傾斜。</p><p>　　3、加強(qiáng)口岸安全。建立健全口岸疫情防控、突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和處置預(yù)案。加強(qiáng)在防控暴恐、應(yīng)對突發(fā)事件、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗(yàn)檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面的合作。根據(jù)口岸實(shí)際和監(jiān)管需要適時開展專項(xiàng)評估，督促改造落后基礎(chǔ)設(shè)施，防范口岸安全隱患。</p><p>　　（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好分工落

36、實(shí)</p><p>　　根據(jù)上?？诎豆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員各單位職責(zé)，逐年分解落實(shí)本規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確“十三五”期內(nèi)年度目標(biāo)、工作任務(wù)和推進(jìn)措施，完善口岸各單位溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。注重口岸發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)主體功能區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)規(guī)劃措施與相關(guān)投資、財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的配套。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全過程評估，提高規(guī)劃實(shí)施效果。</p><p>　　上?？诎丁笆濉睍r期開放規(guī)劃