上海十三五規(guī)劃建議全文發(fā)布

1、上海十三五規(guī)劃建議全文發(fā)布一、“十三五”時(shí)期發(fā)展形勢和指導(dǎo)思想（一）“十二五”時(shí)期上海發(fā)展取得的重大成就。過去的五年，很不平凡。全球經(jīng)濟(jì)深受國際金融危機(jī)影響，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織互動(dòng)。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海堅(jiān)決按照中央要求，始終從國家大局出發(fā)謀劃自身發(fā)展，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定改革攻堅(jiān)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)

2、展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要階段性進(jìn)展，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來，我們抓牢發(fā)展不放松，在深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益明顯提升，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，“四個(gè)中心”服務(wù)功能大幅提升，奮力開啟建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心新征程。我們以開放促改革、促發(fā)展，堅(jiān)持先行先試，聚焦制度創(chuàng)新，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)取得重大進(jìn)展，“營改增”、國資國企改革、文

3、化體制改革、教育綜合改革、司法體制改革等取得突破，一批制度創(chuàng)新取得實(shí)效、結(jié)出碩果，得到復(fù)制、推廣。我們把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治國，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義和提高人民群眾獲得感，推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)，基本公共服務(wù)均等化取得新進(jìn)展，社會(huì)保障體系更加完率先探索的機(jī)遇，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路。同時(shí)，要看到全球經(jīng)濟(jì)需求疲弱、增長乏力，不穩(wěn)定、不確定因素增多。我國經(jīng)濟(jì)還處在結(jié)構(gòu)

4、重大調(diào)整轉(zhuǎn)換時(shí)期，新增長動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱并存交替。上海自身發(fā)展中人口、土地和環(huán)境等約束更緊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、活力和能力還不強(qiáng)，民生保障、城市管理、公共安全等領(lǐng)域的短板瓶頸凸顯，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多，一些長期積累的矛盾需要用大力氣化解，不少深層次體制機(jī)制障礙亟待破除。決勝階段，不畏艱險(xiǎn)，考驗(yàn)的是我們的信心、責(zé)任和勇氣；關(guān)鍵時(shí)期，破解難題，取決于我們的智慧、能力和韌勁。只要我們敢于擔(dān)當(dāng)、萬眾一心、砥礪前行，就一定能排除萬難，化挑

5、戰(zhàn)為機(jī)遇，奪取“十三五”時(shí)期上海發(fā)展新勝利。（三）制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本要求高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，更加注重提高