區(qū)域旅游發(fā)展中的社會問題研究-畢業(yè)論文

1、<p>　　區(qū)域旅游發(fā)展中的社會問題研究</p><p>　　摘要：隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，區(qū)域旅游也得到了進一步的發(fā)展，它在實現(xiàn)旅游資源優(yōu)化配置、促進我國經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但其在發(fā)展中也引起了一系列社會問題，我們需要進一步研究、探索并解決區(qū)域旅游社會發(fā)展中的社會問題。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；發(fā)展；社會問題</p><p>　

2、　1 區(qū)域旅游概述 </p><p>　　隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，人們對于精神文化的追求也逐漸提高。而隨之旅游也已成為人們?nèi)粘Ｉ畹幕拘枨螅⑶胰諠u產(chǎn)業(yè)化。如今的旅游早已不僅僅是十幾二十幾年前的那種游山玩水了。旅游業(yè)是永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)，新千年伊始，就被許多經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家和未來學(xué)家看好，并將它納入新世紀(jì)最有發(fā)展前途的六大產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國旅游發(fā)展水平的提高，區(qū)域旅游也隨之興起，并快速發(fā)

3、展起來。從中國旅游發(fā)展的歷史來看，形成的區(qū)域旅游的概念，提出區(qū)域旅游發(fā)展的時間比較長，。20世紀(jì)80年代中期我們已經(jīng)在學(xué)習(xí)和借鑒國際經(jīng)驗。區(qū)域旅游發(fā)展是一大體在20世紀(jì)80年代中期就已經(jīng)提出，最早是在上海。當(dāng)時之所以能夠提出區(qū)域旅游，有以下幾個方面的原因：</p><p>　　一是借鑒國際經(jīng)驗，他們必須考慮與周邊的國家的聯(lián)合。比如歐洲，國家比較多，交通方便驗個不言自明的東西，從世界上看，除了大國之外，很少有國家只

4、考慮一國，區(qū)域旅游自然發(fā)展。甚至一些大國，如美國的夏威夷，其市場主要不是依托美國本土，而是依托周圍的市場，形成區(qū)域聯(lián)動方式。通過對國際經(jīng)驗的借鑒，提出了區(qū)域旅游的概念。 </p><p>　　二是市場意識已經(jīng)啟蒙。旅游業(yè)在經(jīng)歷一段時期的發(fā)展以后，客觀上產(chǎn)生了市場需求，所以提出了這個概念。</p><p>　　2 區(qū)域旅游發(fā)展中的社會問題</p><p>　　2.1

5、 我國區(qū)域旅游協(xié)作存在的問題</p><p>　　當(dāng)前，加強區(qū)域旅游協(xié)作已成為眾多旅游地的共識，在競爭中合作和在合作中競爭是世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，我國的區(qū)域旅游協(xié)作雖然走過了二三十年歷程，取得了不菲成績，但也存在較多問題[1][2] 。</p><p>　　2.1.1 制度化建設(shè)欠缺，可操作性較差　　區(qū)域旅游協(xié)作是跨區(qū)間的共同行動，其涉及的協(xié)作層面較多，牽扯的區(qū)域間利益分割也很復(fù)雜，所以

6、建立區(qū)域旅游協(xié)作機構(gòu)﹙組織﹚及常設(shè)機構(gòu)，制定協(xié)作章程等一系列制度化建設(shè)在當(dāng)前我國的區(qū)域旅游協(xié)作中顯得尤為關(guān)鍵，否則其協(xié)作就可能停留在口頭或意識。我國的區(qū)域旅游協(xié)作地區(qū)數(shù)量在逐漸增多，但建立起制度化的可操作性強的協(xié)作實踐并不多。 2.1.2 區(qū)域旅游協(xié)作缺乏明確的協(xié)作戰(zhàn)略 　　雖然很多旅游協(xié)作區(qū)提出共同促銷、共同享有資源與市場、共同樹立統(tǒng)一的區(qū)域旅游形象，但這些美好的愿望缺乏基本的參照依據(jù)——區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，所以在協(xié)作中經(jīng)常出現(xiàn)

7、“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。在數(shù)量眾多的區(qū)域旅游協(xié)作區(qū)內(nèi)，至今仍未有一個協(xié)作區(qū)制定出統(tǒng)一的區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，更多的是提出一種設(shè)想和愿望，如大西南旅游協(xié)作區(qū)就提出過建立黔川渝邊界生態(tài)旅游區(qū)，但至今未有任何動作。 2.1.3 協(xié)作深度不夠 　　區(qū)域旅游協(xié)作應(yīng)堅持旅游要素的有序流動和合理配置，雖然區(qū)域旅游資源具有不可移動特征，但區(qū)域旅游資金、從業(yè)人員、旅游企業(yè)等要素應(yīng)充分放開，體現(xiàn)出市場競爭的公平與合理原則[3]。當(dāng)前，</p&

8、gt;<p>　　旅游區(qū)域合作是當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。區(qū)域旅游合作，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。整合區(qū)域旅游資源，推出跨區(qū)域的旅游線路，打造具有市場競爭力的旅游精品，不但是旅游市場的需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是提高整體實力和增強核心競爭力的關(guān)鍵[4]。旅游業(yè)對于相關(guān)行業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟的拉動效應(yīng)已不言而喻，在經(jīng)歷了景點競爭、線路競爭、城市競爭之后，我國的旅游業(yè)現(xiàn)已進入了互換資源、差異化發(fā)展的區(qū)域性旅游合作階段。但盡管我國各

9、地推進區(qū)域旅游合作的努力已取得了可喜的成就，但進一步的發(fā)展仍然面臨著一些突出的矛盾和問題： </p><p>　　2.2.1 合作偏重于務(wù)虛，各自為政的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)</p><p>　　目前，許多地區(qū)都提出了加強區(qū)域旅游合作、打造“無障礙旅游區(qū)”的意愿和構(gòu)想，但合作主要仍是重形式、重研討、重宣言、重宣傳，不少觀念還停留在地區(qū)旅游行政管理層面上，缺乏具體的、可操作的、實實在在的政策、措施

10、和手段。有些地方在旅游資源共享、旅游基礎(chǔ)設(shè)施共享、旅游客源市場共享等方面，甚至出現(xiàn)“偽合作”傾向。與普遍形成區(qū)域旅游合作共識的情形相對照，實際運作中各自為政問題依然存在。2.2.2 合作偏重于政府，旅游企業(yè)的積極性和主動性尚未發(fā)揮</p><p>　　區(qū)域旅游合作當(dāng)然需要政府的努力，沒有政府的介入和相關(guān)政策，合作就缺乏必要的基礎(chǔ)和條件。但區(qū)域旅游合作還需要落實到旅游企業(yè)的行為上，只有政府的積極性而沒有企業(yè)的積極

11、性，合作是難以深入持久的。目前我國的區(qū)域旅游合作，基本上都是政府主導(dǎo)型的，企業(yè)定位不清晰和角色邊緣化是一個突出的問題。許多旅游企業(yè)對區(qū)域合作采取了一種觀望的態(tài)度，有些旅游企業(yè)雖礙于情面或迫于壓力參與了區(qū)域合作活動，卻往往缺乏自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2.3.3 合作受制于現(xiàn)行體制和地方保護主義，領(lǐng)域和空間尚待拓展</p><p>　　行政區(qū)經(jīng)濟“壁壘”和地方保護主義的存在，分割了統(tǒng)一的市場，不僅限制了區(qū)域旅游

12、競爭，而且也阻礙了區(qū)域旅游合作，兩者均有損市場效率。例如，限制外地的旅游車輛進入本地景區(qū)，限制外地旅行社在本地開展業(yè)務(wù)，用對外歧視性的政策偏袒保護本地的旅游企業(yè)。例如，以“零團費”、“負團費”等手段爭奪旅游客源，進行“兩敗俱傷”的惡性競爭。再例如，對區(qū)域性的旅游資源進行分割使用，造成資源的不合理配置和功能性、結(jié)構(gòu)性、低水平的重復(fù)建設(shè)，使區(qū)域旅游產(chǎn)品缺乏整體的特色、區(qū)域旅游經(jīng)濟難以形成競爭的合力。</p><p>

13、　　2.3 區(qū)域旅游安全與國際社會問題</p><p>　　在旅游全球化和區(qū)域旅游一體化活躍背景下, 區(qū)域旅游安全問題日益凸顯。西方人權(quán)與安全的悖論, 經(jīng)濟訴求與安全訴求的沖突, 國際經(jīng)濟格局的不平衡、國際政治秩序的不平等以及區(qū)域性民族、宗教和文化沖突是導(dǎo)致區(qū)域旅游安全問題凸顯的主要社會緣起[5]。區(qū)域旅游安全問題是國際社會問題在旅游領(lǐng)域的折射和延伸, 要解決區(qū)域旅游安全問題必需要從解決國際社會問題入手, 方能

14、根除, 而不能像過去那樣, 過分強調(diào)旅游業(yè)本身的問題和責(zé)任。區(qū)域旅游安全問題是國際區(qū)域旅游發(fā)展的一個根本性問題,是旅游全球化和旅游一體化進程中的關(guān)鍵性問題。</p><p>　　2.3.1 人權(quán)與區(qū)域旅游安全的悖論</p><p>　　人權(quán)這一國際社會問題與區(qū)域旅游安全問題具有極強的相關(guān)性。西方人權(quán)理論把權(quán)力看作是“個人/主體”的自然屬性,把個人的無限欲望和需求視為對權(quán)力的“合法要求”,而

15、并無附加任何限制性的條件[6]。于是,個人欲望的膨脹導(dǎo)致了權(quán)力的膨脹,權(quán)力的膨脹導(dǎo)致了私人空間的膨脹。不斷膨脹的私人空間必定侵犯別人的私人空間,甚至侵犯公共空間,形成權(quán)力反對權(quán)力的悖論。這一社會問題在區(qū)域旅游安全現(xiàn)象中得到了驗證?；救藱?quán)包括了遷徙自由、人身不可侵犯。但在西方人權(quán)理論的鼓吹和影響下,這兩項人權(quán)得不到很好的保障,導(dǎo)致了區(qū)域旅游安全問題從社會的最基本面上產(chǎn)生。人權(quán)的實現(xiàn)在區(qū)域旅游中更多表現(xiàn)為集體人權(quán),出境游客安全作為一種集體

16、人權(quán),逐漸成為各國政府人權(quán)工作的重要內(nèi)容。2004年7月1日,中國外交部設(shè)立涉外安全司,重點關(guān)注海外公民的安全保護問題。中國作為一個負責(zé)任的大國,同樣也為入境游客提供最基本的人權(quán)保障。集體人權(quán)的相互尊敬和保護是遏制區(qū)域旅游安全的重大原則。如果集體人權(quán)膨脹則其后果可能會引致區(qū)域性的爭端和糾紛,從而為區(qū)域旅游的發(fā)展制造麻煩和障礙。</p><p>　　2.3.2 國際經(jīng)濟格局不平衡</p><p&

17、gt;　　全球的國際經(jīng)濟格局處于一種不平衡的狀態(tài),存在南北差距、東西差距、區(qū)域差距、國與國的差距以及人與人的差距。世界銀行公布的結(jié)果(2007年) :世界排名最窮的國家埃塞俄比亞,人均財富僅1 965美元;世界排名最富的國家瑞士,人均財富達到了648 241美元,兩者相差將近330倍。世界各國貧富懸殊這一國際社會問題將引發(fā)一系列區(qū)域旅游安全問題。其一,因經(jīng)濟霸權(quán)犧牲區(qū)域旅游利益,一些發(fā)達國家不惜一切代價維護有利于自己的現(xiàn)行世界經(jīng)濟格局,

18、東南亞金融危機在很大程度上不是經(jīng)濟自行運行的結(jié)果,而是人為操縱的結(jié)果,這一結(jié)果使得東南亞旅游至少倒退5年。其二,欠發(fā)達國家的個人對財富的欲望導(dǎo)致了對西方國家財富的崇拜和追求,偷渡就會產(chǎn)生,而旅游偷渡是目前一種相對安全的偷渡方式。“在福建鄉(xiāng)下大多數(shù)人一年只有1 000元～ 2 000元人民幣的收入,但到美國后,即便做雜工,最少一個月也有1 500美元。因此,他們明知在偷渡之路上會受盡折磨, 甚至可能丟掉性命, 仍然不惜前往?！逼淙?個人和

19、國家基于改善貧窮現(xiàn)狀和縮小貧富差距的愿望,在一定程度上導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)旅游走私、旅游販毒、利用旅游進行人口拐賣等區(qū)域旅游安全問題的凸顯</p><p>　　3 解決區(qū)域旅游發(fā)展中的社會問題的對策</p><p>　　3.1 我國區(qū)域旅游協(xié)作對策 　　 整合區(qū)域旅游要素并制定出區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)域旅游要素的組合競爭力高低直接決定區(qū)域旅游協(xié)作的持續(xù)穩(wěn)定性，所以整合各協(xié)作單位的旅游要素，

20、提煉出具有層次性和階段性的旅游產(chǎn)品是區(qū)域旅游協(xié)作的頭等大事，而這一切皆可在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)。 　　提升區(qū)域旅游協(xié)作層次。一般來說，區(qū)域旅游協(xié)作層次有四：一是旅游資源之間的協(xié)作；二是旅游市場之間的協(xié)作；三是旅游資源與旅游市場之間的協(xié)作；四是旅游各要素的全面協(xié)作；在上述四個層次中，一、二類較常見且層次也較低，三、四類層次較高且也復(fù)雜。 　　正確處理好各協(xié)作方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。通過明確的協(xié)作組織章程，規(guī)范協(xié)作各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系

21、是區(qū)域旅游協(xié)作的前提。各協(xié)作單位共同組建區(qū)域旅游協(xié)作理事會，理事會選舉出理事長和理事，理事長主持召開理事會制定協(xié)作章程，在協(xié)作章程內(nèi)規(guī)定出理事會召開辦法與程序、各協(xié)作單位的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。 　　構(gòu)建區(qū)域旅游協(xié)作政府。針對一些資源價值極高而又人為被分屬于不同行政區(qū)域的旅游資源地，可以通過行政方式實行對資源管理權(quán)利的有效集中，組建以資源所在區(qū)域為空間范圍的一級政府機構(gòu)。該機構(gòu)除行</p><p>　　3.2 區(qū)

22、域旅游合作對策 </p><p>　　3.2.1 健全三大主體，形成多元合力 拓展我國區(qū)域旅游合作的廣度和深度，必須扭轉(zhuǎn)目前主體缺損或畸輕畸重的局面，建構(gòu)政府、旅游企業(yè)和非政府旅游組織“三位一體”的合作主體，形成區(qū)域性的多元互動的合力[7]。政府要歸位，按照深化改革的要求，適應(yīng)WTO規(guī)則，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到提供服務(wù)和營造環(huán)境上來，轉(zhuǎn)變到注重社會管理和公共產(chǎn)品上來，致力于為旅游企業(yè)提供良好的競爭秩序和發(fā)

23、展環(huán)境，為非政府旅游組織的發(fā)育創(chuàng)造有利的條件；企業(yè)要到位，作為投資主體、運營主體、利益主體和風(fēng)險主體的旅游企業(yè)，是推進區(qū)域經(jīng)濟合作的重要引擎。必須進一步確立企業(yè)在區(qū)域旅游合作中的主體地位，清除一切有礙于要素自由流動和企業(yè)自主決策的羈絆，激勵旅游企業(yè)通過橫向聯(lián)合和縱向兼并，通過企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間的地域分工，通過同類企業(yè)或不同類企業(yè)間的合作等，構(gòu)造縱橫交錯的合作體系，實現(xiàn)資源、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢互補；非政府組織要補位，“十一

24、五”時期，必須確認其應(yīng)有地位，賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，放手發(fā)展區(qū)域性的旅游行業(yè)協(xié)會等非政府組織；必須扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有旅游行業(yè)協(xié)會等的行政化傾向，維護企業(yè)的利益，取得企業(yè)的支持；必須使之真正擔(dān)</p><p>　　3.3 我國區(qū)域旅游安全政策</p><p>　　國際社會問題是導(dǎo)致區(qū)域旅游安全問題生成的源頭,區(qū)域旅游安全問題實質(zhì)上是國際社會問題在旅游領(lǐng)域的折射和延伸。因此,要解決區(qū)域旅游安全問題必

25、需要從解決國際社會問題入手,方能根除,而不能像過去過分強調(diào)旅游業(yè)本身的問題和責(zé)任。</p><p>　　3.3.1安全形勢評估</p><p>　　區(qū)域旅游安全合作的前提是對區(qū)域性旅游安全現(xiàn)象和問題進行描述性和探求性分析，研究區(qū)域旅游安全現(xiàn)象的表現(xiàn)形態(tài)和特征、現(xiàn)實(短期)和潛在(長期)問題可[9]。利用美國海因里希的事故因果連鎖論和空間分析技術(shù),構(gòu)建區(qū)域性旅游安全事故因果連鎖模型,實現(xiàn)區(qū)域

26、性旅游安全問題的生成原因追究、生成過程解析、安全問題的時空特征分析,評估和把握區(qū)域性旅游安全問題。</p><p>　　3.3.2 合作機制與體制</p><p>　　在區(qū)域內(nèi)建立旅游安全信息和情報內(nèi)部實時互通和共享機制、旅游安全評估和預(yù)報機制、旅游安全多邊磋商機制、旅游安全事故多邊應(yīng)急和處理機制和非常時期政府無償援助旅游體制、旅游傳染病社會保險體制、從機制與體制層面預(yù)防和管理區(qū)域旅游安全

27、。</p><p>　　3.3.3 合作的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)</p><p>　　區(qū)域旅游安全問題合作領(lǐng)域的重點:一是區(qū)域內(nèi)熱點社會問題,包括走私、毒品販賣、拐賣人口等;二是文化和心理層面的合作,研究游客的文化心理組團以及組團之間的沖突和沖突的預(yù)防協(xié)調(diào);三是民族和宗教層面的合作,研究區(qū)域性民族和宗教問題在旅游領(lǐng)域的投射,以及可能引發(fā)的民族宗教沖突對旅游安全的作用和影響,如何放大其正面作用和影響,如

28、何抑制其負面作用和影響。區(qū)域旅游安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是開發(fā)和研制旅游鏈上的安全技術(shù)和設(shè)施,實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游;二是形成跨國、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”式區(qū)域旅游安全管理模式,實現(xiàn)旅游安全實時監(jiān)控和動態(tài)管理,包括旅游部門與區(qū)域性文化部門、公安部門、宗教部門、海關(guān)部門等之間的聯(lián)合與協(xié)作。</p><p><b>　　參 考 文 獻</b></p><p>　　[1] 郭康

29、.構(gòu)建我國最大的區(qū)域旅游協(xié)作系統(tǒng)--北方旅游協(xié)作區(qū)[J].地理學(xué)與國土研究,1995(3).</p><p>　　[2] 舒伯陽，馬勇.內(nèi)地與香港旅游業(yè)跨區(qū)域協(xié)作的實施途經(jīng)分析[J].世界地理研究,1999（2）.</p><p>　　[3] 陳才.環(huán)渤海旅游圈的形成與旅游協(xié)作的發(fā)展[J].遼寧商專學(xué)報,1998(3).</p><p>　　[4] 鄭榮富.促進區(qū)域

30、旅游與合作，加速發(fā)展福建旅游業(yè)[J].旅游學(xué)刊2006(9).</p><p>　　[5] 戴斌. 旅游產(chǎn)業(yè)安全研究綜述[J]. 北京第二外國語學(xué)院學(xué)報, 2004.</p><p>　　[6] 趙汀陽.“預(yù)付人權(quán)”:一種非西方的普遍人權(quán)理論[J].中國社會科學(xué), 2006(4).</p><p>　　[7] 張慧霞.對山西與環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域旅游合作的思考[J]山西財

31、經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2006(1) .</p><p>　　[8] 莊國土.中國人的全球風(fēng)險[J].瞭望東方周刊, 2004(23).</p><p>　　[9] 韓德陪，李龍.人權(quán)的理論與實踐[M].武漢：武漢大學(xué)出版社,1995.</p><p>　　Regional Tourism Development Study of Social Problems</p&

32、gt;<p>　　Abstract: With the development of tourism, regional tourism has been further development of its tourism resources in achieving the optimal allocation, and promote economic development in China has played

33、an important role. But its development also caused a series of social problems, we need further research to explore and address the social development of regional tourism in the social problem. Key words: regio