旅游業(yè)的社會弊端及其治理

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p>　　中文摘要………………………………………………………………..I</p><p>　　引言………………………………………………………………………1</p><p>　　一、旅游業(yè)的發(fā)展前景、趨勢及現(xiàn)狀…………………………………...2</p><p>　　

2、1.旅游業(yè)的發(fā)展前景…………………………………………...........2</p><p>　　2旅游業(yè)的發(fā)展趨勢及現(xiàn)狀…………………………………….......3</p><p>　　二、旅游業(yè)的發(fā)展對環(huán)境、文化的影響…………………………………2</p><p>　　1旅游業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的影響………………………………….....2</p><

3、p>　　2旅游業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)、文化的影響……………………………..7</p><p>　　三、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及實施策略……………………………………</p><p>　　4、旅游業(yè)的社會弊端和旅游業(yè)的政策………………………………..11</p><p>　　致謝…………………………………………………………………….12</p><p>

4、;　　參考文獻(xiàn)……………………………………………………………….15</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　作為國民經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè)，中國旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開發(fā)建設(shè)的基本方針。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金；另一方面，充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建設(shè)旅游項目。這種開放的投資方針推動了中國旅游投資市場的活躍和旅游接待

5、能力的提高，為旅游業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。盡管中國旅游業(yè)的發(fā)展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅游業(yè)管理體制和投資機(jī)制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅游業(yè)的投資環(huán)境呈不斷優(yōu)化的趨勢。</p><p>　　一、旅游業(yè)的發(fā)展前景 、趨勢、及現(xiàn)狀</p><p>　　1 旅游業(yè)的發(fā)展前景 </p><p>　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國已經(jīng)實現(xiàn)了從亞洲旅游大國到世界旅游大國的轉(zhuǎn)變

6、，開始邁入建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的進(jìn)程，中國旅游業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。</p><p>　　國家旅游局有關(guān)人士分析認(rèn)為，隨著全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，旅游消費(fèi)需求將大幅提升，這是旅游業(yè)持續(xù)興旺發(fā)展的動力。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)、文化、政治進(jìn)一步崛起和國際交往的發(fā)展，國際旅游將繼續(xù)保持高速增長，國際旅游產(chǎn)品及行業(yè)管理將逐步達(dá)到世界先進(jìn)水平。</p><p>　　對我國旅游市場的發(fā)展思路，國家旅游局提出“大

7、力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國內(nèi)旅游”這一市場開發(fā)戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，調(diào)整后的市場開發(fā)戰(zhàn)略，適應(yīng)市場發(fā)展變化的需要，體現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，對開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，將起到重要作用</p><p>　　2 旅游業(yè)的發(fā)展趨勢</p><p>　　我國旅游業(yè)的發(fā)展走的是粗放經(jīng)營的路子，靠的是外延廣度開發(fā)。今后，我國旅游業(yè)的發(fā)展方向和投資重點應(yīng)由設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向旅游資源的綜合開

8、發(fā)以及促進(jìn)旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局。應(yīng)遵循立足東部，深入挖潛，逐步開發(fā)中西部的方針。具體建議是： </p><p>　　第一、進(jìn)行全國旅游資源普查，制定綜合開發(fā)規(guī)劃。對全國旅游資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、自然環(huán)境、社會條件等方面進(jìn)行普查，分析和綜合評價、分等、分級，為合理地開發(fā)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，旅游業(yè)各部門和專家結(jié)合，制定國家和地區(qū)旅游資源開發(fā)長期戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，制止在風(fēng)景區(qū)進(jìn)行無計劃破壞性建設(shè)。 </

9、p><p>　　第二、積極引導(dǎo)國內(nèi)旅游。安排和解決好國內(nèi)旅游與國際旅游爭奪旅游熱點地區(qū)和旅游旺季的矛盾，以合理地開發(fā)各種類型旅游資源。 </p><p>　　第三、加快區(qū)域旅游開發(fā)，變長線 旅游為長線與區(qū)域旅游相結(jié)合的旅游經(jīng)營模式，盡快形成全國通暢的旅游網(wǎng)絡(luò)，以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)（尤其是有旅游資源的落后地區(qū)）發(fā)展。 </p><p>　　3 旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 </p&g

10、t;<p>　　我們走進(jìn)21世紀(jì)。當(dāng)新世紀(jì)的帷幕就要拉開的時候，我們發(fā)現(xiàn)，這個世界正處于這樣的時代--遍及全球的平民百姓的大眾旅游黃金時代已經(jīng)到來。凡是能為人們提供娛樂、休憩、游玩的地方，大多人滿為患，擁擠不堪。隨著全二次大戰(zhàn)后，隨著國際和平環(huán)境的來臨、世界經(jīng)濟(jì)的日益繁榮和國際交往的不斷擴(kuò)大，作為第三產(chǎn)業(yè)的國際旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游人數(shù)逐年上升,至1990年，全世界進(jìn)行國際旅游和國內(nèi)旅游的總?cè)藬?shù)就已超過50億，總收入已達(dá)到2

11、．9億美元，占當(dāng)年世界商品和勞務(wù)總消費(fèi)的12.3％。根據(jù)世界旅游理事會發(fā)表的年度報告，自1992年起，旅游業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，不論從它的總收入、就業(yè)、增值、投資和納稅等方面，旅游業(yè)的發(fā)展對于世界和各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了重大的貢獻(xiàn)。</p><p>　　我國旅游業(yè)在世界旅游行列中的排位，按旅游收入計,1978年居世界第41位，經(jīng)過十多年的努力，至80年代后期，躍升至第25位左右。但在同一時期內(nèi)，與部分亞洲國家

12、（地區(qū)）相比，韓國排位由第38位上升至第13位，泰國由第24位上升至第14位，香港由第17位上升至第10位。上述情況，一方面說明我國的旅游業(yè)近年來有一定的發(fā)展，另一方面也說明發(fā)展速度不快，地位仍較滯后。與我國擁有豐富的旅游資源很不相稱。</p><p>　　二、旅游業(yè)的發(fā)展對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化的影響</p><p>　　1旅游業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的影響</p><p>　　

13、一般意義上的旅游環(huán)境，指對于具體的旅游客體——旅游區(qū)，影響旅游活動的主體——游客的旅游行為的各種外部因素，包括社會環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、旅游氣氛環(huán)境和旅游資源等。這里僅指旅游區(qū)的旅游資源、自然生態(tài)及相應(yīng)的旅游氣氛。與之相聯(lián)系，旅游環(huán)境問題也就指由于外界作用使上述因素受到影響和破壞，使游客旅游活動的滿足程度受到影響。 </p><p>　　我國旅游業(yè)目前所面臨的主要環(huán)境問題是：</p><p>

14、;　　第一、相當(dāng)一部分熱點旅游區(qū)污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害；</p><p>　　第二、旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差,區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積,污水、污物隨處可見；</p><p>　　第三、一些熱點旅游區(qū)超規(guī)模接待游客，旅游區(qū)人滿為患，擁擠不堪,旅游氣氛喪失；</p><p>　　第四、旅游開發(fā)建設(shè)項目與旅游區(qū)整體環(huán)境

15、不協(xié)調(diào)。</p><p>　　造成旅游區(qū)環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的，概括起來，有如下幾種：</p><p>　?。?）、人類經(jīng)濟(jì)行為的不當(dāng)破壞了旅游環(huán)境</p><p>　　人類經(jīng)濟(jì)活動對旅游區(qū)環(huán)境的影響與破壞可以分為三方面:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢物及產(chǎn)生的噪音污染了旅游區(qū)的自然環(huán)境，擾亂了旅游區(qū)應(yīng)有的寧靜。結(jié)果一方面旅游區(qū)喪失了以往清新的空

16、氣、透明的水體、靜謐的氛圍;另一方面游客游覽的興致因環(huán)境污染而降低。不合理的資源利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式破壞旅游區(qū)的自然生態(tài)平衡，旅游資源直接受到影響，例如森林砍伐、過度開采地下水、開山炸石等活動造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、城市發(fā)展規(guī)劃中,忽視旅游資源的存在，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型、生產(chǎn)力布局方式、城市發(fā)展方向與旅游業(yè)正常、持續(xù)發(fā)展對環(huán)境條件的要求不相適應(yīng)。如在云南石林旅游區(qū)建設(shè)大型水泥廠，在北京

17、周口店猿人遺址建設(shè)灰窯、煤窯等。 </p><p>　　（2）、旅游活動對旅游區(qū)環(huán)境影響</p><p>　　旅游活動對旅游區(qū)環(huán)境的影響主要在于旅游過程產(chǎn)生的垃圾對景點環(huán)境的污染以及旅游活動本身對景點自然生態(tài)平衡及旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高,隨著旅游活動規(guī)模的擴(kuò)大,景點垃圾遺棄量日益增加。旅游區(qū)內(nèi)大量垃圾隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體，使旅游區(qū)水

18、體富營養(yǎng)化。我國許多旅游區(qū)水體都遭到了不同程度的污染，其中相當(dāng)一部分旅游水體的透明度、色度、嗅味等指標(biāo)均超過國家規(guī)定的旅游水體標(biāo)準(zhǔn)，漂浮物、懸浮物、油跡污染物已經(jīng)影響游客感官，使其旅游興致降低。 </p><p>　?。?）、旅游開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境</p><p>　　在旅游資源開發(fā)利用過程中，有關(guān)設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、特別是旅游氣氛環(huán)境、特別是旅

19、游氣氛環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛，利于具體的旅游對象，其旅游價值主要表現(xiàn)在其本身所蘊(yùn)涵的獨(dú)特的歷史、文化、民族風(fēng)格。 </p><p>　　（4）、旅游環(huán)境保護(hù)的對策分析</p><p>　　為使旅游業(yè)持續(xù)地發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，針對旅游業(yè)所存在的環(huán)境問題筆者建議采取如

20、下措施： </p><p>　　第一、加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的科研工作和旅游環(huán)境保護(hù)知識的宣傳教育。</p><p>　　長期以來，環(huán)境科學(xué)的研究只是從人類健康需要出發(fā)，很少從人類精神、心理需要進(jìn)行研究，而這正是人類與環(huán)境相互聯(lián)系的另一個重要方面，并在人類旅游活動中得到充分體現(xiàn)。 </p><p>　　加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識，向全體游人、旅

21、游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識。 </p><p>　　第二、旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價。</p><p>　　不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)活動對旅游區(qū)環(huán)境的破壞是無法彌補(bǔ)的,從保護(hù)的角度出發(fā)。存開發(fā)前對開發(fā)活動進(jìn)行環(huán)境影響評價、分析、識別建設(shè)、經(jīng)營過程中可能造成的影響提出相應(yīng)的減免對策.把可能對旅游環(huán)境造成的貝面影響降低到最低程度。旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價內(nèi)容包括:旅游區(qū)環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模

22、分析、開發(fā)活動對環(huán)境的影響識別、旅游過程對環(huán)境的影響分析等等。 </p><p>　　第三、在旅游區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好旅游環(huán)境規(guī)劃。</p><p>　　旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是人類經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)造成的，因此需要制定具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和預(yù)見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟(jì)、旅游及其它破壞旅游環(huán)境的活動，來解決發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大旅游規(guī)模與景點環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使其協(xié)調(diào)

23、一致，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游活動持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。 </p><p>　　旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃是旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)的綜合性規(guī)劃，這個規(guī)劃是從維護(hù)旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)質(zhì)量和合理利用旅游資源的角度出發(fā)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理與方法，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)規(guī)律，對經(jīng)濟(jì)活動和旅游活動的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局實行統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。 </p&g

24、t;<p>　　第四、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)及其它手段，控制熱點旅游廠的旅游規(guī)模。</p><p>　　采取提高熱點旅游區(qū)的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數(shù)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護(hù)。 </p><p>　　三旅游業(yè)的發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)文化的影響</p><p>　　經(jīng)濟(jì)是社會的命脈，是一個社會持續(xù)健康向上發(fā)展

25、的根本支柱，是一個鏈條，拉動著社會。它依托并承載著人們的生活，經(jīng)濟(jì)活動全球化，獨(dú)立的社會群體才能緊密的結(jié)合在一起，共榮，共同發(fā)展。無論是農(nóng)業(yè)、工商服務(wù)業(yè)，它們的發(fā)展必須要符合一定的區(qū)位，符合當(dāng)?shù)氐牡乩項l件、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，才能起到對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用，一個方面的過度、高速發(fā)展都將給社會造成隱患，旅游業(yè)也同樣如此。</p><p>　　旅游業(yè)的發(fā)展對社會的影響：旅游業(yè)作為一項重要的新興的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為解決勞動力

26、的就業(yè)問題可以起到重要的作用，為社會帶來巨大的幫助。旅游業(yè)所需的人才類型是多樣的，大多數(shù)從業(yè)人員的技術(shù)要求較低，培訓(xùn)掌握難度比較容易。因此，就能為一部分文化水平較低的失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位，為社會的穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。</p><p>　　旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響：旅游業(yè)可以為國家和社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收入，擺脫地區(qū)貧困，因其投入一般較低，因此對貧困地區(qū)的幫助是巨大的；促進(jìn)了商業(yè)消費(fèi)，加速了經(jīng)濟(jì)增長；合理和優(yōu)化了產(chǎn)

27、業(yè)結(jié)構(gòu)部門，作為非生產(chǎn)性行業(yè)，帶動了其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；跨國旅游的飛速發(fā)展對本國的外匯收入也起到了積極作用。旅游業(yè)并不能作為當(dāng)?shù)卣奈ㄒ恢еa(chǎn)業(yè)，無論是社會動蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列不確定因素都會對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的沖擊。</p><p>　　旅游業(yè)和旅游活動對社會文化的影響：保存和發(fā)揚(yáng)了當(dāng)?shù)靥赜械奈幕?，對本地文化的發(fā)展起到了積極作用，同時要對本地文化內(nèi)質(zhì)、純粹性注意保護(hù)防止遭到破壞和退步；促進(jìn)了各地區(qū)間的文化交流

28、，相互學(xué)習(xí)，達(dá)到共同進(jìn)步；當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者來自于各種文化地域、旅游者素質(zhì)高低不同，要防止破壞了當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣和安定</p><p>　　四、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及實施策略</p><p>　　旅游業(yè)作為全球的朝陽產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展雖然只有短短二十年歷史，但有這二十年間，中國旅游業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國作為全球最大的發(fā)展中國家正在向旅游大國悄然邁

29、進(jìn)。然而，隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)對環(huán)境、社會、文化的負(fù)面影響正逐漸被人們所認(rèn)識。生態(tài)環(huán)境惡化，不良思想泛濫，傳統(tǒng)文化遺失，管理體制混亂，這些問題就像一扇緊閉的門，擋住了中國旅游業(yè)前進(jìn)的步伐，而打開這扇門只有一把鑰匙，那就是：旅游可持續(xù)發(fā)展。  </p><p>　?。?）、經(jīng)營管理不善，開發(fā)利用不當(dāng)，監(jiān)督制約不利，成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本因素 。 </p>

30、<p>　　我國旅游企業(yè)普遍存在單體規(guī)模小，實力弱，經(jīng)營管理水平低的弱點，使得我國旅游企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源、管理模式等方面無法滿足未來發(fā)展的需要，從而削弱了其進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、服務(wù)質(zhì)量改善的能力，限制了其在國內(nèi)國際市場上的競爭力，而企業(yè)失去了競爭力就等于人沒有了生命力，對一個企業(yè)的發(fā)展是致命的。而且，由于我國旅游企業(yè)資金短缺，技術(shù)力量薄弱，長期以來只能依賴于低效率的粗放式經(jīng)營。 </p>&l

31、t;p>　?。?）、發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識缺乏成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主觀因素  </p><p>　　長期以來無論是我國政府及旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少的存在著這樣的認(rèn)識，即認(rèn)為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會對生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認(rèn)識上的誤區(qū)直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門對旅游開發(fā)的監(jiān)督、規(guī)劃與管理。加上某些經(jīng)營者的短視和缺乏社會責(zé)任感，導(dǎo)致了對旅游資源的盲目開發(fā)

32、與過度利用。另外，由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，我國許多旅游者缺乏環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展意識。 </p><p>　　具體實施：   </p><p>　　對旅游城市，旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理  </p><p>　　針對我國目前旅游城市，旅游景區(qū)存在的空氣污染，水污染、垃圾污染和噪音污染等問題，應(yīng)采取綜合治理的方式。對空氣污染主要采取減少

33、和切斷污染源的方法：機(jī)動車尾氣就是一大污染源，對于此，應(yīng)采用安裝凈化器裝置的方式，減少或消除有毒氣體排放；工業(yè)企業(yè)排放的廢氣是另一個大的污染源，這可以限令其進(jìn)行技術(shù)改造，做到排放的氣體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，而對于那些既不達(dá)標(biāo)又不改造者，則令其搬遷或關(guān)閉。對于水體污染，控制污染源仍是解決問題的關(guān)鍵所在。對于排污企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行整改，并收取治理費(fèi)用和相應(yīng)罰款，而對于那些擬建的有污染“嫌疑”的項目，要嚴(yán)加限制。</p><p>

34、;　　五、 旅游業(yè)的社會弊端及其治理和發(fā)展旅游業(yè)的相對應(yīng)政策</p><p>　　1 旅游業(yè)的社會弊端</p><p>　　旅游業(yè)是隨著人們生活水平提高、物質(zhì)相對豐富而相應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。近年來開放政策和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我國旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。并由此產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。1994年我國旅游收人為1600多億元，躍居全球十大旅游目的地。</p&

35、gt;<p>　　雖然前景十分誘人，但是，我國的旅游業(yè)存在很嚴(yán)重的問題，有利也有弊。比如說，全國共有6000多家旅行社，但企業(yè)規(guī)模實力小，經(jīng)營管理分散，體制不活，營銷手段滯后，技術(shù)依托和網(wǎng)絡(luò)化水平低，市場尚不規(guī)范，絕大部分的旅行社為“小作坊”經(jīng)營方式，只有幾個員工，服務(wù)質(zhì)量低下，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，小的旅行社沒有能力開發(fā)新產(chǎn)品，大旅行社又沒有動力創(chuàng)新，最后，在缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的情況下，當(dāng)前的旅游業(yè)市場競爭是單一的價格競爭，這是一種低

36、層次的惡性無序競爭，惡性價格競爭最終導(dǎo)致行業(yè)利益的損失和消費(fèi)者所應(yīng)享受的服務(wù)質(zhì)量下降。還有更多的社會弊端和隱患，具體如下：</p><p>　?。?）、引起物價上漲，損傷居民利益</p><p>　　在一般情況下，外來旅游者由于在收入水平和消費(fèi)能力方面高于當(dāng)?shù)鼐用瘢虼怂麄兡艹龈邇r購買行、游、住、吃、娛等無形服務(wù)產(chǎn)品和以旅游紀(jì)念品為代表的有形物質(zhì)商品。在大量旅游者經(jīng)常涌入的情況下，勢必引起

37、旅游接待地的物價上漲，從而損傷當(dāng)?shù)鼐用窭妗?lt;/p><p>　　隨著旅游業(yè)的發(fā)展，要修建或擴(kuò)充飯店等旅游設(shè)施，致使地皮呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的矛盾，因此，旅游接待地地皮價格的上漲也是件必然的事。據(jù)有關(guān)資料表明，在初辦旅游業(yè)的地區(qū)修建飯店時，用地投資只占總投資的1%；而當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展起來后，修建飯店的用地投資很快就上漲到總投資的20%。而地價的上漲，又必然給當(dāng)?shù)鼐用竦淖》拷ㄔO(shè)帶來不利，從而使當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量降低。<

38、/p><p>　?。?）、破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展</p><p>　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主的國家或地區(qū)，由于旅游從業(yè)所得到的個人收入大大高于務(wù)農(nóng)收入，因此大批農(nóng)業(yè)勞動力紛紛拋棄農(nóng)田改行從事旅游服務(wù)。這樣，旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)果破壞了原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一種惡性互動：一方面旅游產(chǎn)業(yè)大量需求農(nóng)副產(chǎn)品的供給，而另一方面卻是旅游產(chǎn)業(yè)致使田地荒蕪和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)出能力的降低，再加上旅游產(chǎn)業(yè)引起的農(nóng)副產(chǎn)品價格的

39、上漲，勢必危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，殃及社會秩序。這種惡性互動問題如果出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)起步較遲的發(fā)展中國家，那么所造成的危害就會更甚。</p><p>　?。?）、改變社會結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生社會問題</p><p>　　隨著旅游業(yè)的發(fā)展，一些國家或地區(qū)的旅游經(jīng)營者通過旅游接待得到不少實惠，形成一個以旅游商為首且令人羨慕的社會群體。能否躋身于旅游業(yè)供職，成了區(qū)分身份高低貴賤的標(biāo)準(zhǔn)之一。而一些本應(yīng)受到

40、尊重的社會群體或個體，其尊嚴(yán)、聲望和地位與旅游者的金錢比，已經(jīng)降到微不足道、不屑一顧的層次。在家庭成員中，父母辛苦一個整月的工資收入抵不過兒女三天得到的小費(fèi)。父母作為家庭頂梁柱的形象由此崩潰。他們對兒女那老生常談式的說教，不僅蒼白無力，而且往往是加深代溝、激化家庭矛盾的直接原因。</p><p>　?。?）、歪曲民族文化，腐蝕社會意識</p><p>　　旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可使民族文化得到

41、保護(hù)和發(fā)展，又能使民族文化受到歪曲和沖擊。特別是在外來異質(zhì)文化的沖擊下，一些國家或地區(qū)的民族文化變了味，甚至逐漸在消失。比如，傳統(tǒng)的節(jié)會慶典和當(dāng)?shù)氐淖诮虄x式，其時間、地點、內(nèi)容乃至節(jié)奏、次序本來都是約定俗成的，然而，為了吸引外來游人，它們隨時隨地都會被搬上“舞臺”，其內(nèi)容往往被壓縮甚至被刪改，并明顯地加快了活動節(jié)奏，顛例了活動次序，久而久之，變成了純商業(yè)性的娛樂方式，失去了文化意義和應(yīng)有價值。</p><p>　

42、　六 發(fā)展我國旅游業(yè)的相應(yīng)對策 </p><p>　?。?）、 擴(kuò)大開放范圍，加快發(fā)展旅游業(yè)的龍頭 </p><p>　　旅行社為了保護(hù)我國的旅游業(yè)，特別對旅行杜服務(wù)，目前我國采取的策略是“中度開放、高度保護(hù)、鼓勵參與”。然而，旅游業(yè)能否高度發(fā)展,關(guān)鍵在于“客源”，它是開發(fā)整個旅游業(yè)的龍頭，只有客源充沛，龍頭高高昂起，則其他與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，作為龍身龍尾，才會隨之起舞。反觀我國現(xiàn)有

43、旅行社,起步晚，經(jīng)營水平低，缺乏國際競爭力。為了增加客源，應(yīng)擴(kuò)大開放度，引進(jìn)和激勵競爭機(jī)制。因此，筆者認(rèn)為對我國國際旅行社市場，應(yīng)打破國家壟斷的局面，而改為“擴(kuò)大開放，適度保護(hù)”的策略。第一步與國外信譽(yù)好、經(jīng)營實力強(qiáng)并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網(wǎng)絡(luò)，廣來客戶，只有客源擴(kuò)大了，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使與旅游相關(guān)的各行各業(yè)得益。在邁出第一步合資旅行社取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步放寬開放度。 </p>&l

44、t;p>　?。?） 、積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項配套設(shè)施 </p><p>　　西方發(fā)達(dá)國家,為吸引游客發(fā)展旅游業(yè)，努力使凡與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，包括賓館飯店、景點設(shè)施、娛樂、交通、購物等配套設(shè)施都做到盡善盡美和富有特色。我國目前因財政困難，對旅游業(yè)僅有少量投資，而且這情況在近幾年不致會有大的改變。在這種情況下，我國要發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)設(shè)施的龐大需求與資金短缺的現(xiàn)實形成尖銳的矛

45、盾。因此，只有在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大對外開放面，對與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內(nèi)全面改善我國的旅游環(huán)境。 </p><p>　?。?）、 建立市場競爭機(jī)制，加強(qiáng)宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量 </p><p>　　長期以來，我國的旅游服務(wù)業(yè)，經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的因受國家高度保護(hù)的影響，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的因缺少各種設(shè)施

46、和訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。在管理方面，如對酒樓餐廳和娛樂場所以及在景點出售的旅游商品等，尤以對外籍和港臺游客亂收費(fèi)、漫天要價的“斬”客行為屢見不鮮。為全面提高旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高企業(yè)和有關(guān)人員的素質(zhì)；其中特別對國有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實行政企分開，然后把企業(yè)推入市場，取消特權(quán)和保護(hù)，使企業(yè)能在市場機(jī)制下真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營者，提高參與國際競爭的能力，并

47、按國際慣例和市場需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，以促進(jìn)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。 </p><p>　　（4）、 加快發(fā)展旅游商品，以誘導(dǎo)游客消費(fèi)并擴(kuò)大出口 </p><p>　　經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國旅游商品已形成了包括商業(yè)、輕工和旅游三大供銷系統(tǒng)的15大類和約5萬個花色品種的商品體系,一批城市建立了旅游商品銷售中心網(wǎng)點已達(dá)3千多個，在旅游外匯總收入中旅游商品占有重要地位。盡管如此，我國的旅游商品仍

48、是品種陳舊，花色單一，質(zhì)量不高，不僅難以打入國際市場，就連海外旅游者在我國境內(nèi)可供購買的也為數(shù)不多。他們多半是從本國市場隨身帶來，或從轉(zhuǎn)口咽喉香港等地購買。在這種情況下,我國市場上的高檔旅游商品，如卷煙、食品、化妝品、照相器材等，有很大一部分不得不從國外進(jìn)口。這與臺灣、香港、韓國等不斷創(chuàng)出旅游新產(chǎn)品相比，就相形見絀了。 </p><p>　　（5）、高度重視旅游安全，建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度 </p&g

49、t;<p>　　隨著我國改革開放逐步深入,旅游地區(qū)的不斷擴(kuò)大和國際游客的迅速增長，對游客的人身和財物安全，必須引起高度重視，避免一切事故的發(fā)生。近年來，我國對國際游客的人身和財物的保安工作方面，總的情況是好的，但還存在一些問題，為此，我們可仿效澳大利亞的對日本團(tuán)體游客，派保安人員隨隊護(hù)送以確保安全的做法。同時，必須建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度，層層落實，特別要責(zé)成風(fēng)景點所屬的主管政府部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任。 </p&

50、gt;<p>　　要進(jìn)一步發(fā)展我國的旅游服務(wù)業(yè)，除了要做好上述工作外,還有重要的一條，要不斷地培養(yǎng)出一批批熟悉國際旅游業(yè)務(wù)、外語水平高和作風(fēng)過硬的旅游導(dǎo)游和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，這是實現(xiàn)各項任務(wù)的保證。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 姚雪景 社會旅游資源是現(xiàn)代旅游的發(fā)展 [N].中國旅游報，1991-03-07<

51、;/p><p>　　[2]郭為. 景點景區(qū)規(guī)劃開發(fā)中應(yīng)注意的問題 [J].旅游學(xué)刊，2001，(4).</p><p>　　[3] 彭一萬 旅游資源學(xué) [M].上海：上海三聯(lián)書店，1999.</p><p>　　[4]王克起. 淺論社會旅游資源 [J].中南民族學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會版)，1998，</p><p>　　[5]鄭小琦. 為開發(fā)旅游資源