縣十一五發(fā)展總結(jié)與十二五總體規(guī)劃綱要精品

1、<p>　　縣十一五發(fā)展總結(jié)與十二五總體規(guī)劃綱要</p><p>　　一、“十一五”發(fā)展總結(jié)</p><p>　　改革開放以來，歷屆縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。</p><p>　　

2、“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進的大好局面。</p><p>　　（一）加大規(guī)

3、劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。</p><p>　　（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進。五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公

4、共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。</p><p>　?。ㄈ?/p>

5、治污項目循序推進?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長84.8公里，初步設(shè)計投資8051.82萬元，污水處理廠采用BOT模式運作。項目于2009年12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配

6、套管網(wǎng)工程已進入施工圖設(shè)計階段，待進入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。</p><p>　　由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環(huán)境保護和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強運營管理工作的意見》（云政發(fā)[2008]186號）文件精神，于2009年12月29日由縣發(fā)展和改革局組織

7、，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號）、《關(guān)于縣城污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。</p><p>　?。ㄋ模┝庾》拷ㄔO(shè)穩(wěn)步實施。2008年和2009年我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中2008年3000平方米、2009

8、年16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)2000平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按

9、照上級下達(dá)的規(guī)模進行建設(shè)?？h上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。</p><p><b>　?。ㄎ澹┏鞘泄芾?lt;/b></p><p>　　1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特

10、別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。&l

11、t;/p><p>　　2、強化保障。為加強管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進市政管護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推

12、進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。</p><p>　　3、加強正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。</p><p>　　二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想</b></p><p>　　一是以基本

13、實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。</p><p><b>　　（二）規(guī)劃原則&l

14、t;/b></p><p>　　一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補原則，加強城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。</p>

15、;<p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　　根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點

16、確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進。重點發(fā)展江東組團、東巴工業(yè)組團和紙廠工業(yè)組團，調(diào)整完善舊城組團和江北組團，適度發(fā)展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結(jié)構(gòu)。</p><p>　　“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。</p><p>　　“兩軸”--一是以

17、東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸。</p><p>　　“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨有的人文地理特色。</p><p>　　“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團有四個

18、：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業(yè)組團兩個：東巴工業(yè)組團、紙廠工業(yè)組團。</p><p><b>　?。ㄋ模┮?guī)劃重要指標(biāo)</b></p><p>　　1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年；</p><p>　　2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬人；到2020年×

19、;×縣城人口達(dá)10萬人。</p><p>　　3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。</p><p><b>　?。ㄎ澹┓植綄嵤┓桨?lt;/b></p><p>　　1、2010年完成城

20、鎮(zhèn)人口聚集增加2500人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到28%，建成區(qū)面積達(dá)6.9平方公里；</p><p>　　2、2011年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加3000人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到29%，建成區(qū)面積達(dá)7平方公里；</p><p>　　3、2012年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加3800人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)30%，建成區(qū)面積達(dá)7.2平方公里；</p><p>　　4、2013年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加400

21、0人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31%，建成區(qū)面積達(dá)7.4平方公里。</p><p>　　5、2014年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4200人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32%，建成區(qū)面積達(dá)7.6平方公里。</p><p>　　6、2015年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4500人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%，建成區(qū)面積達(dá)7.8平方公里。</p><p><b>　?。┍Ｕ洗胧?lt;/b>&

22、lt;/p><p>　　要使我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住機遇加快發(fā)展，促進我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，有以下的措施保障：</p><p>　　1、輿論宣傳保證措施</p><p>　　在全縣范圍內(nèi)開發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支

23、持。</p><p>　　2、規(guī)劃指導(dǎo)保證措施</p><p>　　嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。</p><p><b>　　3、法制保證措施</b></p><p>　　加強市政建設(shè)的立法工作，用法制保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實地方性城市市政建設(shè)法規(guī)體系，完善各項規(guī)章制度，依法

24、實施市政管理。我縣于2008年出臺了《××縣城市規(guī)劃建設(shè)管理實施意見》的地方性、行業(yè)法規(guī)。</p><p><b>　　4、走經(jīng)營城市之路</b></p><p>　　走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。一是尋找新的城市資源；二是盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)的收益最大化。</p><p&