金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)制度探究畢業(yè)論文

1、<p>　　金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)制度探究</p><p>　　摘 要：金融消費(fèi)者是消費(fèi)者在金融領(lǐng)域的具體延伸，金融消費(fèi)者受到法律傾斜保護(hù)的主要原因是其在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位。隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的重要性。而目前我國(guó)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)還缺乏必要的制度規(guī)范，這就使得我國(guó)必須盡快頒布專門的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，并且成立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，以順應(yīng)金融行業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展

2、方向。</p><p>　　關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)者；權(quán)利保護(hù)；制度完善。</p><p>　　從法律角度來(lái)看“，消費(fèi)者”的定義是指為了個(gè)人和家庭使用的目的而購(gòu)買特定貨物或者接受服務(wù)的社會(huì)成員。金融消費(fèi)者不僅是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的主體，更加是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法論文" target="_blank">經(jīng)濟(jì)法的基本主體。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條中規(guī)定“：消費(fèi)者為生活消

3、費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)?！彼^消費(fèi)者，就是和供應(yīng)者相對(duì)應(yīng)的概念，因此每個(gè)行業(yè)都有自己相對(duì)的消費(fèi)者，金融行業(yè)也不例外，金融消費(fèi)者的概念也就因此而生。但是我國(guó)關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的制度方面還存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。</p><p>　　一、金融消費(fèi)者的定義及其基本權(quán)利。</p><p>　?。ㄒ唬┙鹑谙M(fèi)者的定義。</p><p&g

4、t;　　金融消費(fèi)者只能是個(gè)人，其他法人和社會(huì)組織不包含在金融消費(fèi)者的范圍之內(nèi)。如果緊扣《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的定義，雖然實(shí)際生活中，在金融機(jī)構(gòu)的對(duì)公業(yè)務(wù)中，常常存在“其他法人和社會(huì)組織”與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的金融產(chǎn)品及金融服務(wù)的購(gòu)買消費(fèi)行為，但因?yàn)殡p方?jīng)]有地位強(qiáng)弱差異，就不符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所體現(xiàn)的保護(hù)弱者的理念，因此排除在外。但是筆者認(rèn)為，如果存在信息不對(duì)稱的可能性的話，“其他法人和社會(huì)組織”也是有可能轉(zhuǎn)化為弱者地位的。</p&g

5、t;<p>　　另外，這些購(gòu)買金融產(chǎn)品和金融服務(wù)行為本身的目的是為了滿足家庭及個(gè)人的生活需求，即純粹的生活消費(fèi)，個(gè)人投資性的行為被排除在外。筆者認(rèn)為，隨著個(gè)人生活水平及生活需求的不斷提高，每個(gè)家庭及個(gè)人的投資和理財(cái)行為成為一種必然，如果嚴(yán)格地將其歸納在保護(hù)范圍之外，很難將其同家庭生活需求劃分開來(lái)。有學(xué)者的觀點(diǎn)指出，“金融消費(fèi)者是指為了消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人，但是購(gòu)買商品或者接受服務(wù)之后又使其重新進(jìn)入流通

6、領(lǐng)域而轉(zhuǎn)賣出去的除外”筆者就認(rèn)為，這一觀點(diǎn)既肯定了金融消費(fèi)者和普通消費(fèi)者的共同之處，又指出了金融消費(fèi)和投資的區(qū)別之處。</p><p>　　由上可知，金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者的行為特殊性，就使得金融消費(fèi)者與一般消費(fèi)者存在不同之處，有必要進(jìn)行特殊研究和采取保護(hù)。</p><p>　?。ǘ┙鹑谙M(fèi)者的基本權(quán)利參照我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)金融消費(fèi)者的基本特性，我們可以把金融消費(fèi)

7、者的基本權(quán)利歸納為 8 種，即金融消費(fèi)安全權(quán)、金融消費(fèi)知情權(quán)、金融消費(fèi)自主選擇權(quán)、金融消費(fèi)公平交易權(quán)、金融消費(fèi)者隱私權(quán)、金融消費(fèi)者受尊重權(quán)、金融消費(fèi)損害賠償權(quán)和金融消費(fèi)者結(jié)社權(quán)[1]。</p><p>　　二、我國(guó)金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)存在的不足。</p><p>　?。ㄒ唬┙鹑隗w制和金融制度上的不足是造成金融消費(fèi)者權(quán)利受損的根本原因。</p><p>　　我國(guó)金融行業(yè)

8、開放的較晚以及開放程度的不高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)烈，服務(wù)意識(shí)就更加淡薄。我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置也有待創(chuàng)新，金融監(jiān)管部門的職責(zé)長(zhǎng)期以來(lái)只是以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)金融秩序?yàn)橹?，忽略了金融消費(fèi)者保護(hù)的意義?，F(xiàn)在的主要目標(biāo)就是要深化金融體制改革，隨著我國(guó)國(guó)有銀行的全部上市股份化，金融機(jī)構(gòu)自身也在轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，國(guó)有銀行也要像民營(yíng)公司一樣自負(fù)盈虧與其他股份制銀行同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，比拼服務(wù)水平[2]。只有在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展才能增強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的以金融消費(fèi)者為中心服務(wù)

9、意識(shí)，相信今后的金融機(jī)構(gòu)才不會(huì)依靠自身的壟斷優(yōu)勢(shì)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。</p><p>　?。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的不足也是金融消費(fèi)者權(quán)利受損的直接原因。</p><p>　　金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)片面的只以增加利潤(rùn)為目的，并沒(méi)有以為客戶服務(wù)為中心，使得金融消費(fèi)者的權(quán)利得不到重視，長(zhǎng)期以來(lái)金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者之間的矛盾不斷激化，這才有金融消費(fèi)者在銀行的營(yíng)業(yè)柜臺(tái)上不斷的存取一元錢折騰占用銀行資源的

10、激烈行為發(fā)生[6]</p><p><b>　　。</b></p><p>　　筆者認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)只有以客戶需求為導(dǎo)向進(jìn)行今后的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能使服務(wù)水平不斷提高，金融產(chǎn)品更加適應(yīng)市場(chǎng)需要。金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化論文" target="_blank">企業(yè)文化引導(dǎo)，及時(shí)地與客戶溝通了解服務(wù)的不足，提倡利用良好的職業(yè)道德和法律意識(shí)來(lái)保

11、障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。</p><p>　?。ㄈ┙鹑谙M(fèi)者的金融知識(shí)匱乏和反向識(shí)別金融詐騙。</p><p>　　能力不強(qiáng)，也是導(dǎo)致金融消費(fèi)者自身利益受損的主要原因金融消費(fèi)者不明確自己權(quán)益受到侵害之后的自我救濟(jì)方式，甚至不指望能夠得到賠償，自身保護(hù)意識(shí)淡薄。隨著金融消費(fèi)者不斷加強(qiáng)金融知識(shí)的補(bǔ)充和更新，相信越來(lái)越多的消費(fèi)者能夠充分了解自身權(quán)利，這將更加有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和完善。&l

12、t;/p><p>　　三、完善我國(guó)金融消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)制度的措施。</p><p>　?。ㄒ唬┓芍贫壬系耐晟?。</p><p>　　1.要盡快制定專門的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。首先，應(yīng)當(dāng)在立法中明確“金融消費(fèi)者”這一概念。我國(guó)現(xiàn)有法律只存在對(duì)金融秩序的規(guī)定，沒(méi)有對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)的具體規(guī)定，因此，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加入“金融消費(fèi)者”這一概念，才能更加有力地保護(hù)金融消費(fèi)者的特殊權(quán)利

13、。法律對(duì)“金融消費(fèi)者”的界定應(yīng)當(dāng)從金融消費(fèi)者也是消費(fèi)者這一本質(zhì)出發(fā)，明確其在金融市場(chǎng)中保護(hù)弱勢(shì)群體的立場(chǎng)[7]。其次，應(yīng)當(dāng)加快制定專門的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。我國(guó)《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》等金融法律中都有“保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”的相關(guān)規(guī)定，但都是在總則當(dāng)中的一項(xiàng)目標(biāo)性說(shuō)明，沒(méi)有規(guī)定具體的權(quán)利范圍或者是救濟(jì)措施等等，這都難以實(shí)現(xiàn)金融消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)的具體保護(hù)?，F(xiàn)有的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也只是從一般消費(fèi)者的角度規(guī)定了消費(fèi)者的

14、基本權(quán)益，但是金融市場(chǎng)遠(yuǎn)比一般消費(fèi)市場(chǎng)專業(yè)和復(fù)雜，這就需要制定專門具體的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來(lái)維護(hù)金融消費(fèi)者的的合法權(quán)益。</p><p>　　2.明確金融消費(fèi)者基本權(quán)利的保護(hù)范圍，傾斜性地保護(hù)金融消費(fèi)者的利益。金融消費(fèi)者的基本權(quán)利范圍如果能夠被法律確定下來(lái)，就能有效的避免金融機(jī)構(gòu)利用“格式合同”逃避義務(wù)、加重消費(fèi)者責(zé)任的行為。金融消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)、受尊重權(quán)、損害賠償權(quán)和

15、結(jié)社自由權(quán)等都應(yīng)當(dāng)充分寫進(jìn)法律當(dāng)中，這一進(jìn)步對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)提高服務(wù)水平具有極大推動(dòng)意義。而且金融市場(chǎng)紛繁復(fù)雜，金融機(jī)構(gòu)天然的占有壟斷的信息和專業(yè)的人才，使得金融消費(fèi)者勢(shì)單力薄、很難與之抗衡。因此，專門的立法要適度向金融消費(fèi)者進(jìn)行傾斜性保護(hù)[4]</p><p><b>　　。</b></p><p>　?。ǘC(jī)構(gòu)設(shè)置上的完善。</p><p>

16、;　　1.在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上劃分出金融消費(fèi)者保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)。</p><p>　　我國(guó)目前的實(shí)際是金融行業(yè)逐漸成為混業(yè)經(jīng)營(yíng)，而金融業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻是分業(yè)管理（分為銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)三頭分管），缺乏統(tǒng)一的政府機(jī)關(guān)承擔(dān)保護(hù)金融消費(fèi)者的職責(zé)。我國(guó)目前至少應(yīng)當(dāng)使得現(xiàn)有的三方政府管理機(jī)構(gòu)建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，把同樣性質(zhì)的金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，以有利于將金融消費(fèi)者的保護(hù)工作做到實(shí)處。充分的保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)利才是今后

17、政府金融措施實(shí)施好壞的一項(xiàng)成績(jī)和標(biāo)志，只有政府機(jī)構(gòu)充分考慮金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)成立的金融消費(fèi)者保護(hù)專門機(jī)構(gòu)行使權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)控職能，二者沖突應(yīng)當(dāng)以金融消費(fèi)者利益保護(hù)為重?！敖鹑谙M(fèi)者保護(hù)”和“金融市場(chǎng)監(jiān)管”是政府工作職能的兩端，需要政府部門根據(jù)實(shí)際需要調(diào)節(jié)雙方的關(guān)系，對(duì)于金融市場(chǎng)未來(lái)可能存在的消費(fèi)問(wèn)題及時(shí)加以監(jiān)管措施和及時(shí)的預(yù)測(cè)防范，才能防止交易中對(duì)金融消費(fèi)者利益的損害現(xiàn)象。&l

18、t;/p><p>　　2.在金融監(jiān)管部門內(nèi)部設(shè)立專門的金融消費(fèi)投訴窗口。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的直接上司，金融消費(fèi)者權(quán)益受損以后及時(shí)向監(jiān)管部們反映和投訴，有利于監(jiān)管部們調(diào)查和反饋受損事實(shí)和結(jié)果。也可以參照美聯(lián)儲(chǔ)的方式，建議專門的投訴信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分重視金融消費(fèi)者的意見(jiàn)，利用統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)消費(fèi)者集中反映的問(wèn)題進(jìn)行分析并最終落實(shí)，把問(wèn)題集中處理，從制度上修改和加以保護(hù)[5]。</p><p>　　

19、（三）救濟(jì)途徑上的完善。</p><p>　　1.成立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)部門，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)國(guó)家的金融消費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。這一金融消費(fèi)者保護(hù)部門屬于行政部門，一方面監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)對(duì)《金融消費(fèi)者保護(hù)法》的遵守情況，一方面直接面對(duì)金融消費(fèi)者，為金融消費(fèi)者提供接受金融知識(shí)教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，專門接受金融消費(fèi)者的各項(xiàng)投訴。</p><p>　　2.在國(guó)內(nèi)成立專門的金融消費(fèi)者協(xié)會(huì)，并在各個(gè)級(jí)別的城市設(shè)立委員會(huì)[8

20、]。充分利用仲裁的優(yōu)勢(shì)作用，快捷高效地解決金融糾紛。仲裁的相對(duì)專家專業(yè)性和裁決結(jié)果的執(zhí)行性，使得仲裁成為金融消費(fèi)糾紛解決方式的重要補(bǔ)充。通過(guò)成立專門的金融案件審判庭，采納專業(yè)的金融法律人才審理復(fù)雜的金融糾紛案件，能夠?qū)鹑谙M(fèi)市場(chǎng)起到良好的指引作用。</p><p>　　參考文獻(xiàn)：[1] 談李榮. 金融隱私權(quán)與信息披露的沖突與制衡[M]. 北京：中國(guó)金融出版社，2004.[2] 張新寶. 隱私權(quán)的法律保護(hù)[M

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