畢業(yè)論文---我國國家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)

1、<p><b>　　目錄</b></p><p>　　一 中國特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景</p><p>　　二 公務(wù)員制度的基本概念 </p><p>　　三 國家公務(wù)員的范圍 </p><p>　　四 我國國家公務(wù)員制度與西方制度有什么區(qū)別</p><p>　　我國國家公務(wù)員制度的

2、基本特點(diǎn)</p><p>　　內(nèi)容摘要 一 中國特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景 二 國家公務(wù)員 國家公務(wù)員制度 建立國家公務(wù)員制度 三 國家公務(wù)員的范圍 四我國國家公務(wù)員制度與西方制度有什么區(qū)別 關(guān)鍵詞　公務(wù)員 國家公務(wù)員制度 國家公務(wù)員范圍 建立國家公務(wù)員制度 西方制度區(qū)別</p><p>　　一中國特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景</p><p>　?。ㄒ唬v史

3、背景分析　　</p><p>　　新中國的干部人事制度，是在民主革命時期解放區(qū)和人民軍隊干部人事制度的基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來的，繼承和發(fā)展了我國優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，特別是黨的干部制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了前蘇聯(lián)的一些人事管理經(jīng)驗。這一制度的根本特征是對各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊伍，充分發(fā)揮這支隊伍的群體優(yōu)勢，從組織上確保黨和國家在各個歷史時期的政治、經(jīng)濟(jì)和文化任務(wù)的完成，確保黨的政治路線的貫

4、徹實(shí)施。解放初期以至后來一段時期內(nèi)，這種集中統(tǒng)一的人事管理制度，適應(yīng)了當(dāng)時的歷史條件和歷史環(huán)境，對鞏固新生的國家政權(quán)，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用?！　〉?，隨著形勢和任務(wù)的不斷變化，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和衛(wèi)生體制的改革以及各項事業(yè)的發(fā)展，這種管理體制和管理制度越來越暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。這種干部人事管理制度的弊端和不足集中表現(xiàn)在：“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類；管

5、理權(quán)限過于集中，管人與管事相脫節(jié)；管理方式陳舊單一，不利于優(yōu)秀人才的多樣化發(fā)展；管理制度不健全，缺乏監(jiān)督機(jī)制，用人缺乏法制，致使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人問題上的不正之風(fēng)難以</p><p>　　二 國家公務(wù)員 國家公務(wù)員制度 建立國家公務(wù)員制度： （一）什么是國家公務(wù)員　　國家公務(wù)員是指代表國家從事社會公共事務(wù)管理，行使國家行政權(quán)力，履行國家公務(wù)的人員。各國對公務(wù)員的稱謂有所不同，英國稱“文職人員

6、”，法國稱“職員”或“官員”，美國稱“政府雇員”。 　?。ǘ?國家公務(wù)員制度：　　國家公務(wù)員制度是指黨和國家對國家公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱。其中包括《國家公務(wù)員暫行條例》和錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資、保險、福利、辭職辭退、退休、申訴、控告等單項制度及實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等。　?。ㄈ?建立國家公務(wù)員制度：　　建交國家公務(wù)員制度就是制定法規(guī)，對政府中行使國

7、家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員依法進(jìn)行科學(xué)管理的過程?！　∪?國家公務(wù)員的范圍：　?。ㄒ唬﹪夜珓?wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。</p><p>　　考慮到我國機(jī)構(gòu)編制的實(shí)際情況，對行使國家行政權(quán)力、從事行政管理活動，但使用事業(yè)編制的單位中除工勤人員以外的工作人員，也列入國家公務(wù)員的范圍。需要指明的是各級人民政府組成人員是國家公務(wù)員，但他們的產(chǎn)生和任免，要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)。各級政

8、府組成人員是由各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或決定任命的。     （二）我國國家公務(wù)員制度是根據(jù)我國的國情建立的。</p><p>　　改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國傳統(tǒng)的人事管理制度。</p><p>　　三 我過國家公務(wù)員制度與西方文化的區(qū)別　　與西方文官制度比較，有以下幾點(diǎn)不同：

9、 （一） 體現(xiàn)的方法不同　　我國公務(wù)員制度堅持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立” 。在《國家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線?！边@說明我國公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動，不得帶有政治傾向。 （二）堅持的原則不同　　2.我國公務(wù)員制度堅持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”。

10、我國公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅持黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府組成人員的國家公務(wù)員是由各級常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任免。西方文官制度對公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤”，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。 （三） 對人員的要求不同　　3.我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)。國家公務(wù)員在錄用中采用公開考試、嚴(yán)格考核、對思想政治方面要求嚴(yán)格。在

11、晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。因此堅持德</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　人民網(wǎng) 中國國家公務(wù)員制度</p><p>　　騰迅教育 國家公務(wù)員制度研究</p><p>　　蓮山課件 國家公務(wù)員基本制度</p><p>　　找法網(wǎng) 我國國家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)&