新公共管理理論畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢業(yè)論文（設計）</b></p><p>　　論文題目 新公共管理理論視閥下我國地方服務型政府建設--以神木縣為例</p><p>　　姓 名 </p><p>　　學 號 </p>&l

2、t;p>　　專 業(yè) 公共事業(yè)管理 </p><p>　　批次/層次 </p><p>　　指導教師 </p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　論

3、文摘要1</b></p><p>　　一 新公共管理：對傳統(tǒng)政府管理理念的超越2</p><p>　?。ㄒ唬┕卜帐袌龌?</p><p>　　（二）管理方式民營化3</p><p>　?。ㄈ┱巧鐣?</p><p>　　（四）公共機構(gòu)分散化3</p><p>

4、;　?。ㄎ澹┱砟钇髽I(yè)化3</p><p>　　二 服務型政府：目前我國地方政府職能轉(zhuǎn)變的方向4</p><p>　　三 我國地方服務型政府建設過程中的問題回顧4</p><p>　?。ㄒ唬Ψ招驼恼J識不夠，服務意識淡薄5</p><p>　?。ǘ┪覈胤椒招驼ㄔO的民眾參與意識不強5</p><p

5、>　?。ㄈφ毮芏ㄎ徊幻鞔_5</p><p>　　（四）政府的服務標準不規(guī)范6</p><p>　?。ㄎ澹┲С址招驼ㄔO的機制和法律制度不健全6</p><p>　　四 借鑒新公共管理理論推進我國地方服務型政府建設6</p><p>　　（一）增強政府公務員的“管理”和“服務”意識，重塑政府與社會的關系6</p

6、><p>　?。ǘ┩晟坪蛢?yōu)化公眾參與機制，提高民眾的參與意識7</p><p>　?。ㄈ?把公共服務市場化納入到建設服務型政府過程中，加快政府職能的轉(zhuǎn)變7</p><p>　　（四）進一步規(guī)范政府的服務質(zhì)量和服務標準8</p><p>　?。ㄎ澹└纳普卫淼闹贫裙┙o，營造良好的法制環(huán)境8</p><p><

7、;b>　　五 結(jié)語8</b></p><p><b>　　參考文獻9</b></p><p>　　新公共管理理論視閾下我國地方服務型政府建設</p><p><b>　　——以神木縣為例</b></p><p><b>　　論文摘要</b></p&g

8、t;<p>　　二十世紀七十年代開始，西方各國政府為處理自身危機而進行了一場聲勢浩大的行政改革運動，從而催生了新公共管理理論。該理論強調(diào)以顧客為導向，引入市場競爭機制和私人部門的管理思想對公共部門進行改革，以提升公共管理的水平。作為一種新的政府發(fā)展模式，新公共管理理論和實踐，在推進西方各國政府生產(chǎn)力方面起到了重要作用。就我國而言，改革開放以來，經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，然而政府治理的發(fā)展卻嚴重滯后于社會的需求。如何促進政府改革成

9、為擺在我國政府面前得一項緊迫任務。因此，服務型政府建設就上升為各級地方政府改革的目標，成為和諧社會建設進程中的一項重要舉措。米脂縣在服務型政府建設過程中引入了新公共管理的方法與理念，克服了傳統(tǒng)地方政府管理模式的弊端，從而促進了我國服務型政府建設。</p><p>　　關鍵詞：新公共管理；服務型政府；神木</p><p>　　自二十世紀七十年代以來，在全球化浪潮的推動下，西方各國在分享全球化

10、、信息化盛宴的同時也面臨著信任危機、管理危機等各種政府危機，這些危機使得西方各國政府遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。為了迎接挑戰(zhàn)，走出危機，西方各國掀起了一場聲勢浩大且曠日持久的政府改革運動。盡管他們所努力推進的改革在性質(zhì)、規(guī)模和途徑等方面有所不同，但都具有一個已經(jīng)發(fā)展起來的共同議程，這就是新公共管理范式或者被稱為的“管理主義”范式，這場新公共管理運動對于西方政府的管理理論和實踐都產(chǎn)生了重大而深遠的影響。改革開放以來，我國地方政府在推進行政體制改

11、革，轉(zhuǎn)變政府管理模式方面取得了一定的進展，但同時也存在著缺陷。因此，為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，我國政府應該以“以人為本”為導向，進一步加強服務型政府建設以提高政府管理績效，促進政治、經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。</p><p>　　一 新公共管理：對傳統(tǒng)政府管理理念的超越</p><p>　　新公共管理的出現(xiàn)是對傳統(tǒng)公共行政理論與實踐的重大突破，它是傳統(tǒng)公共行政理論遇到無法處

12、理的危機時，提出的一種全新的創(chuàng)造性理論。傳統(tǒng)的公共行政理論是在權(quán)威等級制下應運而生的，官僚階級為了維護自身統(tǒng)治，獨攬大權(quán)，實行集權(quán)化的領導和專制化的決策，進而形成了一種“官本位”高于“民本位”的社會認知，導致各國行政管理體制普遍存在效率低、成本高的現(xiàn)象[1]。隨著西方各國由工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)變，人們開始渴望擁有更多的自主權(quán)，高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務，個性化的選擇空間等，加上政府面臨日益復雜化和多元化的社會問題，如人口膨脹、環(huán)境惡化、失業(yè)率

13、增高、交通擁堵等，使得傳統(tǒng)公共行政學的基本理論及實踐，受到了人們的普遍質(zhì)疑，民眾對政府的不信任感增強，政府面臨嚴重的合法性危機，新公共管理應運而生[2]。西方公共管理學者及實踐者們對新公共管理理論的內(nèi)涵作了不同的概括與描述：英國學者胡德在擔任倫敦經(jīng)濟學院院長的就職演說中將新公共管理的內(nèi)涵歸納為：(1)向職業(yè)化管理轉(zhuǎn)變；(2)標準與績效衡量；(3)產(chǎn)出控制；(4)公共部門由內(nèi)聚趨向分化；(5)競爭機制的引入；(6)私人部門管理的風格；(7

14、)紀律與節(jié)約。瓦爾特基克特在《荷蘭的</p><p>　　（一）公共服務市場化</p><p>　　公共服務市場化是指在公共服務領域打破政府壟斷，引入市場競爭機制，在政府部門不放棄公共政策制定責任的前提下，通過政府業(yè)務合同出租、公司合作、授權(quán)等方式，將原有由政府承擔的部分公共職能推向市場，鼓勵市場主體和社會主體參與到提供公共服務的活動中，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用[3]。這樣不僅可以減

15、輕政府負擔，減少尋租腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，而且還有利于提高行政效率和行政質(zhì)量。</p><p>　?。ǘ┕芾矸绞矫駹I化</p><p>　　由于私人部門的管理較公共部門效率高，成本低，因此新公共管理主張采用私人部門的管理經(jīng)驗、原則、方法和技術(shù)，來重新塑造公共部門管理，即把績效評估、戰(zhàn)略管理、顧客至上、合同雇傭等措施引進公共部門管理中，使公共部門管理與私人部門管理在理論和方法上出現(xiàn)新的融合，從而

16、建立一個“企業(yè)型政府”，一個能夠為顧客提供高效服務的政府。</p><p>　?。ㄈ┱巧鐣?lt;/p><p>　　政府角色是從人格化的角度來定位政府的功能作用，新公共管理的關鍵就是政府角色社會化，要求放松政府的行政管制，增強市場的自由度，強調(diào)政府要大力扶持和引導企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，同時要有明確的責任制，聽取公民的意見，滿足公民的需求，提供回應性服務[4]。這就改變

17、了以往傳統(tǒng)模式下企業(yè)受政府約束和公民被動服從政府的局面，使政府成為真正的服務者，而非管理者。</p><p>　?。ㄋ模┕矙C構(gòu)分散化</p><p>　　從新公共管理的視野來看，行政體制改革主要是以機構(gòu)的小型化與扁平化為目標，以此來縮小政府規(guī)模和精簡政府人員。在權(quán)利的劃分上，實行分權(quán)和權(quán)力下放，主要是中央向地方分權(quán)，管理者向被管理者分權(quán)，組織內(nèi)部層級的分權(quán)，政府向市場分權(quán)等，以此來加強國

18、家與社會、政府與公民之間的合作與互動，增強政府對公民的法治性、透明性、責任性與回應性，實現(xiàn)由管理到服務，由統(tǒng)治到治理的轉(zhuǎn)變，從而建設服務型和責任型的政府。</p><p>　?。ㄎ澹┱砟钇髽I(yè)化</p><p>　　長期以來，“官本位”思想在政府官員心中根深蒂固，他們處處以主人自居，官僚作風嚴重影響社會發(fā)展，新公共管理理論把企業(yè)在經(jīng)營中所追求的講效率、重質(zhì)量、科學管理方法運用到政府管理部

19、門，用企業(yè)文化塑造服務型政府，奉行顧客至上主義，注重提高公共服務的質(zhì)量，將公共服務小規(guī)?；?，在公共服務機構(gòu)之間引進市場競爭機制，推行公民參與式管理[5]。</p><p>　　新公共管理作為西方國家特定政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展下的產(chǎn)物，在一定程度上反映了西方公共行政的發(fā)展態(tài)勢，也促進了西方各國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。它的產(chǎn)生代表著一個時代對良好政府建設的尋求，反映了民眾和社會對有效政府、滿意政府的合理期待，其反映的本質(zhì)就是

20、服務型政府[6]。</p><p>　　二 服務型政府：目前我國地方政府職能轉(zhuǎn)變的方向</p><p>　　服務型政府作為取代管制型政府的一種新模式，理論界對其內(nèi)涵的界定是見仁見智。經(jīng)濟學家余暉認為，服務型政府就是“提供私人和社會團體無力或不愿提供的，卻又與其公共利益相關的非排他性服務的政府”。學者李曉波指出服務型政府是指“政府由原來的控制者改變?yōu)榕d利者和服務者，意味著施政目標由機關和專家

21、決定到由民眾希望和合法期待來決定，政府以控制管理為要務轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鬏敺諡橐獎?，管理目標由?jīng)濟領域轉(zhuǎn)移到公共服務領域”。從上述定義來看，服務型政府的內(nèi)涵可以概括為以下幾點：</p><p>　　(1)從政府的職能界定上來看，政府應該把服務公眾作為政府存在、運行和發(fā)展的根本宗旨，關注的是公民對政府公共服務的價值偏好，重視公民所反映的諸多問題并且有針對性地、負責地加以解決；(2)在政府的管理理念上，服務型政府應該確立“

22、社會本位”、“公民本位”的治理理念和以科學發(fā)展觀為指導的施政理念，滿足全體社會成員的公共服務需求，積極主動地對社會公民的需求做出反應，并采取有效的措施實現(xiàn)公眾的需求和利益，盡最大努力向全體社會成員提供公平、優(yōu)質(zhì)的公共服務；(3)在管理方式和手段上，政府應該實行民主管理，注重體察民情，順應民意，接受人民監(jiān)督，實施電子政務，做到政務公開，增強政府工作的透明度和公眾參與度；(4)在服務內(nèi)容上，政府應急公民之所需，為公民和社會提供及時、方便、周

23、到和人性化的服務；(5)在公務員自身建設上，要不斷加強政府官員的職業(yè)道德和社會公德意識，不斷完善和出臺相關法律、法規(guī)，進一步消除政府部門及其工作人員的不作為和亂作為行為；(6)在溝通渠道上，政府應建立行之有效的公眾回應反饋機制，以真正實現(xiàn)“權(quán)為民所用，利為民所謀”，滿足公民的不同需求，從真正意義上提高公共行政的服務性；(7)在監(jiān)督約束</p><p>　　三 我國地方服務型政府建設過程中的問題回顧</p&g

24、t;<p>　　服務型政府是一種全新的政府管理模式。近年來，我國在行政改革過程中提出了建設服務型政府理念，并且通過這些年的改革取得了可喜的成績，同時各地方也在建設服務型政府方面邁開了堅實的步伐。20世紀90年代末，我國地方政府已經(jīng)開始實踐建設服務型政府,其中上海、南京、大連、成都等地方政府走在了全國的前列，全面推進了政府管理的科學化、法制化和規(guī)范化,為全國服務型政府建設提供了寶貴的經(jīng)驗。與此同時，憑借豐富的煤炭資源使經(jīng)濟得

25、到迅猛發(fā)展的陜北神木，也開始轉(zhuǎn)變政府職能，積極投身于建設服務型政府的熱潮中。繼實施12年免費教育工程之后，神木縣于2009年3月全面啟動了全民免費醫(yī)療制度，這一制度的實行，從根本上解決了老百姓看病難、看病貴的問題，真正做到了為人民服務，為建設服務型政府奠定了基礎[8]。同時，在規(guī)范服務型政府建設過程中，神木縣政府還采取多種形式、運用多種手段，搭建政務公開服務平臺，改進便民、利民的具體服務措施，暢通了與社會各方面的聯(lián)系渠道。如：成立政務大

26、廳，建立了“一站式服務”的行政服務中心，設立縣長電子信箱和公開電話，建立信訪聽證制度等等。這些具體的服務措施，有效地提高了神木縣政府的服務質(zhì)量，降低了</p><p>　?。ㄒ唬Ψ招驼恼J識不夠，服務意識淡薄</p><p>　　我國是人民民主專政的社會主義國家，由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，加之管理監(jiān)督機制不健全，一些地方政府部門及其工作人員在服務過程中往往從“官本位”的角度來看待手中

27、的權(quán)力，沒有真正做到為公民排憂解難，提供相應的服務。近年來，神木縣“官煤勾結(jié)”、“官礦勾結(jié)”現(xiàn)象屢禁不止，腐敗案件高發(fā)。前不久，陜西神木縣“法官狀告煤礦討紅利”的官司引起網(wǎng)上輿論的高度關注，神木縣法院法官張繼峰入股了一家煤礦180萬元，因兩年未得到紅利而將煤礦告上法庭。類似這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關干部、警務人員甚至縣領導不在少數(shù)，他們?nèi)牍赊k礦在當?shù)匾殉蔀楣_的秘密。究其根源，就在于政府官員工作責任心不強，服務意識欠缺，造成政府行政效率低下，無形

28、中影響著服務型政府在公民心目中的形象。</p><p>　?。ǘ┪覈胤椒招驼ㄔO的民眾參與意識不強</p><p>　　隨著我國改革開放的不斷推進，建設服務型政府已成為黨和人民關注的焦點。神木縣在建設服務型政府的過程中，設置了較多的公民參與途徑，但收效甚微。究其原因，一方面是由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，公民對自身參政議政的意識淡薄，導致公民在參與政治活動的過程中，敷衍了事，造成行政效

29、率低下；另一方面在于許多公民并不熟悉政治規(guī)范，對自己在政治系統(tǒng)中的作用不清楚，參與意識和參與能力較弱。因此，提高公民參與意識勢在必行[9]。</p><p>　?。ㄈφ毮芏ㄎ徊幻鞔_</p><p>　　我國經(jīng)過了多年的改革,各級政府的公共服務職能已經(jīng)有了很大的提高，但從總體上看，政府的公共管理和社會服務職能仍然比較薄弱，還存在著比較嚴重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象，加上國家在探索服務型

30、政府建設過程中沒有經(jīng)驗，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，使得公共服務方面存在的問題日趨嚴重。神木縣在職能定位方面也存在類似問題，機構(gòu)設置與職能要求不對應，管理機構(gòu)多，服務機構(gòu)少，職能定位模糊；政府工作人員忙閑不均，人浮于事，管理者多，服務者少。在這種情況下，政府就必須深入研究行政角色，解決政府職能的合理定位，同時要善于借鑒和總結(jié)國外的經(jīng)驗，建立一個科學、統(tǒng)一、合理、清晰、可操縱性強的實施規(guī)劃和建設方案。</p><p>　　（四

31、）政府的服務標準不規(guī)范</p><p>　　對服務型政府的評價應該要有明確的服務要求和客觀公正的服務標準進行判定，以提高規(guī)范化、人格化和高質(zhì)量的服務。就神木縣目前的情況來看，在服務型政府建設過程中既沒有一個總體上的評估標準，也沒有適合不同情況的分類標準體系，比如神木縣的大多數(shù)公務員已經(jīng)明白自己的工作就是服務，但對具體的服務對象卻不明確，在提供服務時往往存在對領導、對有錢有地位的人服務。公眾對服務不滿意或服務過程中

32、合法權(quán)益受到侵害時，也找不到相應的維權(quán)方式和投訴途徑。因此，要盡快建立公共服務標準體系，明確服務要求，由廣大人民群眾決定服務質(zhì)量的標準，來進一步規(guī)范政府的行為。</p><p>　?。ㄎ澹┲С址招驼ㄔO的機制和法律制度不健全</p><p>　　就我國目前的整個社會體系而言，還存在著很多缺陷。近年來，神木縣內(nèi)部體制機制出現(xiàn)了嚴重弊端，在社會保障方面外來務工人員得不到相應的保障，部分農(nóng)村

33、地區(qū)因煤炭資源枯竭，經(jīng)濟出現(xiàn)斷層，而政府在這方面對農(nóng)民也缺乏相應的保障，部分公共服務投入不足，導致農(nóng)民收入減少；其次缺乏相應的監(jiān)督機制，“官礦勾結(jié)”，腐敗現(xiàn)象嚴重，政務和財務公開只是流于表面，形式主義嚴重；最后是缺乏公共服務方面做保證的相關法律法規(guī)。因此，就要求政府修改或廢除有悖于公民本位、社會本位精神的法律法規(guī)。同時，要抓緊制定能夠改善政府服務的相關法律法規(guī)，以確保政府各方面工作有法可依。</p><p>　　

34、四 借鑒新公共管理理論推進我國地方服務型政府建設</p><p>　　新公共管理的產(chǎn)生和盛行有其社會的根源，然而更重要的是它提供了一種能夠持續(xù)向民眾提供良好服務的新模式，得到了民眾的認可。我國是社會主義國家，建設服務型政府是必然的選擇。目前針對我國地方建設服務型政府過程中表現(xiàn)的不足，參照新公共管理理念，我國地方在建設服務型政府的過程中還應完善以下內(nèi)容：</p><p>　　（一）增強政府公

35、務員的“管理”和“服務”意識，重塑政府與社會的關系</p><p>　　新公共管理要求政府官員及其他公共部門服務人員由“官僚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾碚摺薄ⅰ胺照摺?，提倡顧客導向、政府提供回應性服務，盡最大努力滿足公民的要求和愿望，提高服務質(zhì)量。這對提高我國地方政府公共服務水平有值得借鑒之處。因此，我國地方政府在建設服務型政府過程中應根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，著力轉(zhuǎn)變管理理念，主要體現(xiàn)在以下幾點：首先，“以人為本”理念?！耙匀藶?/p>

36、本”是服務型政府的核心價值，即政府的一切行為必須符合人的發(fā)展，只有在充分尊重人，并且努力滿足具有不同利益訴求的人的各種合理需求的前提下，政府管理活動才能取得成效。其次，“服務”理念。服務政府理念從根本上說是</p><p>　　與市場經(jīng)濟和民主政治相適應的先進的行政理念，要求政府把社會、企業(yè)和公眾當做服務對象，為他們追求價值、實現(xiàn)價值提供條件。最后，“責任”理念。服務型政府承擔著廣泛的責任體系，要積極回應社會和民

37、眾的基本要求，并采取相應的行動，履行其應履行的社會義務和職責，切實做到為人民服務[10]。因此，我國在建設服務型政府的過程中，也應該加強對公務員的教育，徹底轉(zhuǎn)變他們的觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，讓他們充分認識到自己的責任和義務，盡最大努力向全體社會成員提供公平、優(yōu)質(zhì)的公共服務，滿足全體社會成員的公共服務需求，從而促進社會的發(fā)展與進步。</p><p>　?。ǘ┩晟坪蛢?yōu)化公眾參與機制，提高民眾的參與意識</p

38、><p>　　提供社會服務雖然是政府的主要職能，但提供什么樣的服務，怎樣提供服務，卻不取決于政府意志，而是取決于公民的意愿和要求，政府必須對公民的服務要求做出前瞻性的回應。一方面要積極擴大公民參與政府工作的渠道，推進我國地方政府工作的民主化、科學化進程，同時不斷開辟新的參與途徑，運用現(xiàn)代化手段提高政治參與的效率，盡量滿足公民的參與要求。具體來說，地方政府應該建立和完善電子政務；實行旁聽制度；進一步完善信訪、申訴、舉報

39、的政治參與形式；開辟網(wǎng)絡等新媒體的參與途徑[11]。另一方面要不斷健全和完善保障公民參與的法律法規(guī)，確保公民政治參與的有序進行。最后是加強對公民參與的教育，提升公民參與意識。有序的政治參與要求參與主體具備一定的參與知識和能力，通過教育，不斷豐富公民政治參與的知識，培養(yǎng)政治參與的意識，增強政治參與的積極性和主動性，使得公民在民主政治化過程中展示自身的社會價值等。</p><p>　?。ㄈ?把公共服務市場化納入到建設

40、服務型政府過程中，加快政府職能的轉(zhuǎn)變</p><p>　　新公共管理認為，私營部門許多行之有效的管理原則，方法和技術(shù)都可以為公共部門所采用，這無疑為我國地方行政改革提供了有益的啟示[12]。我國原有的地方政府管理體制是建立在計劃經(jīng)濟基礎之上的，具有科層制的一般特征，權(quán)力集中，包攬過多的社會公共事務，行政效率低下以及資源浪費的問題較突出。因此，建設服務型政府，要以市場化為取向，將政府權(quán)威制度與市場交換制度有機的結(jié)合

41、起來，在公共服務供給上，打破政府壟斷，將部分公共服務職能如基礎設施建設、社區(qū)服務、環(huán)境保護等推向市場，引入競爭機制，讓非政府組織、私營部門加入到公共服務提供的行列，實現(xiàn)多元化的公共服務供給，充分利用私營部門的資金和技術(shù)優(yōu)勢，積極鼓勵和吸引私營部門投資，從而達到轉(zhuǎn)變政府職能和精簡機構(gòu)的目的。 </p><p>　?。ㄋ模┻M一步規(guī)范政府的服務質(zhì)量和服務標準</p><p>　　構(gòu)

42、建和諧社會，加強社會建設，保障和改善民生，是擺在當前地方政府面前的一道難題[13]。政府服務工作的好壞，不是由政府部門、工作人員說了算，而是由群眾說了算。這就要求各部門要根據(jù)自身工作性質(zhì)科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準責任，并量化到具體的崗位，對這些行政過程進行分析和識別，明確規(guī)定每個政府工作人員的職責，明確每一步辦事程序以及相應的管理考核標準，進一步規(guī)范服務型政府部門行政過程的質(zhì)量要求。只要有了服務規(guī)范，簡化了辦事流程，工作人員的工作

43、言行與工作內(nèi)容就會得到規(guī)范，群眾辦事也會更加方便和快捷。</p><p>　?。ㄎ澹└纳普卫淼闹贫裙┙o，營造良好的法制環(huán)境</p><p>　　隨著時間的推移，社會的發(fā)展，人類的進步，任何制度都會顯現(xiàn)出不適應性和滯后性，這就要求我們在制度建設上要與時俱進，以人為本，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領制度建設，對現(xiàn)有的制度進行梳理，增刪、修訂那些不適應時代發(fā)展的規(guī)章制度。伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，弱勢群體不

44、可避免的產(chǎn)生。所以，建立和完善社會保障制度，有利于降低個人的競爭風險，為弱勢群體提供基本生活保障，同時能夠縮小貧富差距，緩和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定[14]。其次要加強法律制度建設。明確規(guī)定監(jiān)督政府的機關、職責和監(jiān)督的方式、方法，保證服務型政府能夠依據(jù)法律規(guī)定實施服務的職責，同時要建立和完善各種行政法規(guī)，規(guī)范行政行為，實現(xiàn)政府機構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化，為建設地方服務型政府提供法律保障[15]。</p><p&

45、gt;<b>　　五 結(jié)語</b></p><p>　　神木縣在服務型政府建設方面敢為天下先的“神木精神”，為民謀利的行政理念、全面惠民的大社保體系以及全民免費醫(yī)療的“神木模式”，無不受到新公共管理理念的影響。新公共管理理論作為一種新的政府治理形態(tài)，正日益引起我國政府和學者們的關注，為我們提供了一個重要的和可供選擇的模式，也為我國創(chuàng)建服務型政府提供了強有力的理論支撐，對推進我們服務型政府建設

46、起到不可估量的作用。但同時，我國目前正處于急劇的社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟發(fā)展還不夠成熟，法律、法規(guī)還不完善，如若片面追求效率會導致我們身陷困境。因此，我國政府應該正確看待新公共管理理論和實踐，緊密結(jié)合我國政治、經(jīng)濟、文化和社會的具體國情，有選擇的借鑒其積極成分，不斷推進我國地方服務型政府建設。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]陳天祥

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49、­­.北京：人民出版社，2005:40.</p><p>　　[5]趙成根.新公共管理改革:不斷塑造新的平衡</p><p>　　­­­.北京：北京大學出版社，2007:145-146.</p><p>　　[6]徐增輝.新公共管理研究——兼論其對我國行政改革的啟示[D].吉林：吉林大學，2005.</p>

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