農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討畢業(yè)論文

1、<p><b>　　編號： 　　　</b></p><p>　　本科畢業(yè)論文(設(shè)計)</p><p>　　題目：（中文）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討</p><p>　　——以浙江省瑞安市安陽鎮(zhèn)為例</p><p>　　(英文）Pension insurance system in rural areas of<

2、;/p><p>　　——To Anyang town Ruian City, Zhejiang Province as an example</p><p>　　學 院 法學院 </p><p>　　專 業(yè) 行政管理 </p><p>　　班 級

3、 </p><p>　　學 號 </p><p>　　姓　名 </p><p>　　指導教師 職稱　 　</p><p>　　完成日期 </p><p&

4、gt;<b>　　目錄</b></p><p><b>　　摘要</b></p><p><b>　　關(guān)鍵詞</b></p><p><b>　　Abstract</b></p><p><b>　　Key words</b><

5、/p><p>　　引言·································&

6、#183;····································

7、;··········1</p><p>　　一、選題的背景及意義·····················

8、;····································

9、83;····1</p><p>　?。ㄒ唬┻x題的背景···························

10、;····································1&l

11、t;/p><p>　?。ǘ┻x題的意義································

12、;·······························2</p><p>　　二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)

13、老保險制度的發(fā)展歷程及制度的現(xiàn)狀···························2</p><p>　?。ㄒ唬┪覈r(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展

14、程····································

15、83;·3</p><p>　　（二）我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀····························&

16、#183;···········3</p><p>　?。ㄈ┤鸢舶碴栨?zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的狀況·················

17、3;····················4</p><p>　　三、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題··········

18、;····································

19、83;····6</p><p>　?。ㄒ唬┤狈ι鐣Ｕ蠎械纳鐣院透＠?#183;························

20、···············6</p><p>　?。ǘ┍Ｕ纤竭^低················&

21、#183;····································

22、;··········6</p><p>　　（三）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性···················

23、················6</p><p>　　（四）監(jiān)管機制不健全···············

24、····································

25、3;········6</p><p>　?。ㄎ澹┓龀謾C制未建立······················

26、3;····································&#

27、183;7</p><p>　　四、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)想· ····························&#

28、183;··················7 </p><p>　?。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位······&#

29、183;···································7</

30、p><p>　?。ǘ┙⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度·······························

31、;············7</p><p>　?。ㄈ┙⒔∪B(yǎng)老保險監(jiān)督體系··················

32、······························8</p><p>　?。ㄋ模└母镛r(nóng)村養(yǎng)老保險基金營運制

33、度····································

34、83;······8</p><p>　?。ㄎ澹┌l(fā)揮國家的主導作用························&

35、#183;······························8</p><p>　　結(jié)束語·&#

36、183;····································

37、····································

38、3;···9</p><p>　　參考文獻····························

39、3;····································&#

40、183;·········10</p><p>　　致謝······················

41、83;····································&

42、#183;···················12</p><p>　　附錄一：文獻綜述···········&#

43、183;····································

44、···················</p><p>　　附錄二：外文文獻············

45、83;····································&

46、#183;·················</p><p>　　原文1··············

47、83;····································&

48、#183;·····················</p><p>　　譯文1··········

49、83;····································&

50、#183;······················</p><p>　　原文2·········

51、83;····································&

52、#183;·······················</p><p>　　譯文2········

53、83;····································&

54、#183;························</p><p>　　農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討</p><p>　　——以浙江省瑞安市安陽鎮(zhèn)為例

55、</p><p>　　摘要：我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施以來，經(jīng)過多年的試點，迄今為止依然需要在實施過程中不斷完善、不斷探索和不斷研究，以便使這項制度得到更好的實施使廣大農(nóng)村老年人口老有所養(yǎng)，老有所樂。因為農(nóng)村養(yǎng)老保險具體實施受地方的經(jīng)濟、地理位置和地方文化的影響，所以在每個地區(qū)都有不同的條文措施。本文以浙江省瑞安市安陽鎮(zhèn)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度現(xiàn)行狀況為例進行分析、探索?？隙ㄆ淇茖W合理的一面外，也提出現(xiàn)行制度存在的各種問

56、題，并且對此進行了認真思考，推出了個人的構(gòu)想，乃至具體措施，以利于使制度實施得到保障。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險、制度構(gòu)建、探討、思考</p><p>　　Abstract:China's rural areas since the implementation of old-age insurance system, after years of experime

57、nts, so far still in the implementation process need to constantly improve, and continuously explore and ongoing research in order to make the system better so that the implementation of the rural elderly population so t

58、hat a sense of security , a feeling of happiness. Because the specific implementation of the rural old-age insurance by the local economic, geographical location and local cu</p><p>　　Key words:Rural old-age

59、 insurance、System、Discussion、Think</p><p>　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國第一個針對農(nóng)民的社會保險制度，它早在上世紀九十年代就已通過部分地方的試點逐步推廣建立起來了。在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我國原有的以計劃經(jīng)濟為依托的農(nóng)村社會保障制度逐漸成為制約經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型和自身發(fā)展的重要因素，重建我國農(nóng)村社會保障制度尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)成為人們的共識。只有建立和完善

60、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，才能徹底解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，本文對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度作了一些探討。</p><p>　　一.選題的背景及意義</p><p>　　（一）選題的背景 </p><p>　　我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的好壞關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的興衰成敗。然而，自建國以來，我國一直是以犧牲農(nóng)業(yè)來支持工業(yè)，以期盡快實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)

61、代化，這種政策雖然有其一定的歷史背景，但是它直接導致我國的農(nóng)業(yè)得不到快速發(fā)展，農(nóng)民的生活得不到較大改善，城鄉(xiāng)差距逐步拉大。就我國國情來說，由于歷史、政策等多方面的原因，城鄉(xiāng)差異懸殊，農(nóng)民作為一個整體基本上是在社會中處于弱勢的地位，而我國又是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谥械慕^大比重。所以，關(guān)注農(nóng)村社會保障，特別是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，就更具有重大的現(xiàn)實意義，并對我國的社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有深遠的影響。</p><p&g

62、t;　　正是基于此現(xiàn)狀，黨的十六大高度重視三農(nóng)問題，把三農(nóng)問題提到了戰(zhàn)略高度。十六屆三中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會，這為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善帶來了新的契機。黨的十六大指出:“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證?！薄案鞯匾鶕?jù)實際情況合理確定社會保障的標準和水平，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。”十六大報告既指出了建立農(nóng)村

63、社會保障制度的重要性，同時也提出了一個具有重大創(chuàng)新性的指導思想，即在有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。中國有9億農(nóng)民，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，和諧社會是不可能建成的。另外，以人為本理念的提出更豐富了我們對公平的追求與渴望，城市人和農(nóng)村人都是人，我們必須要一體看待。城市有養(yǎng)老保險，而農(nóng)村沒有，所以解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題就變得十分迫切。農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度關(guān)系農(nóng)民的切身利益，關(guān)乎農(nóng)村社會的穩(wěn)定和長治久安，因此本文的論題有著很

64、強現(xiàn)實意義。</p><p>　　對農(nóng)民養(yǎng)老問題的嚴峻性，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的優(yōu)越性，人們似乎并沒有太大的異議。但是，像中國這樣二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家在轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村應建立什么樣的社會養(yǎng)老保險制度，在世界上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成的模式可以套用。我國學術(shù)界對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老社會保險問題關(guān)注、研究得比較多，而對農(nóng)村養(yǎng)老社會保險問題的研究還不充分，不夠深入。因此，如何建立健全適合我國國情的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法

65、律制度，就成為我們改革與發(fā)展面臨的一個重大課題。</p><p>　　隨著人口老齡化逐漸顯現(xiàn)和農(nóng)村城市化進程加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式越來越不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求，農(nóng)民亟待實行社會養(yǎng)老，探索一種適合我國國情的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度變得非常緊迫。據(jù)預測，到21世紀初，我國將成為老年型國家。21世紀二三十年代，將出現(xiàn)老齡化高峰，老齡人口可占總?cè)丝诘?2%至23%。我國人口大頭在農(nóng)村，農(nóng)村老年人約占全國老年人口的75%左右，人

66、口老齡化將帶來一系列的經(jīng)濟和社會問題。因此，我們必須提前做好準備，建立社會養(yǎng)老保險制度，以應付老齡化高峰對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的沖擊。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能夠有效解決家庭養(yǎng)老的脆弱性、分散性和不穩(wěn)定性，保障農(nóng)村的老年人安穩(wěn)地度過晚年。這既有利于在農(nóng)村平穩(wěn)度過人口老齡化高峰期，更是從根本上解決家庭養(yǎng)老方式缺陷的辦法。</p><p>　?。ǘ┻x題的意義 </p><p>　　一是

67、完善和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國人口老齡化趨勢的客觀要求，是落實計劃生育基本國策的一項重要配套措施。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高和醫(yī)療條件的逐步改善，特別是農(nóng)村生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動，農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移不斷加快，農(nóng)村老人群體將越來越大。不僅老齡化社會到來農(nóng)村會先于城市，而且60周歲以上老人所占比例也會高于城市。再加上隨著計劃生育政策推行，家庭結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民家庭規(guī)模下降，家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村老有所養(yǎng)的問

68、題將日益突出。我國農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要建立相應的社會保障制度來解決農(nóng)民社會發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要建立相應的社會保障制度來解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。因此，建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在必行。同時農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立也為從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，落實計劃生育基本國策提供的實際需要的保證。</p><p>　　二是完善立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和迫解“三農(nóng)問題”的需要。黨的十一屆

69、三中全會以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村取消了人民公社，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。這一生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化和分配形式的調(diào)整使得家庭重新成為相對獨立的經(jīng)濟單位，而計劃生育政策加速了農(nóng)村家庭的小型化和傳統(tǒng)贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式越來越靠不住;隨著城市化和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村勞動力已經(jīng)并將繼續(xù)離開土地。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題迫切需要我們找出一條能夠滿足生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民實際生活需要的農(nóng)村社會保障的新路子。認真總

70、結(jié)建國以來農(nóng)村社會保障工作的經(jīng)驗教訓，研究借鑒世界各國解決勞動者養(yǎng)老保險的成功的經(jīng)驗和做法。堅持從中國實際出發(fā)確立了在有條件的地方逐步建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度這一總體思路。</p><p>　　三是完善和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是降低農(nóng)村老人晚年生活風險，增加生活保障，滿足農(nóng)民從溫飽向小康生活轉(zhuǎn)變的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化、商品化、

71、市場化程度不斷提高。勞動者的經(jīng)營風除越來越大。一次風險就可以把一輩子的生產(chǎn)和生活積累全部賠進去。加之原以集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的保障體系的解體，如果完全依靠家庭養(yǎng)老，風險很大。而我國現(xiàn)在建立和推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度就是變單一家庭養(yǎng)老為社會基本保障制度為依托，社區(qū)福利及商業(yè)保險為補充，家庭對老人照顧幫助相結(jié)合的適應中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老新體制。這一新體制的建立對于進一步解放生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)政府與農(nóng)民關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，改善社

72、會風氣，在農(nóng)村鞏固發(fā)展社會主義制度，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)具有重要意義。</p><p>　　我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程及制度的現(xiàn)狀</p><p>　　我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度既有國家民政部出臺的條文方案，又有各地自訂的制度，我們國家的幅員遼闊，由于在地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)文化等因素的不同，各地農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度往往在國家政策基礎(chǔ)上，又根據(jù)自己地區(qū)的特點制定本地的農(nóng)村養(yǎng)老保

73、險系列條文。本文將對政府當?shù)夭煌霓r(nóng)村養(yǎng)老保險制度進行探討，自己對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出了一些構(gòu)想。</p><p>　　我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程</p><p>　　1986年開始，民政部就根據(jù)“七五計劃”關(guān)于“抓緊研究建立農(nóng)村社會保障制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展情況，進行試點，逐步實行”的發(fā)展目標，開始在山東煙臺建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的試點工作。1991年1月，國務院決定由民政部

74、選擇有條件的地區(qū)，開展建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的試點工作。民政部在總結(jié)各地試驗探索的基礎(chǔ)上，研究制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱《基本方案》），并在山東煙臺、威海兩市的區(qū)縣組織大規(guī)模試點。1992年7月民政部發(fā)布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村社會保險工作的通知》，在武漢主持召開經(jīng)驗交流會，推廣武漢、山東的經(jīng)驗，并決定在全國有條件的地方逐步推開。1995年10月國務院轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見》，指

75、出：“在農(nóng)村群眾溫飽基本解決、基層組織比較健全的地區(qū)逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是建立健全農(nóng)村社會保障體系的重要措施，對于深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實計劃生育基本國策、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，都具有重要意義?！?998年政府機構(gòu)改革，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交勞動與社會保障部，改變原有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理體制</p><p>　　我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀</p>

76、<p>　　目前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要內(nèi)容是在1992年民政部頒發(fā)的《基本方案》中規(guī)定的，其堅持五個原則，即“保障農(nóng)村老年人基本生活原則，養(yǎng)老資金個人繳納為主、集體補助為輔、國家政策扶持原則，自助為主、互濟為輔原則，社會保險與家庭養(yǎng)老相結(jié)合原則以及堅持農(nóng)村務農(nóng)、務工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化方向原則。”其主要內(nèi)容有：</p><p>　?。?）保險對象是非城鎮(zhèn)戶口、不由國家供應商品糧

77、的農(nóng)村人口。交納保險年齡為20周歲至60周歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡一般在60周歲以后。（2）資金籌集堅持以個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則。個人交納要占一定比例；集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付；國家予以政策扶持，主要是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予以稅前列支體現(xiàn)。（3）月繳費標準設(shè)2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元10個檔次，供不同地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和投保人選擇?？砂丛吕U費，也可按年繳費。養(yǎng)老

78、保險費可以補交和預交。（4）基金以縣為單位統(tǒng)一管理。保值增值主要是購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行，不直接用于投資。基金使用，必須兼顧當前利益和長遠利益，國家利益和地方利益，同時要建立監(jiān)督保障機制。（5）養(yǎng)老金可以繼承，可以遷轉(zhuǎn)。（6）縣（市）成立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處（隸屬民政局），為非營利性的事業(yè)機構(gòu)，經(jīng)辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體業(yè)務，管理養(yǎng)老保險基金。</p><p>　　據(jù)勞動和社會保障部網(wǎng)站統(tǒng)計

79、公報欄目公布的近幾年農(nóng)村養(yǎng)老保險有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)1998年，全國已有2123個縣市和65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口有8025萬人，全年農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收入31.4億元，支出5.4億元，當期結(jié)余26億元，期末滾存結(jié)余166.2億元。然而，從1999年開始，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參加人數(shù)一直在減少，1999年為8000萬人，2000年末為6172萬人，到2002年年底只有5462萬人；1999－2000年的農(nóng)

80、村養(yǎng)老保險統(tǒng)計欄中顯示的是“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革規(guī)范工作穩(wěn)妥進行”，2001－2003年的統(tǒng)計資料則注明“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險整頓規(guī)范工作繼續(xù)進行”。這說明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度推行十余年，收效并不理想，雖然各級政府特別是民政部門花了很大力氣，但就全國整體而言，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險依然是參保率低、覆蓋面窄，管理也存在著一系列問題。例如浙江省瑞安市安陽鎮(zhèn)雖然絕大多數(shù)村民了解并參加社會養(yǎng)老保險，但是人們并不指望通過這種方式來達到養(yǎng)老的目的。人們對養(yǎng)老

81、方式的首選是自己存錢養(yǎng)活自己；其次是參加社會養(yǎng)老保險；第三是子女供養(yǎng)。可見該地區(qū)傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老</p><p>　　根據(jù)瑞安市人口數(shù)據(jù)普查顯示安陽鎮(zhèn)人口總數(shù)為260701人，其中17歲以下的有64597人，18歲-59歲的有161309人，60歲以上的有34795人，瑞安市農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是根據(jù)《浙江省農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行辦法》結(jié)合瑞安市實際情況，制定出具有地域特點的制度，予以實施。此制度適用于瑞安市范圍內(nèi)年滿18周

82、歲至60周歲的村民，有條件的也可提前參加本保險，瑞安市安陽鎮(zhèn)也是根據(jù)此制度進行實施的。制度的具體內(nèi)容是：</p><p>　　1.建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，堅持以自我保障為主，自助與互濟相結(jié)合，權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則，采取儲蓄積累式的辦法，實行個人帳戶制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由市社會保險委員會統(tǒng)一領(lǐng)導，社會保險事業(yè)管理局組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導任組長，并指定專人負責。 <

83、/p><p>　　2.農(nóng)村村民的養(yǎng)老保險費以個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，個人繳納的養(yǎng)老保險費和集體補助全部記入個人帳戶。農(nóng)村村民的養(yǎng)老保險費繳納標準按每人每月10元起檔，每檔以5元遞增?！悴扇∧昀U辦法，于當年12月15日前繳清。繳納檔次的選擇和集體補助的比例由村民和村民委員會視經(jīng)濟情況確定。參保村民根據(jù)自己的實際情況也可選擇一次性或若干次繳納養(yǎng)老保險費的方式。</p><p&g

84、t;　　3.村民委員會有責任對本村參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村民提供養(yǎng)老保險費補助，并有權(quán)對養(yǎng)老保險費補助的金額作出規(guī)定。但對軍烈屬、殘疾人、獨生子女戶、特困戶的養(yǎng)老保險費集體補助可高于其他村民。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村民，如遇到災害或其他原因無力繳納養(yǎng)老保險費時，由本人申請，經(jīng)管轄的社會保險機構(gòu)同意，在規(guī)定的期限內(nèi)，可停繳養(yǎng)老保險費。恢復繳費后，其停繳期間可以補繳。單位或投保人在投保期間無故停繳養(yǎng)老保險費的，按日加收應繳養(yǎng)老保險費的5‰的

85、滯納金。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村民，因招工、提干等原因遷往外地，可將其養(yǎng)老保險關(guān)系及個人帳戶積累金額轉(zhuǎn)往遷入地社會保險機構(gòu)繼續(xù)參保，也可作為個人補充養(yǎng)老保險；遷入地沒有實施社會養(yǎng)老保險的，可一次性返還村民本人。</p><p>　　4.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費以農(nóng)村村民個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，采取儲蓄積累式的辦法，實行個人賬戶制度。個人繳費標準按每人每月10元起檔，每檔以5元遞增，可一次性或若干次

86、繳納。個人繳納的養(yǎng)老保險費和集體補助資金全部記入個人賬戶，個人繳納的養(yǎng)老保險費按不低于同期銀行城鄉(xiāng)居民儲蓄一年期利率計算，利息一并記入個人賬戶。</p><p>　　5.參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村民，年齡已超過60周歲的，可由村民委員會或本人一次性補繳養(yǎng)老保險費，由社會保險局發(fā)放養(yǎng)老金(具體辦法由社會保險局另行制定)。農(nóng)村村民繳納的養(yǎng)老保險費按不低于同期銀行城鄉(xiāng)居民儲蓄一年期利率計算，利息一并記入個人養(yǎng)老保險帳戶。

87、凡參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村民年滿60周歲后，根據(jù)其繳納的個人帳戶積累總額確定養(yǎng)老保險金的領(lǐng)取標準，從批準的次月起，按月或按季向管轄的社會保險機構(gòu)或其代辦機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。養(yǎng)老保險金基數(shù)計算公式為：月養(yǎng)老保險金＝個人養(yǎng)老保險帳戶積累總額÷120。</p><p>　　6.凡領(lǐng)取養(yǎng)老金的村民，可在原養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上適時調(diào)整。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村民領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的保證期為10年；領(lǐng)取養(yǎng)老保險金不足10年死

88、亡的，其剩余年限的養(yǎng)老保險金，由其法定繼承人或指定受益人領(lǐng)取。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金滿10年后仍健在，按標準繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，直到死亡為止。村民領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金免繳個人所得稅。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村民未滿60周歲死亡或出國(境)定居的，按其繳納養(yǎng)老保險費個人帳戶積累總額返還其法定繼承人或指定受益人。農(nóng)村村民繳納養(yǎng)老保險費期間，因患重病或家庭出現(xiàn)重大變故而無力承擔所需費用時，由本人申請，經(jīng)社會保險機構(gòu)批準后，可從其繳納的保險費中借支。借支款從

89、所繳納的保險費總額中扣除。養(yǎng)老保險金給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、還欠款。不得虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金，違者根據(jù)有關(guān)法規(guī)追究法律責任。</p><p>　　7.瑞安市安陽鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、運營、發(fā)放及管理的基本情況是：瑞安市安陽鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的經(jīng)辦機構(gòu)為瑞安市勞動和社會保障局。根據(jù)《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》，1996年10月22日，瑞安市人民政府頒發(fā)了《瑞安市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》。農(nóng)村社會

90、養(yǎng)老保險基金為統(tǒng)一管理的原則，由市社會保險機構(gòu)在銀行開設(shè)“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶”儲存，?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得占用、移用、挪用。市社會保險機構(gòu)在當年收取的養(yǎng)老保險費中按3%的比例，一次性提取管理服務費，主要用于開展此項工作所須的費用。養(yǎng)老保險基金及管理服務費，不計征稅費市社會保險事業(yè)管理局負責管理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的保值、增值和如期兌付，并接受市社會保險委員會基金監(jiān)事會的監(jiān)督現(xiàn)檢查。</p><p>　

91、　三.農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題</p><p>　?。ㄒ唬┤狈ι鐣Ｕ蠎械纳鐣院透＠?lt;/p><p>　　《基本方案》規(guī)定:農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，政府給予政策扶持”的原則。這樣，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄，”也正

92、因為這一點導致了不可能強制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。但如果要使這項工作開展下去，常常需要采取強制性的行政命令，因此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在制度設(shè)計時就使其執(zhí)行陷入了兩難境地。一項制度出臺后，首要的問題就是如何實施。由于對“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”“社會”性的誤認，導致人們在實施中“強制”還是“自愿”的混亂和迷惑，造成的問題頗多，以致把參加保險混同于收費上存在的“三亂”?！皬娭啤边€是“自愿”，已成為該項工作實施的首要難題。</p>

93、<p><b>　?。ǘ┍Ｕ纤竭^低</b></p><p>　　《基本方案》規(guī)定，農(nóng)民交納保險費時，可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個檔次繳費。但由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的2元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農(nóng)民在繳費10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可以領(lǐng)取4

94、.7元，15年后每月可以領(lǐng)取9.9元，這點錢對農(nóng)民養(yǎng)老來說，幾乎起不到什么作用。瑞安市安陽鎮(zhèn)是一個經(jīng)濟水平比較高的地區(qū)，它規(guī)定個人繳費標準為每人每月10元起檔，每檔以5元遞增，這在《基本方案》中算是比較高的檔次繳費了，但是仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性</p><p>　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》

95、的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。因此各地對這一政策的建立、撤銷、保險金的籌集、運用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門，甚至是某些長官的意愿執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性。瑞安市安陽鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是有村民委員會對本村參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村民提供養(yǎng)老保險費補助，養(yǎng)老保險費補助的金額也是有村民委員會作出規(guī)定的。實際上，政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的態(tài)度也時常發(fā)生動搖，導致本來就心存疑慮的農(nóng)

96、民更加不愿投保。這也是缺乏法律保障的結(jié)果。</p><p>　?。ㄋ模┍O(jiān)管機制不健全</p><p>　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機制的基本原理就是通過保險基金的保值增值，實現(xiàn)保險金的收支平衡。雖然《基本方案》規(guī)定政府要設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理委員會，實施對養(yǎng)老保險基金管理的指導和監(jiān)督。但由于基金實行職責和義務不明確，出現(xiàn)運營風險無人承擔，基金運營缺乏較好的約束機制。加之基金增值渠道單一，存銀

97、行和傳統(tǒng)意義上的買國債是各級農(nóng)?；鹪鲋档闹饕绞剑鸫驺y行增值利率明顯低于結(jié)付利率，其結(jié)果是保險費征收的越多，基金收支赤字就越大。而政府不承諾財政兜底，從而迫使基層單位自行動用資金進行各種投資來實現(xiàn)增值，造成基金違規(guī)動用,這是農(nóng)保違規(guī)基金較多的根源。瑞安市安陽鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險基金以個人繳費為主，集體補助為輔，并全部計入個人名下，財政下承擔責任，因而農(nóng)村養(yǎng)老保險基金不是財政性收入，既不是預算外資金，也不是預算內(nèi)資金。農(nóng)?；鸬男再|(zhì)長期

98、未有定論，對農(nóng)?；鸬墓芾?、運營造成一定困難。而且許多管理人員沒有接受過專業(yè)、正規(guī)的金融理財培訓，同時自身又不注意學習，導致在基金運營上存在基金管理人員運營能力較低、意識不強的問題，嚴重制約了基金的運營。 (五)扶持機制未建立</p><p>　　現(xiàn)在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的管理機構(gòu)的管理費都已明確規(guī)定不從保險基金中支取了，“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險卻仍然要靠這一渠道來解決工作經(jīng)費。提取管理費實際是侵占投保人的

99、利益，提取管理費也違背了“非盈利性”的初衷。而瑞安市安陽鎮(zhèn)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)的費用支出都是在當年收取的養(yǎng)老保險費中按3%的比例，一次性提取管理服務費用。但就以3%而言，還是遠遠不能解決各級農(nóng)保機構(gòu)正常的費用支出。加之近幾年停止接受新的業(yè)務，經(jīng)費更是無從著落，財政又不補貼支持，致使農(nóng)保機構(gòu)生存面臨危機，甚至無奈動用基金應付日常開支。在基金收支問題上，財政不兜底，赤字責任無人負。目前農(nóng)?；鹕形催M入兌付高峰，農(nóng)?；鸬氖罩Р黄胶鈫栴}尚未

100、完全顯現(xiàn)出來，但看不出問題的嚴重性，積重難返將會給農(nóng)保事業(yè)帶來十分嚴重后果。況且，農(nóng)?；痖L期游離政府財政，不僅不利于管理，而且各種隱患也不易被及時發(fā)現(xiàn)，最后不良結(jié)果還得由各級政府兜攬。</p><p>　　完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)想</p><p>　　明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位</p><p>　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在從試點到全面實施的過程中，主要依靠政府政策

101、，通過各種文件并下達指標，依靠基層工作人員發(fā)揚“走千山萬水，訪千家萬戶，說千言萬語，想千方百計”的精神，才得以推進。但是，實施中由于缺乏足夠的法律地位和強有力的法律保障，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作受到了嚴重的制約。要使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作走上規(guī)范化的道路，建立起具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，就必須制定出適合農(nóng)村實的農(nóng)村社會保險法規(guī)。一方面將成功的做法和制度，以立法的形式固定下來;另一方面根據(jù)新的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和政策環(huán)境，對不可取之處進

102、行相應調(diào)整。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險也是我國社會保險制度的重要組成部分，應當明確其法律地位。在我國農(nóng)村養(yǎng)老保險問題上，“強制”還是“自愿”，已成為該項工作實施的首要難題?？v觀我國的《基本方案》，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實質(zhì)上儲蓄式保險，既然是自我儲蓄為主，就無從體現(xiàn)強制性，而沒有強制性的養(yǎng)老保險，既難以推行，也無法體現(xiàn)社會性。“強制性”一向被視為社會保障的“固有屬性”，“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”既然屬于社會保障，當然應該強制實施。將“單位有按照規(guī)定為勞動者繳

103、納養(yǎng)老保險費的義務:勞動者有按照規(guī)定為自身繳納養(yǎng)老保險費的義</p><p>　?。ǘ┙⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度</p><p>　　建立適合中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度十分重要。在我國農(nóng)村養(yǎng)老保險模式的選擇上必須考慮以下因素:第一，人口因素。農(nóng)村人口的數(shù)量龐大，并且老年人口占的比例基數(shù)又是非常打的。第二，經(jīng)濟因素。農(nóng)村的經(jīng)濟

104、整體發(fā)展水平較低:與城市居民相比，農(nóng)民收入增長緩慢;不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。第三是傳統(tǒng)觀念的影響。農(nóng)民普遍受教育程度偏低，易受傳統(tǒng)觀念的影響，參加社會保險的意識薄弱，需要積極加以引導。因此要建立一個比較合適農(nóng)村養(yǎng)老保險制度其特點為：1.堅持個人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合。農(nóng)村經(jīng)濟水平不均衡而導致的此類問題的解決可以通過實行政府統(tǒng)籌和調(diào)整繳費基數(shù)和繳費比例的方式來得以實現(xiàn)。繳費標準不應該是一成不變的，它必須是隨著勞動者工資收入和當?shù)厣鐣骄べY

105、的改變而改變，保障水平應與不斷提高的經(jīng)濟水平相掛鉤。2.個人帳戶彈性化。為了適應農(nóng)村經(jīng)濟的變化，應堅持“方便農(nóng)民與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險個人帳戶銜接”的原則。靈活地處理參保人身份、繳費方式和攜帶轉(zhuǎn)帳等信息。在農(nóng)民進城務工、婚嫁或遷徙等情況下，保證將其帳戶上積累的養(yǎng)老保險金劃轉(zhuǎn)到新址養(yǎng)老保險機構(gòu)為他們所設(shè)立的帳戶上。</p><p>　　（三）建立健全養(yǎng)老保險監(jiān)督體系</p><p>　　養(yǎng)老保險的監(jiān)

106、督體系是我國養(yǎng)老保險體制的重要組成部分。以前養(yǎng)老保險監(jiān)督體系沒有形成有效的內(nèi)外監(jiān)控機制，用人單位和勞動者監(jiān)督意識淡薄，缺乏社會監(jiān)督。因此，應建立健全科學的養(yǎng)老保險監(jiān)督體系，養(yǎng)老保險監(jiān)督體系可以由三部分組成:第一，行政監(jiān)督。由政府專門職能部門對社會養(yǎng)老保險工作進行監(jiān)督，主要監(jiān)督養(yǎng)老保險立法的貫徹執(zhí)行，接受重大養(yǎng)老保險違法案件的投訴與處理，并對養(yǎng)老保險基金的收入、支出、投資等過程進行監(jiān)督。第二，審計監(jiān)督。依法由有關(guān)機關(guān)定期對養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)

107、的財務收支及管理進行審計，并向社會公布審計結(jié)果，以杜絕和減少違紀行為發(fā)生.第三，社會監(jiān)督。由政府、用人單位、勞動者、公民等各方代表組成社會監(jiān)督機構(gòu)，對養(yǎng)老保險工作實行全面監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的職能。</p><p>　　(四)改革農(nóng)村養(yǎng)老保險基金營運制度</p><p>　　目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金面臨兩個最大問題:一是由于投資渠道單一，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金難于實現(xiàn)保值增值。按照國家規(guī)定，農(nóng)村

108、養(yǎng)老保險基金只能用于購買國債和存入銀行。但近年來，國家連續(xù)八次下調(diào)銀行存款利率，利率水平已由1993年的10.9%下降到現(xiàn)在的2.25%。在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的收益性無法得到保證的情況下，其支付也會面臨枯蝎的危機。二是農(nóng)村養(yǎng)老保險基金由縣級管理，這樣不僅資金分散、營運層次較低，難以形成規(guī)模效益，最終導致農(nóng)?；鸬摹翱s水”，而且存在著基金被挪用擠占的風險。因此，盡塊改革農(nóng)村養(yǎng)老保險基金營運制度十分重要。隨著我國金融市場的逐步規(guī)范，農(nóng)?；鹂?/p>

109、以參照全國社會保障基金理事會的做法，一方面將農(nóng)?；鸺性谑屑壒芾?另一方面委托專業(yè)管理機構(gòu)進行多元化組合投資運營。在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運營模式從國家經(jīng)營向基金管理公司經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中，政府承諾的最終擔保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。</p><p><b>　　發(fā)揮國家的主導作用</b></p><p>　　現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險是政府管理的一項社會事務，政府本身也是養(yǎng)老保

110、險法律關(guān)系的重要主體，政府在建立養(yǎng)老保險法律制度過程中發(fā)揮著主導作用。養(yǎng)老保險法律所調(diào)整的是利益沖突關(guān)系，經(jīng)營者為追求利潤，降低人工成本，不會主動為養(yǎng)老保險基金增加投入，社會各弱勢群體為了分享社會發(fā)展成果，又要求實現(xiàn)社會公平。國家應當而且也能夠主動地利用對社會的干預手段，通過立法，調(diào)整利益沖突，推動建立符合社會公共利益的社會保障制度。養(yǎng)老保險從“家庭自我保障”和“慈善救濟”發(fā)展到現(xiàn)代意義上的社會保障正是各國政府運用法律手段強制推行的結(jié)果

111、。不管在基金風險防范還有籌集方面國家都應該發(fā)揮重要作用。在風險防范方面，國家首先要制定規(guī)則，另外還有專門的機構(gòu)進行操作，還有運行監(jiān)督。只有這樣才可能保證專款專用，全部用于農(nóng)民養(yǎng)老保險，嚴禁任何形式的擠占挪用和揮霍浪費:基金結(jié)余額除預留兩個月的支付費用外，全部用于購買國家債券和存入專戶，嚴禁投入其他金融活動和經(jīng)營性事業(yè)。</p><p><b>　　結(jié)束語</b></p><

112、;p>　　總之，農(nóng)村養(yǎng)老制度還需不斷完善，而且隨著農(nóng)村老年人口比重的增加，我國社會主義的建設(shè)目標的制定，農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老走上正軌己迫不及待。它的完善直接關(guān)系到我國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，認真研究我國農(nóng)村的實際情況，探索一條適合中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度，并通過立法加以規(guī)范，政府給予財力和人力的支持，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。</p><p><b>　　參考文獻&l

113、t;/b></p><p>　　[1]張修現(xiàn)：《淺析我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度》黑河學刊，2007年03期 </p><p>　　[2]謝圣遠、唐玉明：《農(nóng)村養(yǎng)老保險制度探討》中國保險管理干部學院學報，2001年01期</p><p>　　[3]石宏偉：《我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀分析和理性思考》安徽農(nóng)業(yè)科學期刊，2006.年11期</p><

114、;p>　　[4]井樹楓：《完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性和可行性分析》.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟期刊,2008年15期</p><p>　　[5]張燁：《中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度研究[》合作經(jīng)濟與科技期刊，2008年22期</p><p>　　[6]穆超，陶琳：《農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的研究》鄉(xiāng)村經(jīng)濟期刊，2008年01期</p><p>　　[7]崔永超：《我國農(nóng)村社會

115、養(yǎng)老保險中存在的問題及對策研究》東岳論叢，2008年05期</p><p>　　[8]曾衛(wèi)民：《建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的幾點思考》決策導刊，2008年09期</p><p>　　[9]鄒德新：《完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思路》經(jīng)濟研究參考期刊，2007年12期</p><p>　　[10]曹應梅：《我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究》伊犁教育學院學報，2006年06期<

116、;/p><p>　　[11]于姍姍：《中國農(nóng)村養(yǎng)老保險策略及出路》中國農(nóng)業(yè)小康科技期刊，2008年05期</p><p>　　[12]鐘金、謝乒：《淺議我國農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及對策》華東交通大學學報，2006年03期</p><p>　　[13]汪岳、曲紹旭：《農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及政策建議》沈陽師范大學報刊，2006年10期</p><p&g

117、t;　　[14]瑞安市人民政府、瑞安社會保障局：《瑞安市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，1996年10月</p><p>　　[15]刑水德：《瑞安農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的政策研究》農(nóng)村社會保險處，2006年8月</p><p>　　[16]馬發(fā)生：《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度》湖北成人教育學院學院學報，2002年05期</p><p>　　[17]張國平：《窗體底端</p&

118、gt;<p>　　新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式可持續(xù)發(fā)展的機制建設(shè)》社會科學，2005年55期</p><p>　　[18]邵美俠：《初探我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險》首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院學報，2008年第4期</p><p>　　[19]樂章：《現(xiàn)行制度安排下農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險參與意向》中國人口科學，2004年第5期</p><p>　　[20]張大勇,

119、李茜《于占杰.農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的實現(xiàn)途徑仍需探索——膠東農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)制度運行困境的觀察和思考》中國農(nóng)業(yè)大學學報(社科版)，2005年1月</p><p>　　[21]王國軍:《現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的缺陷與改革思路》上海社會科學院學術(shù)季刊,2005年4月</p><p>　　[22]彭希哲，宋韜:《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險研究綜述》人口學刊，2002年5月版:43一47頁。</p

120、><p>　　[23]何承金:《中國西部農(nóng)村人口控制與社會養(yǎng)老保障研究》中國人口科學，1997年l月版:14一24頁。</p><p>　　[24]樊柯:《我國養(yǎng)老保險立法模式初探》河北法學2001年3期.</p><p>　　[25]吳祥云:《中國與歐洲各國社會養(yǎng)老保險制度的比較與啟示》浙江金融，1999年3期.</p><p>　　[26]溫

121、州市審計局：《瑞安市農(nóng)村養(yǎng)老保險基金審計》審計公告，2008年6月14日</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　論文終于寫完了，我在這里忠心的感謝所有為我論文提供幫助的所有人。最要感謝的是我的指導老師xx教授，在這幾個月里每次修改論文的時候屠老師總是不厭其煩的提出許多有益的修改意見，還教我許多布局謀篇的策略，打開我的寫作思路，使我的思維空間更加