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1、<p><b> 淺談工程造價(jià)的控制</b></p><p> 學(xué) 生 姓 名: </p><p> 學(xué) 號(hào): </p><p> 所 在 系 部: 管 理 系 </p><p> 專 業(yè)
2、名 稱: 工程造價(jià) </p><p> 指 導(dǎo) 教 師: </p><p> 填 表 日 期: 2013年 月 日 </p><p> 建筑工程造價(jià)控制與管理</p><p> 摘要:建筑工程造價(jià)控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分,如何合理確定和有效控制工程投資,
3、是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題,如何使建筑工程造價(jià)管理與社會(huì)生產(chǎn)水平相適應(yīng),是建筑工程造價(jià)管理中需要解決的問題,只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度,提高建筑工程造價(jià)人員素質(zhì),才能使建筑工程造價(jià)管理走上國(guó)際化的道路.本文根據(jù)我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀,針對(duì)建筑工程造價(jià)控制的重要性,指出建筑工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程,并分階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行了探討,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo),充分發(fā)揮投資效益。 </p><p>
4、 關(guān)鍵詞:建筑工程 造價(jià)管理 造價(jià)控制</p><p><b> 目 錄</b></p><p> 1.我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀………………………………………2</p><p> 1.1政府政策性影響較多時(shí)造成“三超”的重要客觀環(huán)境……2</p><p> 1.2主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)………………………………
5、…2</p><p> 1.3工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱………………………3</p><p> 1.4片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化,忽視計(jì)價(jià)依據(jù)控制工程造價(jià)的作用…………………………………………………………………3</p><p> 2.建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程………………………4</p><p> 2.1決策階段的工程造
6、價(jià)控制與管理……………………………4</p><p> 2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理……………………………5</p><p> 3.招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理………………………………7</p><p> 3.1科學(xué)合理地編制標(biāo)底…………………………………………7</p><p> 3.2確定適合的發(fā)包方式……………………………
7、……………7</p><p> 3.3制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,公平競(jìng)爭(zhēng),合理招投標(biāo)……………7</p><p> 3.4慎重地選擇施工隊(duì)……………………………………………7</p><p> 4.項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理…………………………7</p><p> 4.1施工過程中設(shè)計(jì)變更的控制…………………………………8</p
8、><p> 4.2確保簽證的質(zhì)量,杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生……………8</p><p> 4.3認(rèn)真對(duì)待索賠與反索賠………………………………………8</p><p> 4.4工程進(jìn)度款的支付……………………………………………8</p><p> 4.5充分發(fā)揮造價(jià)工程師的作用…………………………………8</p><p&
9、gt; 5.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理…………………………9</p><p> 6.結(jié)束語……………………………………………………………9</p><p> 7.主要參考文獻(xiàn)……………………………………………………10</p><p> 工程造價(jià)的確定是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,尤其在建筑工程上,其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性,決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。特別是
10、對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來說,對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要,既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑物高質(zhì)量要求,又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。 </p><p> 一、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀</p><p> 建筑工程造管理,就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對(duì)工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策及客
11、觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建筑業(yè)不被視為是獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門,在建筑工程造價(jià)管理上,采用行政管理計(jì)劃定價(jià)方式,因此,人們對(duì)工程造價(jià)管理沒有足夠的重視,建筑工程造價(jià)的確定往往是依據(jù)計(jì)劃價(jià)格和行政規(guī)定進(jìn)行編制。隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,建筑工程的管理受到了極大的沖擊,打開國(guó)門走出去,引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式,人們開始重新認(rèn)識(shí)有關(guān)工程造價(jià)管理問題。由于我國(guó)實(shí)行的是概預(yù)算定額管理模式,普遍存在的
12、問題是建筑工程造價(jià)難以客觀真實(shí)地得到反映,概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算,突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性,導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問題。 </p><p> ?。ㄒ唬┱咝杂绊戄^多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境</p><p> 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是一般由價(jià)格機(jī)制來達(dá)到資源的優(yōu)化配置,而不是政府直接決定價(jià)格、管理經(jīng)濟(jì),政府職能更多地是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策,引導(dǎo)投
13、資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為。然而在經(jīng)濟(jì)體制的變革時(shí)期,為更快地建立起新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,政府政策性調(diào)整對(duì)工程投資控制影響大,特別是1992年以后隨著投資體制、財(cái)稅體制、金融體制、對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)行,稅率、利率、匯率、價(jià)格都發(fā)生了巨大的變化,價(jià)格(包括投資品價(jià)格)變動(dòng)超出了市場(chǎng)決定價(jià)格情況下正常變動(dòng)幅度和范圍,也超出了工程造價(jià)增長(zhǎng)預(yù)留費(fèi)中估計(jì)的增長(zhǎng)幅度。</p><p> ?。ǘ┲鲃?dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)</p&g
14、t;<p> 主要表現(xiàn)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制小,事后被動(dòng)控制多;重竣工結(jié)算,輕施工圖預(yù)算;重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算,輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算,有的建設(shè)項(xiàng)目既不編制,也不上報(bào)審批。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序,削弱了工程造價(jià)承上啟下的作用,并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié),不僅加大工作量形成重復(fù)勞動(dòng),而且給工程造價(jià)超投資限額提供了條件。</p><p> ?。ㄈ┕こ淘靸r(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)
15、工作較薄弱</p><p> 主要表現(xiàn)在:編制可行性研究報(bào)告投資估算,有指標(biāo)還不能滿足工作需要;對(duì)編制初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算定額和指標(biāo),各有關(guān)部門有所規(guī)定,但其來源不暢通;對(duì)民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定;設(shè)備材料價(jià)格信息系統(tǒng)不夠健全,還不能定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù),以指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)和調(diào)整。 </p><p> (四)片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化,忽視計(jì)價(jià)依據(jù)控
16、制工程造價(jià)的作用</p><p> 由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)的工程造價(jià)管理工作歷來重視實(shí)施階段的造價(jià)確定,不重視造價(jià)的有效控制。在這種管理方式的影響下,一方面,建設(shè)項(xiàng)目前期所需計(jì)價(jià)依據(jù)的缺乏,成為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目投資“三超”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因;另一方面,由于將工程造價(jià)管理僅限于實(shí)施階段,造成了認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)覺,似乎一談起計(jì)價(jià)依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價(jià)和市場(chǎng)形成價(jià)格,而不從工程造價(jià)全過程管理的思
17、路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革。因?yàn)橹蛔⒅貙?shí)施階段計(jì)價(jià)依據(jù)的改革,片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化,從而忽視了計(jì)價(jià)依據(jù)在建設(shè)項(xiàng)目前期階段對(duì)工程造價(jià)的控制作用。</p><p> 黨的十一屆三中全會(huì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開放政策的實(shí)施,以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,開始建立健全適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價(jià)管理體系與模式,使工程造價(jià)的管理趨于科學(xué)合理。但是,我國(guó)的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式,是適應(yīng)計(jì)
18、劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制,目前已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。</p><p> 工程造價(jià)管理改革的目的是為了建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的,具有中國(guó)特色的新的工程造價(jià)管理體制,目前還有許多問題有待解決,影響建設(shè)工程造價(jià)管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面:</p><p> 忽視價(jià)格機(jī)制,行政干預(yù)過多。</p><p>
19、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財(cái)政投資渠道。</p><p> 割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格的聯(lián)系。</p><p> 缺乏信息加工和傳遞。</p><p> 投資主體責(zé)任制未完全建成。</p><p> 領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。</p><p> 所有這些都造成了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)較低,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)
20、管理的發(fā)展。 </p><p> 建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確定工程造價(jià)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)都是采用通過概預(yù)算確定工程造價(jià),即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式,也就是按定額計(jì)算直接費(fèi),按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金,再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,最后得到工程造價(jià),而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù),分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗
21、量, 同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià),屬“量?jī)r(jià)合一”式的定額;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國(guó)家確定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 構(gòu)成直接費(fèi)用的人工、材料、機(jī)械價(jià)格長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定,業(yè)主的主體以國(guó)營(yíng)、集體單位為主;承包商絕大多數(shù)為國(guó)營(yíng)、集體施工企業(yè),管理模式單一。在這種條件下,采用“量?jī)r(jià)合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的??梢?,建筑工程造價(jià)管理屬靜態(tài)管理模式,并且完全是政府行為,管理部門
22、的工作主要集中在編制、解釋定額, 制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。</p><p> 二、建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程</p><p> 建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。下面就建筑工程各階段的造價(jià)控制與管理做一簡(jiǎn)要分析。 </p><p>
23、; ?。ㄒ唬Q策階段的工程造價(jià)控制與管理 建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行業(yè)較多,且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),工作量大,具體操作時(shí)參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等
24、組成,且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性,從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。</p><p> 1、編制投資估算的必要性</p><p> 投 資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件,它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù) 下達(dá)的投資限額,對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用,并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的
25、依據(jù)。因此,在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀 況,從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。</p><p> 2、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映</p><p> 在投資估算中,應(yīng)該實(shí)事求是的反映 設(shè)計(jì)內(nèi)容,這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程
26、經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去,按照工程造價(jià)管理的原則,合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化,盡可能打足 投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。</p><p> ?。ǘ┰O(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理</p><p> 1、建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,控制造價(jià) 改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法,在方案評(píng)選時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)概算,
27、明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo),將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高,改變過去只重技術(shù)指標(biāo),忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按造價(jià)計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)不超過限額設(shè)計(jì)的基數(shù)。在具體實(shí)施中可針對(duì)不同情況,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施?!?2、加快推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度,控制造價(jià) </p><p> 監(jiān)理的職責(zé),就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等,監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的,不是任何一個(gè)人都可
28、以有資格全面勝任的。監(jiān)理質(zhì)量不一定又會(huì)監(jiān)管進(jìn)度、造價(jià)和施工組織,必須有針對(duì)性的選擇有優(yōu)勢(shì)的單位和人員來承擔(dān)相應(yīng)的工作。工程造價(jià)的全部過程控制,實(shí)際上就是對(duì)工程造價(jià)的全過程監(jiān)理,這些工作各由工程概預(yù)算人員中對(duì)設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理工程師的簽證的認(rèn)證結(jié)果,但二者常常存在著很大的分歧,其原因就在于監(jiān)理人員對(duì)工程價(jià)格中所包含的內(nèi)容理解、熟悉程度不同,由此可見,工程造價(jià)監(jiān)理是完全有必要的,探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)監(jiān)理模式,是搞好建筑工程造價(jià)管理
29、工作的一個(gè)重要內(nèi)容。</p><p> 主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)管的同時(shí),一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件,加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、考核和注冊(cè)工作,制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度,為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化、市場(chǎng)化提供有利條件。 3、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià) 通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制投資是一個(gè)綜合性問題,進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資,而是要
30、依據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié),既要鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝和技術(shù),又要防止投資擴(kuò)大和超出。最好的方案不一定是造價(jià)最低的方案,不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資,好的設(shè)計(jì)方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越,而且其投資要有最優(yōu)的性能價(jià)格比?!?4、盡可能減少設(shè)計(jì)變更 首先,應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更,除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮;其次,認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造
31、價(jià),對(duì)于有問題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮,進(jìn)行多方案比較,不能一味求快,而應(yīng)求精。</p><p> 5、積極推行工程量清單報(bào)價(jià)</p><p> 所謂工程清單計(jì)價(jià),即在建設(shè)工程招投標(biāo)中,按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量,投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后,工程總報(bào)價(jià)不再是決定工程中標(biāo)與否的唯一依據(jù),工程標(biāo)底僅供參考,也
32、不作為評(píng)標(biāo)的主要條件。而是以工程量清單總報(bào)價(jià)、工程量清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格和主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)等因素組成工程評(píng)標(biāo)評(píng)分細(xì)則,使招標(biāo)人心中有數(shù)。相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式,采用工程量清單計(jì)價(jià),減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性,規(guī)范了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為,在能夠反映工程的個(gè)別成本的同時(shí),有利于業(yè)主控制造價(jià)及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單是國(guó)際通用的工程招投標(biāo)方式,其實(shí)質(zhì)是最低報(bào)價(jià)中標(biāo),而且是建立在發(fā)育完善的市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上
33、的。這種招投標(biāo)方式是我國(guó)招投標(biāo)制度改革的方向,應(yīng)積極推行。但實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮我國(guó)的國(guó)情,不能脫離我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際一哄而上。目前,我國(guó)的建筑市場(chǎng)尚在發(fā)育和逐步完善,市場(chǎng)主體各方的行為還不規(guī)范,工程擔(dān)保制度也未建立起來,雖然招投標(biāo)法和質(zhì)量管理?xiàng)l例中明確規(guī)定企業(yè)不得以低于成本價(jià)中標(biāo),但由于企業(yè)的個(gè)別成本的涵義目前</p><p> ?。ㄈ┱袠?biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理 1、科學(xué)合理地編制標(biāo)底
34、標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件,應(yīng)請(qǐng)有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時(shí)要與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合,要實(shí)事求是、切合實(shí)際,保證標(biāo)底編制質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。 2、確定適合的發(fā)包方式 業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn),確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。當(dāng)然,不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤(rùn)情況下,報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)格,杜
35、絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐證明,凡是先開工后定價(jià)的工程多半造價(jià)偏高?!?3、制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,公平競(jìng)爭(zhēng),合理招投標(biāo) 實(shí)行公平合理的招投標(biāo),可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理,并可有效地控制工程造價(jià)。所以在招投標(biāo)過程中,要有明確的透明度,使招投標(biāo)單位思想明確,對(duì)招投標(biāo)工作放心,真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 4、慎重地選擇施工隊(duì)伍 必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求,認(rèn)真挑選施工單位。對(duì)于一些較大而又復(fù)雜的重要工程,應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工
36、力量雄厚的施工企業(yè),對(duì)一些中小型項(xiàng)目則可選擇小的施工企業(yè),</p><p> (四)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理 </p><p> 1、施工中設(shè)計(jì)變更的控制 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙,嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范,把可能在施工中出現(xiàn)的問題,在圖紙會(huì)審階段進(jìn)行解決,避免在施工過程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量,或發(fā)生返工等現(xiàn)象,造成不必要的人力、物力和財(cái)力的
37、浪費(fèi)。 2、確保簽證的質(zhì)量,杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生 為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確,首先,強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。其次,對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證,必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)
38、根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理,審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見性,盡量減少簽證發(fā)生。 3、認(rèn)真對(duì)待索賠與反索賠 索賠是指在合同履行過程中對(duì)于并非自己的過錯(cuò),而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊髄5 J,它是工程施工中發(fā)生的正?,F(xiàn)象。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有:工期延誤、</p><p> 5、充分發(fā)揮造價(jià)工程師的
39、作用</p><p> 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),造價(jià)工程師作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,能否建立起應(yīng)有的專業(yè)地位,體現(xiàn)著國(guó)家的法制化和專業(yè)化的管理程度。目前,建設(shè)部頒布的《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》以及《關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知》,使工程造價(jià)管理從此有了獨(dú)立的專業(yè)地位,工程咨詢機(jī)構(gòu)以獨(dú)立的法人資格參與造價(jià)管理,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,所簽署的文件具有法律效力。業(yè)主通過聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢
40、機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù),有效地解決了業(yè)主和承包商之間信息不對(duì)稱問題,從而使業(yè)主的造價(jià)管理主體地位得到了可靠的技術(shù)保證。但分散在設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的注冊(cè)造價(jià)工程師仍在各自原來的崗位上工作,過分依賴于單位,一旦發(fā)生諸如提供虛假工程造價(jià)信息時(shí),責(zé)任追查仍不明確,與此相對(duì)應(yīng),造價(jià)工程師在企業(yè)中尚無獨(dú)立地位,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。為此,建議今后應(yīng)從法律上規(guī)范設(shè)計(jì)單位和施工單位中造價(jià)工程師的獨(dú)立職能,明確其權(quán)利、義務(wù),在施工企業(yè)和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)證中加入企業(yè)
41、應(yīng)擁有從業(yè)造價(jià)工程師人數(shù)等硬性條件限制。同時(shí),在設(shè)計(jì)資料、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件上,以及合同實(shí)施過程中的工程預(yù)結(jié)算文件上,必須有造價(jià)工程師本人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)章,否則一律無效。當(dāng)發(fā)現(xiàn)</p><p> ?。ㄎ澹┛⒐そY(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理 </p><p> 竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等,使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率
42、性、效果性。審計(jì)人員必須秉公辦事,堅(jiān)持原則,從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程變更內(nèi)容的具體做法,熟悉工程變更、增減工程量情況,為決算審計(jì)打下基礎(chǔ),同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。</p><p> 目前,各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施,靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律,但是監(jiān)管仍存在局限性,自律難以真正自律。因此,除政府投資的大型項(xiàng)目可以有政府造價(jià)管理體制部
43、門全方位參與管理外,其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場(chǎng),以激活工程造價(jià)管理機(jī)制。成立有形市場(chǎng)后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)行該市場(chǎng),政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律,政府就強(qiáng)之以法,從而更充分的發(fā)揮出政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,屆時(shí),還能有效
44、制止國(guó)外建筑企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。</p><p> 結(jié)束語 : 由此可見,工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過程管理,任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo),充分發(fā)揮投資效益,只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社
45、會(huì)效益。因此,做好工程造價(jià)的控制與管理工作,對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。 </p><p> 參考文獻(xiàn): [1]宋培杰.《青島工程造價(jià)信息》,2005(15):21-23. [2]尹怡林:《工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)》,天津大學(xué)出版社,2004. </p><p> [3] 李勇:《建筑施工企業(yè)安全文化的建設(shè)》,《建筑經(jīng)
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