工程造價(jià) 畢業(yè)論文——淺談?dòng)行Ы档凸こ淘靸r(jià)的途徑 (3)

1、<p><b>　　目錄</b></p><p>　　摘 要 ：......................................................</p><p>　　工程造價(jià)管理也稱投資控制，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中最根底的管理工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展程度的進(jìn)步，為與國(guó)際慣例接軌的需求，我國(guó)建設(shè)工程根本建立范疇的管理體制發(fā)生了嚴(yán)重變革，

2、根本建立的投資構(gòu)造變革對(duì)工程造價(jià)人員提出了新的、更高的請(qǐng)求，需求應(yīng)用科學(xué)的管理辦法和先進(jìn)的管理手腕，合理肯定和有效控制工程造價(jià)，以進(jìn)步投資效益和運(yùn)營(yíng)效果。自1995年國(guó)度計(jì)委提出對(duì)建立項(xiàng)目控制工程造價(jià)以來(lái)，已獲得了一定的成果。但是，要想有效地控制建立項(xiàng)目的工程造價(jià)，進(jìn)步項(xiàng)目的投資效果，則必需實(shí)行事前、主動(dòng)且貫串于項(xiàng)目建立全過(guò)程的工程造價(jià)控制。即從項(xiàng)目決策階段的投資預(yù)算、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、招招標(biāo)階段的招招標(biāo)，到施行階段的承包合同和竣工后

3、的完工決算停止管理。本文分別從建立項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施各階段闡述工程造價(jià)的重要性和主要影響要素，以及工程造價(jià)管理工作者在實(shí)踐工作中應(yīng)重點(diǎn)檢查和做好的工作展開闡述。</p><p><b>　　第一章</b></p><p>　　1 緒言 ................................................................

4、............ - 1 -</p><p>　　2 工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題 .................................... - 2 -</p><p>　　2.1工程造價(jià)管理觀念落后 ............................................ - 3 -</p><p>　　2.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,

5、影響了合理定價(jià) ........................... - 4 -</p><p>　　2.3工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱 ................ - 5 -</p><p>　　2.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重 ................................ - 6 -</p><p>　　2.5對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為

6、缺乏約束機(jī)制 ........................ - 7 -</p><p>　　2.6對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠 ................................ - 8 -</p><p>　　2.7 工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下 ........................... - 9-</p><p>　　3 工程造價(jià)合

7、理確定和有效控制 ............................... - 10 -</p><p>　　3.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善法制建設(shè) .............................. - 11 -</p><p>　　3.2 轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離 ............................... - 12 -</p><

8、p>　　3.3 理順各方關(guān)系、加強(qiáng)配合管理 ............................... - 13 -</p><p>　　3.4 建立約束機(jī)制、規(guī)范業(yè)主行為 ............................... - 14 -</p><p>　　3.5 規(guī)范中介服務(wù)、提高競(jìng)爭(zhēng)能力 ............................... - 15

9、-</p><p>　　3.6 提高企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范承包行為 ............................... - 16 -</p><p>　　3.7 加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善協(xié)會(huì)職能 ............................... - 17 -</p><p>　　4 工程造價(jià)的確定和控制 ........................

10、.................... - 18 -</p><p>　　4.1 決策階段造價(jià)的確定與控制 ................................... - 19 -</p><p>　　4.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確定與控制 ........................... - 20 -</p><p><b>　　第二章

11、</b></p><p>　　結(jié)論 .................................................................................. - 22 -</p><p>　　致謝 .....................................................................

12、............. - 23 -</p><p>　　參考文獻(xiàn) .......................................................................... - 24 -</p><p><b>　　1緒言</b></p><p>　　工程造價(jià)管理有兩個(gè)層次：</p>

13、<p>　　在微觀層次上，是指業(yè)主或參加項(xiàng)目建設(shè)的某一方，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一部分的建設(shè)成本或承發(fā)包價(jià)格的管理；</p><p>　　在宏觀層次上，是指國(guó)家利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)建筑項(xiàng)目的建設(shè)成本和工程承發(fā)包價(jià)進(jìn)行管理。隨著我國(guó)加入WTO，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正越來(lái)越快地與世界經(jīng)濟(jì)接軌，在面臨著機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，在工程造價(jià)管理也需進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)新的發(fā)展。 </p><p>　

14、　工程建設(shè)一般包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)主要環(huán)節(jié)。隨著當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，影響工程造價(jià)的各種因素不斷增多。一是由于在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中工程圖紙的設(shè)計(jì)未考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法或設(shè)計(jì)不合理；二是工程造價(jià)中占比重較大的原材料價(jià)格不斷上漲，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)也在不斷變化造成的；三是在施工環(huán)節(jié)中管理不善造成的。降低工程造價(jià)的途徑很多，建設(shè)單位可以從項(xiàng)目立項(xiàng)來(lái)做，設(shè)計(jì)單位從設(shè)計(jì)方案的擇優(yōu)選擇來(lái)做，施工單位從施工組織設(shè)計(jì)節(jié)約原材料來(lái)做，監(jiān)理單位從施工項(xiàng)目的過(guò)程

15、控制把握等各方面來(lái)做。只有各個(gè)部門嚴(yán)格把關(guān)，團(tuán)結(jié)合作，才能有效地降低工程造價(jià)。</p><p><b>　　- 1 -</b></p><p>　　2工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題</p><p>　　由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)目前的工程造價(jià)管理工作存在一些不足，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。造價(jià)多

16、為事后算帳，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，依附于建筑設(shè)計(jì)師，未能發(fā)展為獨(dú)立的行業(yè)。目前造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，審核施工圖預(yù)算，結(jié)算建安工程價(jià)款，而沒(méi)有把重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段。更沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用，而且目前取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。</p><p><b>　　- 2 -</b></p><p>　　2.1工程造價(jià)管理觀念落后</p>

17、<p>　　我國(guó)工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。</p><p><b>　　- 3 -</b></p>

18、;<p>　　2.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)</p><p>　　近幾年來(lái), 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包。面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易， 施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下

19、去， 企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。</p><p><b>　　- 4 -</b></p><p>　　2.3工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱</p><p>　　多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放

20、在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。</p><p><b>　　- 5 -</b

21、></p><p>　　2.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重</p><p>　　由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。</p>&

22、lt;p><b>　　- 6 -</b></p><p>　　2.5對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制 </p><p>　　現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能

23、否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。</p><p><b>　　- 7 -</b></p><p>　　2.6對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠</p>

24、;<p>　　近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。</p><p><b>　　- 8 -&

25、lt;/b></p><p>　　2.7工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下</p><p>　　目前，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬(wàn)。這80多萬(wàn)的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè),有的甚至還沒(méi)有?？莆膽{。從專業(yè)上來(lái)看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價(jià)管理往往

26、只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。</p><p><b>　　- 9 -</b></p><p>　　3工程造價(jià)合理確定和有效控制</p><p>　　在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革

27、的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。 針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題,造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)，并轉(zhuǎn)變觀念。 </p><p><b>　　- 10 -</b></p><p>　　3

28、.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善法制建設(shè)</p><p>　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那

29、些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。</p><p><b>　　- 11-</b></p><p>　　3.2 轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離</p><p>　　要變政府定價(jià)為市場(chǎng)定價(jià)。造價(jià)行政主管部門主要是實(shí)行宏觀調(diào)控，通過(guò)行政、法律、稅收、利率、城市規(guī)劃

30、和信息指導(dǎo)等手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為和市場(chǎng)定價(jià)。把政府剝離出來(lái)的一些工作交由工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)承擔(dān)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用，使協(xié)會(huì)作為與政府溝通的橋梁，貫徹政策意圖，反饋造價(jià)管理的信息和存在的問(wèn)題。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行行業(yè)管理，以適應(yīng)入世的要求。實(shí)行工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤后，讓咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其微觀直接控制工程造價(jià)的作用，并為政府部門的宏觀調(diào)控服務(wù)。</p><p><b>　　- 12 -</b></p

31、><p>　　3.3 理順各方關(guān)系、加強(qiáng)配合管理</p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理,實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求,工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)

32、無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定，造價(jià)部門應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。</p><p><b

33、>　　- 13 -</b></p><p>　　3.4 建立約束機(jī)制、規(guī)范業(yè)主行為</p><p>　　在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防

34、和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。</p><p><b>　　-

35、14 -</b></p><p>　　3.5 規(guī)范中介服務(wù)、提高競(jìng)爭(zhēng)能力</p><p>　　中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù),在目前條件下,我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)

36、質(zhì)的服務(wù)。第一,對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓,不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二,應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從

37、業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。</p><p><b>　　- 15 -</b></p><p>　　3.6 提高企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范承包行為</p><p>　　實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承

38、攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一,建立聯(lián)合辦公制度,由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé),組成“工程造價(jià)審定小組”,組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公,參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),協(xié)調(diào)一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二,實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三,嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的

39、培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)。</p><p><b>　　- 17 -</b></p><p>　　3.7 加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善協(xié)會(huì)職能</p><p>　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程

40、造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問(wèn)題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專業(yè)以來(lái)，工程造價(jià)管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視，到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是，就十多年來(lái)看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。所以，我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士

41、點(diǎn)，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。同時(shí)，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)必須盡快實(shí)行行業(yè)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)；大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，完善注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步與國(guó)際慣例接軌；以促進(jìn)我國(guó)的工程造價(jià)管理事業(yè)更上一層樓。</p><p><b>　　- 18-</b></p&

42、gt;<p>　　4.1 工程造價(jià)的確定和控制</p><p>　　作為造價(jià)合理確定和有效控制的初始環(huán)節(jié)，決策階段工作質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)造價(jià)的高低起著十分重要地作用。具體來(lái)說(shuō)包括項(xiàng)目的可行性研究、投資估算的確定和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析?？尚行苑治鍪沁\(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，在擬建項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)地址、生產(chǎn)工藝、施工設(shè)備、資源設(shè)施等諸多因素進(jìn)行調(diào)查、研究、計(jì)算和論證，以科學(xué)、準(zhǔn)確地選

43、擇最佳方案。投資估算的確定是將工程造價(jià)的構(gòu)成分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價(jià)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及工程建設(shè)其它費(fèi)用中不涉及時(shí)間變化因素的部分，屬靜態(tài)投資；而涉及價(jià)格、匯率利率、稅率等變動(dòng)的部分，則屬于動(dòng)態(tài)投資。動(dòng)態(tài)投資的估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計(jì)劃額為基礎(chǔ)，計(jì)算主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)利息和固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅等三部分等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要是從資金時(shí)間價(jià)值和基本財(cái)務(wù)報(bào)表中取得的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行衡量，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)

44、行財(cái)稅制度體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，考察和清償能力等財(cái)務(wù)狀況，從財(cái)務(wù)可行性方面對(duì)項(xiàng)目的取舍提出批評(píng)意見(jiàn)。</p><p><b>　　- 19 -</b></p><p>　　4.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確定與控制</p><p>　　工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的階段，是整個(gè)工程造價(jià)管理的重中之

45、重。要從四個(gè)方面著手，一是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)法和設(shè)計(jì)方案選法，這兩種方法不但有利于多種設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。并能集思廣益，吸取多種設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)中選優(yōu)。二是編制合理的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)文件和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，正確使用現(xiàn)行的概算定額和指標(biāo)，如實(shí)反映考慮工程建設(shè)條件，核實(shí)材料，設(shè)備及構(gòu)件的現(xiàn)行價(jià)格，合理確定設(shè)備、材料價(jià)格上漲指

46、數(shù)，使設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算文件內(nèi)容完整、齊全，費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確，并留有一定余地，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，以免出現(xiàn)概算超預(yù)算的情況。三是要推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)即按照估算控制初步設(shè)計(jì)，按初步設(shè)計(jì)總概算控制施工設(shè)計(jì)。通過(guò)層層設(shè)計(jì)限額體現(xiàn)對(duì)投資的限額管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、限額與概算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。四是改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法。要從根本上解決設(shè)計(jì)單位與業(yè)主單位在工程造價(jià)控制上的對(duì)立性，只有改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)和付款辦法，通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約和獎(jiǎng)懲制度

47、來(lái)實(shí)現(xiàn)。在設(shè)計(jì)收費(fèi)方面，業(yè)主單位可在設(shè)</p><p><b>　　- 20 -</b></p><p>　　以投資估算造價(jià)為基準(zhǔn)，在保證結(jié)構(gòu)安全和不降低使用功能的前提下，對(duì)于因設(shè)計(jì)創(chuàng)新而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分的一定比例給予提成獎(jiǎng)勵(lì)；因設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模而增加投資的，也按增加部分的一定比例扣除設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行優(yōu)劣優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)辦法。目的投資主要發(fā)生在施工階段，應(yīng)

48、把投入產(chǎn)出理念滲透到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)投資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。一要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工期的數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)和生產(chǎn)情況運(yùn)輸及地質(zhì)等各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，對(duì)施工單位制定的施工組織設(shè)計(jì)，施工方案進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的方案。二要嚴(yán)格控制工程變更。合理確定工程變更價(jià)款。要嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)必須變更的，做

49、好現(xiàn)場(chǎng)資料簽證，以合理確定變更價(jià)款。三要加強(qiáng)施工經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和質(zhì)量的管理。一方面要求工程必須達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范；另一方面，要求施工企業(yè)完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、降低工程成本。正確處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系，把有效的人力、物力、財(cái)力資源用于保證必要的功能要求上。在保證質(zhì)</p><p><b>　　- 21 -</b></p><p>&

50、lt;b>　　第二章結(jié)論</b></p><p>　　工程造價(jià)管理工作，涉及到許多單位、部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既需要政府的調(diào)控、引導(dǎo)，也需要機(jī)構(gòu)、企業(yè)，甚至于各個(gè)造價(jià)人員的共同努力，重要的是只有將重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段，才能有效降低工程造價(jià)，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的目標(biāo)，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。</p><p><b>　　- 22 -</b></p

51、><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　在我的畢業(yè)設(shè)計(jì)與論文完成過(guò)程中，得到了很多人的幫助與支持。首先，最感謝的是我的指導(dǎo)老師冷少博老師，他以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、全力以赴的精神，對(duì)我畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文的寫作給予悉心指導(dǎo)，并提出了許多批評(píng)建議，使我的畢業(yè)論文得以如期完成，在此致上最真摯的謝意。也謝謝大學(xué)所有教導(dǎo)過(guò)我的老師，謝謝你三年來(lái)的悉心教導(dǎo)與關(guān)心愛(ài)護(hù)。感謝培養(yǎng)

52、教育我的師大數(shù)學(xué)學(xué)院！最后，感謝我親愛(ài)的家人，感謝他們?cè)谏罴扒楦猩系娜萑碳鞍?，在我完成論文的學(xué)習(xí)生活中，默默的支持著我。</p><p><b>　　- 23 -</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]劉元芳.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].中國(guó)電力出版社。2005. </p

53、><p>　　[2]王振鴻.工程造價(jià)合理確定和有效控制的基本要素[J].基建管理化。2006，(1). </p><p>　　[3]吳耀興，吳江莉.論建設(shè)工程造價(jià)的弊病及控制途徑[J].經(jīng)濟(jì)師。2007，(3). </p><p>　　[4]蔣傳輝.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].南昌：南昌高校出版社。2003. </p><p>　　[5]李乃川.關(guān)

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