綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究-畢業(yè)論文

1、<p>　　湖 南 涉 外 經(jīng) 濟 學 院</p><p>　　本科畢業(yè)論文（設計）</p><p>　　二〇 XX年 X月 XX日</p><p>　　摘要:自從加入WTO后，綠色壁壘己經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙，它對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了嚴峻的挑戰(zhàn)，也造成了不良的影響。而農(nóng)業(yè)是是我國支柱產(chǎn)業(yè)，在我國對外出口貿(mào)易總額中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占較大的份額。因此，在面

2、對近年來引起的新一輪的貿(mào)易保護主義的背景下，加強對綠色壁壘問題進行深入的研究。盡量突破綠色壁壘和提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，是當前我國出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要課題。</p><p>　　本文首先介紹了選題背景和意義，闡述了綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因，然后分析了我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，并重點剖析了綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，最后提出了突破我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的對策建議。</p&

3、gt;<p>　　關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；出口；綠色貿(mào)易壁壘；</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Since the accession to the WTO, the green barriers have become a huge obstacle to China's agricultural export

4、s, its exports of agricultural products in China to produce a serious challenge, also resulted in adverse effects. Agriculture is the pillar industry in China, accounting for a larger share of agricultural trade in total

5、 trade volume of China's exports. Therefore, in the context of face in recent years due to a new round of trade protectionism, strengthen in-depth study of the green barri</p><p>　　The paper first introd

6、uces the research background and significance, and explained the meaning of green trade barriers and causes, and then analyzed the status quo of China's agricultural exports suffered a green trade barriers, and focus

7、ed analysis of the impact of green trade barriers on China's agricultural exports, and finally presented the breakthrough in China's agricultural exports suffered the suggestions of green trade barriers.</p>

8、;<p>　　Keywords: agricultural products; export; green trade barriers; countermeasures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘要VIII</b></p><p>　　AbstractI

9、X</p><p><b>　　第一章導論X</b></p><p>　　1．1選題背景和意義1</p><p>　　1．2國內(nèi)外文獻綜述2</p><p><b>　　1．3研究思路4</b></p><p>　　第二章 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵4</p>

10、<p>　　2.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因5</p><p>　　2.2 綠色貿(mào)易壁壘的形式6</p><p>　　第三章我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀8</p><p>　　3.1我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的基本現(xiàn)狀8</p><p>　　3.2我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要出口國9</p&g

11、t;<p>　　第四章 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析12</p><p>　　4.1消極影響12</p><p>　　4.2積極影響15</p><p>　　第五章 突破壁壘的對策建議18</p><p>　　5.1國內(nèi)政府層面18</p><p>　　5.2國內(nèi)企業(yè)層面22<

12、/p><p>　　5.3國際層面24</p><p><b>　　結論29</b></p><p><b>　　參考文獻30</b></p><p><b>　　致謝31</b></p><p><b>　　第一章導論</b>&

13、lt;/p><p>　　1．1選題背景和意義</p><p>　　長期以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是國際貿(mào)易的重要內(nèi)容，也是我國對外貿(mào)易的重要組成部分。隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，關稅壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護作用逐漸減弱，新的非關稅壁壘成為貿(mào)易保護的主要手段。其中綠色貿(mào)易壁壘具有合理性、合法性、隱蔽性、廣泛性、不平衡性與歧視性、爭議性以及相對較小的負面影響等特征，作為非關稅壁壘的典型代表，在由金融危機引起的新

14、一輪的貿(mào)易保護主義中，必將發(fā)揮重要的作用。這種新興的貿(mào)易保護形式嚴重地制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，為外國農(nóng)產(chǎn)品市場形成了巨大的保護屏障，成為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中最隱蔽、最棘手、最難對付的貿(mào)易障礙之一，而且這一障礙還呈發(fā)展的勢頭，涉及的領域越來越廣泛。這些綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)我國的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性，只有對各國的綠色貿(mào)易壁壘有詳細透徹地了解才能趨利避害，減少引發(fā)貿(mào)易爭端的機率。</p><p>　

15、　我國是遭受綠色貿(mào)易壁壘較為嚴重的國家之一。尤其是經(jīng)受了金融危機之后，貿(mào)易保護主義抬頭，我國遭受的貿(mào)易摩擦也在不斷增加，從年前的禮物盒、包裝絲帶到年后的井鉆管、銅版紙、三聚氰胺，進入2010年后，美國、歐盟、阿根廷等針對“中國制造”產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查一波接一波，各項貿(mào)易保護措施密集對華“發(fā)難”。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料測算，自從20世紀90年代以來，我國主要的出口市場多集中于發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，包括美國、日本、歐盟、東盟、韓

16、國等，對這些地區(qū)的出口額約占全國出口總額的80%，而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員，在環(huán)保方面有較強的優(yōu)勢。它們的環(huán)保行動起步早、成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術先進，有條件設置綠色貿(mào)易壁壘，使綠色保護主義日趨強化，而我國由于多種出口產(chǎn)品達不到它們的“綠色標準”而被排斥在國際市場之外，出口市場不但難以鞏固和擴大，而且面臨縮小的境地。而且由于綠色貿(mào)易壁壘導致了產(chǎn)品成本的增加，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。</p&g

17、t;<p>　　所以，我們不僅要運用WTO等國際貿(mào)易有關規(guī)則，堅決反對貿(mào)易中的歧視性和不公平或不合理的做法，妥善解決因綠色壁壘引起的貿(mào)易爭端。更重要的是，要改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這不僅是沖破綠色貿(mào)易壁壘的需要，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們只有提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平，尋找我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國際標準的差距，不斷自我完善，變壓力為動力，才能推動產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，推動社會的發(fā)展

18、。</p><p>　　本文的意義在于:第一，通過研究綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析，來討論我國在農(nóng)產(chǎn)品出口方面的影響。并如何從宏觀、微觀和行業(yè)諸方面聯(lián)合應對，以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商如何在國家宏觀的監(jiān)督之下，從市場競爭中激活機制，通過信息管理、質(zhì)量管理、精益生產(chǎn)等管理方法提高企業(yè)信息化能力，遵循國際標準，倡導綠色環(huán)保產(chǎn)品，從而提高企業(yè)競爭能力，達到積極應對國際綠色貿(mào)易壁壘的目的。</p><

19、p>　　1．2國內(nèi)外文獻綜述</p><p>　　1.2.1國內(nèi)文獻綜述</p><p>　　目前，對綠色貿(mào)易壁壘問題的研究己經(jīng)成為國際貿(mào)易理論研究中較為引人</p><p>　　關注的問題，對綠色貿(mào)易壁壘的研究主要集中在以下幾個方面:</p><p>　　關于對綠色貿(mào)易壁壘內(nèi)涵的認識和評價，胡江芳(2009)認為綠色貿(mào)易壁壘使外國產(chǎn)品

20、無法進口或進口時受到一定限制，是一種本國產(chǎn)品和市場的貿(mào)易保護措施。徐慈東(2005)認為綠色貿(mào)易壁壘是某些國家為了保護貿(mào)易，以保護環(huán)境和人類健康為由，建立嚴格的環(huán)境技術標準，制定繁瑣的檢驗、審批程序，對進口產(chǎn)品設置貿(mào)易障礙，限制進口。趙顯(2008)認為綠色貿(mào)易壁壘是一種新的非關稅貿(mào)易壁壘，某些國家借口保護有限資源、環(huán)境和人民健康，制定了一系列苛刻的環(huán)保標準，對來自國外的產(chǎn)品和服務加以限制。</p><p>　　

21、從綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響來看，徐敏(2006)認為綠色貿(mào)易壁壘的需求引導效應減少了中國的出口。綠色貿(mào)易壁壘不斷引發(fā)貿(mào)易摩擦，我國出口企業(yè)面臨的外部風險加大。頓紅(2007)認為綠色壁壘無形中增加了我國出口產(chǎn)品的成本，包括檢驗和檢疫、包裝等方面的成本，進而降低了我國出口產(chǎn)品的國際市場競爭力，由此可能會失去更多的國際市場份額。趙文平(2009)認為綠色貿(mào)易壁壘削弱了我國出口產(chǎn)品的競爭力，增加了我國產(chǎn)品進入國際市場的難度。也有學者認

22、為綠色貿(mào)易壁壘對我國有積極的一面。韓蜻(2009)認為恰到好處地使用綠色貿(mào)易壁壘可以促使我國企業(yè)提高科技水平和環(huán)境認證標準，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，開拓嶄新的國際市場。</p><p>　　關于綠色貿(mào)易壁壘的對策研究，余嶺、于立新(2009)認為我國應盡快提高環(huán)保標準，完善環(huán)境法律法規(guī)，構筑綠色貿(mào)易壁壘體系，嚴禁不符合環(huán)境標準的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。林俊(2008)認為政府在應對綠色貿(mào)易壁壘中要發(fā)揮導向作用。積

23、極引導和幫助企業(yè)提高技術，服務和管理，保護出口企業(yè)的利益。張華(2008)認為政府綠色采購不僅可以為企業(yè)綠色技術創(chuàng)新提供直接的市場需求，引導大眾消費，而且可以分擔企業(yè)創(chuàng)新風險。孫丹(2007)認為我國企業(yè)應認真研究國際上對綠色標準的規(guī)定，積極爭取獲得國際綠色標志認證，促進我國產(chǎn)品出口。姜洋、王兆君(2006)認為我國的出口企業(yè)應該建立綠色銷售渠道，加大綠色促銷力度，宣傳自己的產(chǎn)品，引導綠色消費，提高企業(yè)在國際市場的“綠色知名度”。<

24、;/p><p>　　從立法的角度來講，王家兵(2007)認為綠色壁壘不同于正常的環(huán)保措施，它對國際貿(mào)易構成阻礙與扭曲?，F(xiàn)行WTO法對其有所規(guī)定與限制，但存在很大的缺陷，某些規(guī)則甚至成為綠色壁壘的所謂法律依據(jù)。秦小紅(2007)通過對綠色壁壘在法律上的依據(jù)、特點等問題的分析，相應地提出了我國突破綠色壁壘的法律對策:整頓市場秩序，規(guī)范出口管理;大力推行15014000國際認證，搞好標準化工作;充分利用世貿(mào)組織機制，抵制綠

25、色保護主義行為以及借鑒國外先進經(jīng)驗，完善國內(nèi)立法等。</p><p>　　1.2.2國外文獻綜述</p><p>　　從國外研究來看，國外學者主要從貿(mào)易與環(huán)境關系的角度對綠色貿(mào)易壁壘問題有所涉及，主要形成了三種不同觀點:</p><p>　　自由貿(mào)易論者認為貿(mào)易自由化有益于環(huán)境的改善。Anderson.k和Blackhurst(1992)認為，貿(mào)易活動不是環(huán)境問題的

26、根源，相反貿(mào)易自由化可以為環(huán)境保護增加資金投入、提高技術水平，并促進資源的有效配置。 HectorRogehoTorres(1999)認為自由貿(mào)易可以提高人們的收入，從而有更多的資源和技術來改善環(huán)境，此外，國與國之間的貿(mào)易往來還有助于有利于環(huán)保的清潔產(chǎn)品、服務和技術的交換。貿(mào)易有害于環(huán)境。 Heckscher(2009)和Ohiin(2010)認為，貿(mào)易會使資源豐富的國家更密集地使用這些資源，從而造成本國環(huán)境質(zhì)量降低。Michae1J

27、.Ferrantin (2007)提出了環(huán)境競次標準降低假說，認為各個經(jīng)濟體為了獲取競爭優(yōu)勢，會主動降低環(huán)境標準和環(huán)境保護強度。這種競爭性地降低環(huán)境標準的</p><p>　　行為最終將導致環(huán)境的普遍惡化。該假說雖然沒有得到經(jīng)驗數(shù)據(jù)的普遍證實，但是在局部或個別案例中，甚至在發(fā)達國家之間確有發(fā)生，往往是緣于國內(nèi)的政治壓力和短期經(jīng)濟目標。copeland和Nylor(1994)運用一個南北貿(mào)易靜態(tài)模</p>

28、;<p>　　型通過規(guī)模效應、結構效應和技術效應對貿(mào)易和污染的關系的進行了分析，指</p><p>　　出自由貿(mào)易增加了世界總的污染水平，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長會導致污染的增加，</p><p>　　而南方同樣的增長會降低污染水平，從“北方”向“南方”的單方面轉(zhuǎn)移會減</p><p>　　少污染，發(fā)展中國家就淪為發(fā)達國家污染產(chǎn)業(yè)的避難所。</p>

29、;<p>　　貿(mào)易與環(huán)境相輔相成。Grossman和 Krueger(2009)指出了污染與人均收入間的關系為“污染在低收入水平上隨人均CDP增加而上升，高收入水平上隨GDP增長而下降”，即環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)，環(huán)境惡化與經(jīng)濟增長之間存在著一種倒“U”型關系，即在經(jīng)濟發(fā)展初期階段，某種程度的環(huán)境惡化是不可避免的，但收入的不斷增加會產(chǎn)生一種提高環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)生動力，發(fā)展中國家的優(yōu)先任務是擺脫貧窮和縮小差距，由于目前WTO

30、規(guī)則被大國操縱，自由化是有選擇的自由化，因此窮國、富國適用同一環(huán)境標準是不公平的。</p><p><b>　　1．3研究思路</b></p><p>　　本文分為五部分，第一部分是整個研究的基礎，從理論上闡述了綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵以及WTO相關的規(guī)定;第二部分探討我國遭遇的主要綠色壁壘，分析我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的原因;第三部分論證了綠色壁壘對擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口的實際

31、影響，并指出了綠色壁壘對我國經(jīng)濟、環(huán)境和社會良性發(fā)展的積極作用;第四部分針對我國對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，從政府及企業(yè)兩個層面出發(fā)，提出一些應對綠色貿(mào)易壁壘的對策建議。</p><p>　　第二章 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于 20 世紀 80 年代后期，90 年代開始興起。目前實施綠色貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)十分多，綠色貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品非常廣泛，采用的具體手段也多種

32、多樣。我國在對外貿(mào)易中不可避免地會遭遇到綠色貿(mào)易壁壘，這就要求我們?nèi)?、客觀地看待綠色貿(mào)易壁壘，以促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　2.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘亦稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其本意上說，它是指那些以維護人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿(mào)易活動的法律、法規(guī)、標準、政策及其相應的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動可能導致的

33、環(huán)境污染與生態(tài)破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　從另一角度講，所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指一種以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境標準，對來自國外的產(chǎn)品加以限制的貿(mào)易保護措施。綠色貿(mào)易壁壘之所以在國際貿(mào)易中越來越多地出現(xiàn)，原因是多方面的。概括起來，綠色貿(mào)易壁壘形成的原因主要有：</p><p>　　2.1.1 環(huán)境的惡化</p><p&g

34、t;　　隨著社會進步，工業(yè)生產(chǎn)加速，全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水污染、大氣污染以及全球變暖、酸雨、臭氧空洞等成為全球關注的社會問題。人們的健康意識空前加強，更加注重生活質(zhì)量，對綠色產(chǎn)品的需求隨之日益增長。由此可見，環(huán)境的惡化是引起人類價值觀念變化的根本原因。消費者對綠色產(chǎn)品的需求、偏好，也為綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機遇。</p><p>　　2.1.2 綠色組織擴大加速了綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生</p>

35、<p>　　世界上第一個民間環(huán)保組織 1865 年在英國成立，到 20 世紀 80 年代末，已有類似組織 25 萬，其中三分之一是 1960 年以后成立的。這些綠色組織倡導綠色生活方式，反對有害地球的經(jīng)濟活動和消費方式。近年來，更逐漸成為一種不可忽視的政治力量，他們的言論和行動通過影響社會公眾而影響到政府甚至是國際組織的政策。</p><p>　　2.1.3 出于貿(mào)易保護的需要</p>

36、<p>　　隨著關貿(mào)總協(xié)定的簽訂和世界貿(mào)易組織的運行，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關稅、許可</p><p>　　證和配額等不僅會受到國際公約的制約，受到國際輿論的譴責，而且也容易遭到</p><p>　　報復。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的發(fā)展空間越來越小。貿(mào)易自由化程度不斷提高，</p><p>　　世界貿(mào)易領域的競爭隨之日益激烈，發(fā)達國家為了保護國內(nèi)經(jīng)濟，不斷尋求新的&

37、lt;/p><p>　　貿(mào)易保護形式，這就為綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大空間。</p><p>　　2.1.4 科學技術水平日新月異</p><p>　　隨著科技進步，技術密集型產(chǎn)品特別是信息技術產(chǎn)品，在國際貿(mào)易中的比重</p><p>　　不斷提高，其中涉及的技術問題復雜、多變，容易形成綠色貿(mào)易壁壘。同時，檢</p><p&

38、gt;　　驗檢測儀器的不斷開發(fā)也為綠色貿(mào)易壁壘提供了技術條件。</p><p>　　2.1.5 各國環(huán)境標準差異很大</p><p>　　因為生產(chǎn)力水平差別很大，環(huán)境保護的能力不同，不同國家的環(huán)境標準也就有很大差別。在進行環(huán)境成本內(nèi)部化時，各國為達到最低的環(huán)境成本，會利用各種手段使一部分成本隱形向其他國家轉(zhuǎn)移，提高其他國家的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的高低直接關系到產(chǎn)品的國際競爭力，從而影響一國

39、的外貿(mào)經(jīng)濟。</p><p>　　2.1.6 現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則不完善、缺乏約束力</p><p>　　貿(mào)易和環(huán)境是一個極為復雜且矛盾的問題，各國為了保護自身的經(jīng)濟利益，在環(huán)境標準方面屢屢產(chǎn)生糾紛。雖然經(jīng)過許多談判，仍然不能達成一致意見，因此，已經(jīng)制定的貿(mào)易規(guī)則往往彈性較大，或者處于兩可之間。貿(mào)易規(guī)則過于寬泛為各國實施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。</p><p>　

40、　2.2 綠色貿(mào)易壁壘的形式</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘作為一種全新的貿(mào)易保護手段，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易中最隱</p><p>　　蔽、最難跨越的障礙。其表現(xiàn)形式主要有以下幾種：</p><p>　　2.2.1 綠色關稅制度</p><p>　　綠色關稅制度又稱環(huán)境進口附加稅，是發(fā)達國家為了保護環(huán)境、限制進口最早采用的手段，是綠色貿(mào)易壁

41、壘的初期表現(xiàn)形式。即對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進口產(chǎn)品除征收一般關稅外，再征收進口附加稅，以限制其進口，甚至干脆禁止其進口。美國曾以有害物的含量較高為由對進口汽油和某些石油化工制品加征環(huán)境進口附加稅，使其比國內(nèi)同類產(chǎn)品高出 3.5 美分／桶。</p><p>　　2.2.2 綠色技術標準</p><p>　　指發(fā)達國家由于生產(chǎn)力水平較高，科技發(fā)達，持有壟斷技術，它們以保護環(huán)境和人類健康的名

42、義，制定苛刻的環(huán)保技術標準，限制或禁止外國產(chǎn)品進入本國市場。如歐盟要求進口產(chǎn)品達到 ISO14000 環(huán)境管理體系認證，但由于該標準是根據(jù)發(fā)達國家的生產(chǎn)力和技術水平制定，發(fā)展中國家的企業(yè)要取得 ISO14000 體系認證有很大困難。隨著競爭的加劇，發(fā)達國家有意識地利用這些標準作為競爭的手段，有些標準甚至是經(jīng)過精心策劃，專門針對某個國家的出口產(chǎn)品。</p><p>　　2.2.3 綠色環(huán)境標志</p>

43、<p>　　綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽，是依據(jù)有關的環(huán)境標準，經(jīng)過政府部門或其授</p><p>　　權機構檢測，頒發(fā)的認證標志或證書，表明產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能過關，而且從生</p><p>　　產(chǎn)到使用、處理全過程都符合環(huán)保要求，對環(huán)境和人類健康沒有傷害。要進入實</p><p>　　施環(huán)境標志國家的產(chǎn)品，必須首先提出申請，獲得環(huán)境標志才能進入該國市場。&

44、lt;/p><p>　　1978 年原西德率先實行環(huán)境標志制度，推出“籃色天使”的標簽。目前,世界上</p><p>　　已有 50 多個國家和地區(qū)推行了綠色環(huán)境標志制度,并趨于協(xié)調(diào)一致、相互承認,</p><p>　　這對發(fā)展中國家進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙。</p><p>　　2.2.4 綠色補貼</p><p&g

45、t;　　發(fā)達國家將環(huán)境和資源計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，但同時</p><p>　　又將那些嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本大大</p><p>　　提高，相應地提高了產(chǎn)品成本，一些發(fā)展中國家政府有時不得不給予一定的環(huán)境</p><p>　　補貼，而發(fā)達國家就以此為由限制進口發(fā)展中國家產(chǎn)品。如美國曾以綠色補貼為</p>

46、;<p>　　由，對進口自巴西的人造橡膠鞋提出過反補貼訴訟。</p><p>　　2.2.5 綠色包裝制度</p><p>　　綠色包裝是指為節(jié)約資源，減少廢棄物，采用好回收、易分解、污染程度輕</p><p>　　的包裝材料和包裝方式。發(fā)達國家制定了各種法規(guī)，以規(guī)范包裝材料市場。這些</p><p>　　“綠色包裝”法規(guī)有利于

47、環(huán)境保護，但同時大大增加了出口企業(yè)的成本，也為這</p><p>　　些國家制造“綠色壁壘”提供了借口。同時這些規(guī)定是按照發(fā)達國家的資源水平、</p><p>　　消費者消費偏好等制定，發(fā)展中國家的企業(yè)很難適應。</p><p>　　2.2.6 綠色檢驗檢疫制度</p><p>　　為保護國內(nèi)消費者，滿足他們對商品健康、安全等需求，各國海關、

48、商檢機構都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對進口商品進行檢測。發(fā)達國家往往把海關的衛(wèi)生檢疫制度作為控制從發(fā)展中國家進口的重要工具。他們對食品、藥品的衛(wèi)生指標十分敏感, 如食品的安全衛(wèi)生指標、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細菌含量等指標的要求極為苛刻。另外各國的指標標準和檢測方法不同，發(fā)展中國家無法一一適應，這在一定程度上限制了發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口。</p><p>　　我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀</

49、p><p>　　3．1農(nóng)產(chǎn)品結構的概述</p><p>　　3．1．1我國出口農(nóng)產(chǎn)品的種類</p><p><b>　　(1）谷物類 </b></p><p>　　a稻米：2011年12月 出口62.2萬噸，同比下降20.8%；進口38.8萬噸，同比增長8.8%。</p><p>　　b玉米：201

50、1年12月 出口12.7萬噸，進口157.3萬噸。自2010年10月份以來，玉米進口量持續(xù)回落，10-12月玉米進口量環(huán)比分別下降50.9%、68.8%和80.6%。</p><p><b>　　(2）蔬菜 水果</b></p><p>　　2011年 蔬菜和水果的進出口比較</p><p>　　數(shù)據(jù)整理來源于：中國商務部網(wǎng)站：http:/

51、/www.mofcom.gov.cn/</p><p>　　由表可以得知：蔬菜的貿(mào)易順差97.0億美元，同比擴大45.0%。 水果的 貿(mào)易順差23.3億美元，同比增長6.5%。</p><p>　　3．1．2我國主要進口的農(nóng)產(chǎn)品</p><p><b>　　(1）谷物類</b></p><p>　　a小麥：進口123.

52、1萬噸，同比增長36.1%。</p><p>　　b大麥：進口236.7萬噸，同比增長36.2%</p><p><b>　　(2)棉花 </b></p><p>　　2010年，進口312.8萬噸，同比增長77.8%；進口額58.5億美元，同比增長1.6倍。</p><p>　　(3)食用油籽 糧食植物油</

53、p><p>　　a食用油籽：2011年，進口5704.6萬噸，同比增長23.1%；進口額265.3億美元，同比增長28.3%。出口87.7萬噸，同比下降19.9%；出口額11.8億美元，同比增長4.1%。逆差253.5億美元，同比擴大29.7%。</p><p>　　b 食用植物油：2011年，進口826.2萬噸，同比下降13.1%；進口額71.6億美元，同比增長7.4%。出口9.6萬噸，同比

54、下降17.2%；出口額1.3億美元，同比下降17.4%。逆差70.3億美元，同比擴大8.0%。</p><p>　　3.1我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的基本現(xiàn)狀</p><p>　　我國作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，己經(jīng)具備相當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、疏菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等力面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口發(fā)展和開放型經(jīng)濟提

55、供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當其沖，頻頻受挫2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項日增加了10個指標，對疏菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項日，由入世前的4項增加到46項;韓國對我國出]疏菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標最高時就達200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項日從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種;據(jù)《中國新閃網(wǎng)》報道，美國以擔心輸入病蟲害為山，自2005年4月1日起，禁走進曰中國的人造圣

56、誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。</p><p>　　自從2001年底，中國加入WTO，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)了持續(xù)的快速增長和全方面的發(fā)展，中國躋身為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額是全世界第四名，占世界農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易額的3.4%，進口額和出口額分別居世界第四位和第五位。2002一2008年七年間，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由304.3億美元增長</p><

57、p>　　到985.6億美元，年均增長183%，其中，出口年均增速12.2%。從2004年起，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由長期順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)的逆差狀態(tài)，而且逆差額逐年擴大，出口的增長遠遠落后于進口的增長。受到國際金融危機影響，2008年第四季度國際農(nóng)產(chǎn)品價格均大幅回落，之前簽訂的高價合同客戶紛紛違約，造成企業(yè)大面積虧損，企業(yè)訂單也大幅減少。自2009年3月以來，隨著國內(nèi)外政府加大救市力度，世界經(jīng)濟逐步出現(xiàn)不同程度的復蘇，國外客戶也由“削減庫存”

58、轉(zhuǎn)為“增補庫存”，農(nóng)產(chǎn)品出口有逐月反彈的趨勢，2009年出口額略低于2008年水平。圖1為近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口變化趨勢。</p><p>　　圖1 2005-2011年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口趨勢</p><p>　　資料來源:根據(jù)中國商務部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理</p><p>　　3.2我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要出口國</p><p>　　據(jù)海

59、關統(tǒng)計，2009年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總值為913.5億美元，其中出口391.8億美元，日本成為我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國，占我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的19.6%，歐盟、東盟、美國依次其后，分別占14.7%、13.6%、12%。下表是與這幾個國家的貿(mào)易情況。</p><p>　　表1 2009年我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場、進口來源地統(tǒng)計表</p><p><b>　　單位:億美元</

60、b></p><p>　　資料來源:根據(jù)中國海關網(wǎng)相關數(shù)據(jù)整理</p><p>　　自從中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)以來，貿(mào)易往來更加密切，且由于中東農(nóng)產(chǎn)品為逆差，東盟綠色貿(mào)易壁壘暫不討論。在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，以美國、歐盟、日本、韓國為代表的國家積極主張實施環(huán)境貿(mào)易措施，絕大多數(shù)環(huán)境貿(mào)易措施也由它們制定。美國、歐盟、日本、韓國是我國最大的四個貿(mào)易伙伴，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)。這些國家采

61、取綠色貿(mào)易壁壘的主要方法是制定技術法規(guī)和標準、增加檢疫項目、提高認證難度和對包裝、標簽等的規(guī)定。因此，掌握這些國家的綠色貿(mào)易壁壘體系，對研究我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因和制定相關的對策都具有非常重要的意義。</p><p>　　下表是這些國家在農(nóng)產(chǎn)品進口方面常見的相關綠色貿(mào)易要求和措施，其嚴格程度對很大一部分國家形成了綠色貿(mào)易壁壘。</p><p>　　表2歐美日韓與農(nóng)產(chǎn)品有關的綠色措

62、施</p><p>　　資料來源:技術壁壘資源網(wǎng)http://www.tbtmap.cn/</p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品的技術標準體系是進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和對出口國實施貿(mào)易綠色壁壘的法律依據(jù)，目前在歐、美、日等我國重點農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國，有關農(nóng)產(chǎn)品及其制成品的法律、法規(guī)、標準林立，體系完善，要求苛刻，覆蓋全面，為包括我國在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國家所不及。美國不僅制定和頒布了諸如《聯(lián)邦食品、藥品

63、、化妝品法》，《聯(lián)邦肉類檢驗法》，《聯(lián)邦植物蟲害法》等一系列有關農(nóng)產(chǎn)品及其制成品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)，還建立了一個完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，包括常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和有機食品標準體系兩部分。2009年7月30日，美國眾議院通過《2009年食品安全加強法案》，是對現(xiàn)行美國《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》食品安全相關內(nèi)容的修訂，涉及進出口食品主要有六個方面:強化企業(yè)登記，要求企業(yè)繳納數(shù)額不等的規(guī)費;強化企業(yè)檢查，凡拖延、限制、拒絕FDA檢查

64、的企業(yè)產(chǎn)品將被視為“摻雜食品”;強化第三方檢驗和認證，F(xiàn)DA有權對實驗室認證機構和第三方實驗室進行檢查;強化風險控制，所有登記食品企業(yè)必須制定實施食品防護計劃;強化食品召回，授權FDA無需提供任何證據(jù)即可對進口食品實施單方面扣檢;強化原產(chǎn)地標注，加工食品未標注最后加工地、非加工食</p><p>　　基于這些標準體系，各發(fā)達國家普遍建立起嚴密完善的檢疫檢驗體系，在</p><p>　　保證

65、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國實施貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮了重要</p><p>　　作用。2001年韓國制定并頒布了《粗飼料進口衛(wèi)生條件》，按照該條件，除了</p><p>　　澳大利亞等18個國家外，其他未列入“不受限國家名單”的國家今后對韓國出</p><p>　　口粗飼料時，必須是韓國政府認可的設施和工廠經(jīng)消毒和高溫處理后生產(chǎn)的粗</p>&l

66、t;p>　　飼料，而且必須用簽封集裝箱運輸，出口國政府還需簽發(fā)相應的出口檢驗證書。</p><p>　　我國為該條件的受限國家，使得粗飼料對韓國出口受阻。</p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品的認證體系是建立在標準體系和檢疫體系的基礎上的，并為發(fā)達國家普遍使用，各國農(nóng)產(chǎn)品的相關管理部門往往根據(jù)通過認證與否來影響進口農(nóng)產(chǎn)品的市場價格甚至決定市場準入，構成不同程度的貿(mào)易壁壘。日本農(nóng)產(chǎn)品的認證體系可

67、以分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認證和有機農(nóng)產(chǎn)品認證兩種。表3一2中所示的JAS認證就是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認證，它是一種自愿認證制度，生產(chǎn)者可以自愿申請，經(jīng)認證合格后被授權使用JAS標志。 1992年日本發(fā)布了“有機農(nóng)產(chǎn)品認證及相關說明的指南”，確定了有機農(nóng)產(chǎn)品的標識，后來又在JAS法的修訂中確定了有機農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的特定JAS規(guī)格標準，2000年制定了“有機農(nóng)產(chǎn)品”及“有機農(nóng)產(chǎn)品加工食品”的特定JAS規(guī)格，并于2001年4月起執(zhí)行。</p>

68、<p>　　發(fā)達國家制定了許多關于包裝以及食品標簽的規(guī)定及標準，這些規(guī)定成了限制其他國家商品進入國內(nèi)市場的重要貿(mào)易措施，是構成綠色貿(mào)易壁壘體系的重要組成部分。早在1991年歐盟就頒布了《關于包裝、包裝廢棄物的指令》，要求“污染者付費”和“推進包裝技術進步”，因為包裝商使用的環(huán)保綠點標志要付費，收集包裝廢棄物也要付費，因此增加了各國農(nóng)產(chǎn)品出口商向歐洲出售貨物的成本。例如，中國出口到歐盟的玻璃鐵蓋罐頭就曾經(jīng)因在個別鐵蓋上發(fā)現(xiàn)有小

69、的銹點而被整批退貨。對于包裝上的標簽也有嚴格的規(guī)定，例如歐盟</p><p>　　2002年1月1日起要求在所有零售的魚類和水產(chǎn)品上必須加注其品種、產(chǎn)地和捕撈區(qū)域的說明標識，并且在說明標識上還要表明這些魚類和水產(chǎn)品是從遠洋還是從內(nèi)河捕撈的，如果是遠洋捕撈則須注明海域，而只有從屬于安全捕撈海</p><p>　　域名單中的海域里捕撈的水產(chǎn)品才允許進入歐盟市場;如果是從內(nèi)河捕撈須注</p

70、><p>　　明來源地;如果是加工產(chǎn)品還須加注進行最后一道加工工序的國別地區(qū)與加工企業(yè)國別名稱。在關于食品營養(yǎng)及健康聲明的1924/2006號規(guī)定中要求，適用于在歐盟市場出售、供人食用的任何食品或飲品，目的在確保食品包裝上的營養(yǎng)標簽向消費者提供的營養(yǎng)資料準確可靠，為達到這個目的，法規(guī)列明對標簽的要求，例如“高纖”等營養(yǎng)聲明及“鈣令牙齒更堅固”等健康聲明，須有獲廣泛接受的科學數(shù)據(jù)支持才可使用。含糊不清或不準確的食品營養(yǎng)

71、健康標簽，一律禁止，關于減輕體重的預期成效和個別醫(yī)生推介的聲明，也會被禁，酒精含量超過1.2%的飲品，不得標示健康及營養(yǎng)聲明，表示酒精含量或卡路里有所減低者除外。</p><p>　　總之，正是通過制定和實施上述各種嚴格的綠色貿(mào)易措施，為外國產(chǎn)品進</p><p>　　入發(fā)達國家市場設置了巨大的環(huán)境性貿(mào)易障礙，從而達到了保護本地區(qū)相關產(chǎn)</p><p><b&

72、gt;　　業(yè)的目的。</b></p><p>　　第四章 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析</p><p><b>　　4.1消極影響</b></p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘的實施在短期內(nèi)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響是負面的，主要體現(xiàn)在對國際市場份額、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和貿(mào)易摩擦的影響上。綠色貿(mào)易壁壘實質(zhì)上是一種不合理的技術壁壘，對國際

73、貿(mào)易進行不合理的限制，造成我國巨大的經(jīng)濟損失，損害我國國際經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　4.1.1我國農(nóng)產(chǎn)品的市場份額下降</p><p>　　我國的農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在發(fā)達國家和部分新型工業(yè)化國家或地區(qū)，這些國家大多數(shù)屬于貿(mào)易與環(huán)境委員會的成員，綠色貿(mào)易壁壘的設置程度都比較高，由于我國采取的很多環(huán)境標準都低于國際標準，來自發(fā)達國家和部分新型工業(yè)化國家的各種綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)

74、品的出口己經(jīng)造成了或即將造成市場準入的障礙，也就是說我國很多農(nóng)產(chǎn)品都將會收到綠色貿(mào)易保護措施的影響而無法進入國際市場，大量被排斥在這些國家和地區(qū)之外。而當進口國綠色貿(mào)易壁壘的作用若只是針對中國特定的農(nóng)產(chǎn)品時，就會引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應，原本從我國進口的該類產(chǎn)品轉(zhuǎn)而向其他國家進口，是我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場份額的占有量明顯下降。以日本為例，日本是對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘最嚴重的國家，自2006年肯定列表制度實施以后，我國海關統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國向日

75、本出口的幾種主要農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量或金額上與05年相比都有不同程度的下降。</p><p>　　圖2 2007—2011年出口日本主要農(nóng)產(chǎn)品金額的變動</p><p>　　圖表來源:根據(jù)中國商務部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理</p><p>　　從上圖中可以看出，2009年肯定列表制度實施以后，當年茶葉、蝦制品、玉米、烤鰻等主要輸日產(chǎn)品的出口金額都不同程度的減少了，下表中的數(shù)據(jù)更詳細的證

76、明這一現(xiàn)象。</p><p>　　表3肯定列表制度實施前后輸日主要農(nóng)產(chǎn)品出口情況比較</p><p>　　(數(shù)量:萬噸 金額:萬美元)</p><p>　　數(shù)據(jù)來源:根據(jù)中國商務部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理</p><p>　　4.1.2削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力</p><p>　　實施綠色貿(mào)易壁壘不僅針對農(nóng)產(chǎn)品本身，其范圍擴

77、展至從種植、加工到銷售，乃至食用后產(chǎn)生的廢物處理各個環(huán)節(jié)，它要求將環(huán)境科學和生態(tài)科學運用到每個過程中，從而形成一個完整的無公害無污染的環(huán)境管理體系。我國目前尚屬于經(jīng)濟技術發(fā)展較落后的發(fā)展中國家行列，長期以來我國農(nóng)產(chǎn)品主要以低價優(yōu)勢贏得國際市場，產(chǎn)品的技術含量較低，雖然環(huán)保問題已經(jīng)開始受到各方關注，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準不是短時間內(nèi)就可以提高到發(fā)達國家水平的。但是為了出口，農(nóng)產(chǎn)品出口商不得不想方設法達到進口國的嚴格要求，不得不對產(chǎn)品在種植、

78、加工、生產(chǎn)、運輸及銷售等各個環(huán)節(jié)進行綠色管理，增加有關質(zhì)量標準的檢測、認證等鑒定手續(xù)，在包裝及標簽設置上也投入巨大的精力和費用，需要支付的各種費用也相應增加，最終推動農(nóng)產(chǎn)品出口的成本總體上漲，從價格角度來講，我國的農(nóng)產(chǎn)品就失去了價格低廉的競爭優(yōu)勢，削弱了國際競爭力，并且使得本就是薄利經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)濟效益進一步減少。歐盟2010年1月1日實施了反海洋漁業(yè)非法捕撈法，加強了口岸檢查力度，對水產(chǎn)品原產(chǎn)地的檢查和追溯范圍擴大延伸到加工

79、水產(chǎn)品并增加多項檢測內(nèi)容，并強化了第三方責任制度;韓國規(guī)定自2010年起加強</p><p>　　4.1.3貿(mào)易摩擦增加</p><p>　　發(fā)達國家為了追求各種利益經(jīng)常對我國農(nóng)產(chǎn)品采取單方面的貿(mào)易限制措施，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)正好給了一個合理的契機限制進口我國農(nóng)產(chǎn)品，阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦不斷增加。在正常情況下，農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)銷售不需要經(jīng)過繁瑣復雜的種種檢

80、驗認證，消費者對質(zhì)量標準的要求也沒有發(fā)達國家要求那么高，而出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量一般都是高于國內(nèi)銷售質(zhì)量的，這樣一旦發(fā)生別國對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的限制措施，就容易導致民眾認為是對中國農(nóng)產(chǎn)品的歧視，是有意針對中國的不公平競爭，雖然有淺析綠色貿(mào)易壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品的出口時候是因為我國的質(zhì)量標準低于國際水平，但還是會導致對實施限制國的報復行為，2010年中韓關于泡菜的貿(mào)易爭端就是這樣產(chǎn)生的。韓國消費者對于泡菜的需求非常大，泡菜的產(chǎn)量也大，進出口一直是順差

81、，直到2004年泡菜的進口量首次超過出口量，其中進口的泡菜主要來自中國，韓國的白菜業(yè)受到很大沖擊，一些農(nóng)副產(chǎn)品價格也下跌，2010年9月韓國借口我國產(chǎn)的泡菜中鉛含量超標，10月下旬，韓國表示從中國進口的16種泡菜中有9種含有寄生蟲卵，進而嚴格限制中國泡菜進口，同時擬訂遠高于同類產(chǎn)品的國際品質(zhì)標準的檢測標準對中</p><p>　　戰(zhàn)愈演愈烈。雖然后來由于韓國的妥協(xié)最終沒有發(fā)展成2000年中韓大蒜貿(mào)易爭</p

82、><p>　　端的程度，這次貿(mào)易摩擦對兩國都造成了非常不好的影響，歐美日俄的很多超</p><p>　　級市場都撤下了來自中、韓的泡菜，損失慘重。</p><p><b>　　4.2積極影響</b></p><p>　　從利于社會發(fā)展的角度來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境與貿(mào)易的良險互動、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高以及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易條件

83、的改善也是具有積極意義的，它可以轉(zhuǎn)化成為一種競爭壓力，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口都往綠色方向轉(zhuǎn)變，不過其有利影響需要在很長的一段時間內(nèi)才能體現(xiàn)出來。</p><p>　　4.2.1推動我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展</p><p>　　綠色農(nóng)業(yè)是以生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品安全為原則，以提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標，充分運用中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所積累的經(jīng)驗和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術和管理理念，通過建立和完善健全的保

84、障機制促進農(nóng)業(yè)綠色化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化、信息化來推動農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一種</p><p>　　發(fā)展模式，是具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式。</p><p>　　我國農(nóng)產(chǎn)品出口受挫于綠色貿(mào)易壁壘一個很重要的因素是我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全達不到國際標準。其中農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物激素的使用，雖然給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了方便，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民為了達到高產(chǎn)創(chuàng)收的目

85、的，大量使用化肥，大劑量的噴灑劇毒農(nóng)藥是經(jīng)常的事情。此外，各地在防治農(nóng)產(chǎn)品病蟲害的時候普遍使用化學農(nóng)藥，而多年來大量連續(xù)的使用化學農(nóng)藥，使得部分農(nóng)產(chǎn)品對常用的化學農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性，農(nóng)民只能增加農(nóng)藥的使用量，造成對農(nóng)藥的使用和依賴都呈現(xiàn)出逐漸增加的態(tài)勢，形成了惡性循環(huán)。這種“黑色農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營方式過度依賴大型農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥，既消耗了大量不可再生資源，又造成土壤流失、空氣和水污染等生態(tài)環(huán)境的惡化。綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環(huán)保

86、技術為基礎，通過綠色壁壘的實施可以促進我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提高環(huán)境認證標準和農(nóng)業(yè)技術水平，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭力，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)以“綠色環(huán)境”、“綠色技術”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過分依賴化肥、農(nóng)藥的化學農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘的實施還有助于改進我國農(nóng)村生產(chǎn)組織結構，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式迅速的向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。我國的農(nóng)業(yè)

87、生產(chǎn)活動大多是以家庭為單位的小規(guī)模分散化經(jīng)營，像發(fā)達國家那種專業(yè)化程度高、擁有大規(guī)模土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶還是很少，農(nóng)業(yè)合作化進程緩慢，協(xié)會組織也沒有發(fā)揮應有的作用。綠色貿(mào)易壁壘要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，從生產(chǎn)加工、運輸、銷售、包裝甚至回收都要達到環(huán)保要求，不但最終產(chǎn)品要高質(zhì)量，而且整個生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境也要符合相關環(huán)保要求，在長期受到綠色貿(mào)易壁壘阻撓的情況下，會迫使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，促使農(nóng)民經(jīng)濟合作組

88、織的形成以及農(nóng)業(yè)協(xié)作的發(fā)展，加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。</p><p>　　4.2.2有利于生產(chǎn)加工技術的改進</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘擁有高科技的支持，作為一種外部的貿(mào)易限制措施，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有非常強的剛性約束。綠色貿(mào)易壁壘不能像關稅壁壘那樣降低成本、提高價格之后仍然可以進入市場，只要沒能夠達到綠色貿(mào)易壁壘技術要求的產(chǎn)品，一律都無法進入市場，制約非常嚴格。在面對國際貿(mào)易中屢

89、屢遭受綠色貿(mào)易壁壘措施的不良局面，我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須要在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)進行技術的革新以提高產(chǎn)品層次，這有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術的改進。綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環(huán)保技術為基礎，是技術進步的產(chǎn)物，同時通過不斷提高環(huán)保技術法規(guī)和標準，尤其是采用國際標準和認證體系，可以促進我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提高農(nóng)業(yè)技術水平和環(huán)境認證標準，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。例如，2008年我國茶葉在面

90、對歐盟食品市場準入門檻大幅提高而出口量大幅下滑的情況下，貴州都勻毛尖茶卻憑借著純天然、無污染的綠色品質(zhì)，通過了歐盟設置的種種農(nóng)藥殘留檢測項目，成功進入歐盟市場。綠色貿(mào)易壁壘還可以通過鼓勵具備較高技術水平和能達到較高標準的企業(yè)發(fā)展，淘汰不符合環(huán)境標準和不合格的產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構</p><p>　　4.2.3促進對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視</p><p>　　在不斷遭受綠色貿(mào)

91、易壁壘的阻礙并不斷尋求突破之道后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)已經(jīng)真正認識到了品質(zhì)的重要性，并積極建立可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)理念。成功跨越綠色貿(mào)易壁壘后，我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)才最終贏得國際市場的認可。自2004年開始，歐盟就對中國山東、上海、東北等地的禽肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了多次的檢查。以山東省為例，歐盟連續(xù)對山東省出口禽肉的殘留監(jiān)控體系、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的禽流感防控體系、熟制生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生控制體系等進行了4次檢查，做出了積極評價。從2008年9月起，歐盟

92、重新對山東熟制禽肉產(chǎn)品敞開大門，山東新昌集團等9家山東企業(yè)，獲準于9月份開始向歐盟出口熟制禽肉產(chǎn)品。歐盟解禁，己經(jīng)表明中國禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量完全可以進人世界上任何一個國家的市場，而這幾家企業(yè)為中國禽肉生產(chǎn)加工業(yè)樹立了一個標桿和樣板，只要加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力與國際標準接軌，中國禽肉產(chǎn)品更多進入國際市場是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。</p><p>　　第五章 突破壁壘的對策建議</p><p>　　應對國

93、際上愈演愈烈的綠色保護主義趨勢，我們應該采取合理有效的應對措施，要用發(fā)展的眼光對環(huán)境和貿(mào)易之間的關系進行全面審視和準確定位，在全球化框架內(nèi)充分利用好我國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢抓住歷史性的機遇，積極參與國際領域中有關環(huán)境與貿(mào)易的各種會議活動，盡最大努力實現(xiàn)這兩者之間的良性互動。</p><p><b>　　5.1國內(nèi)政府層面</b></p><p>　　政府應充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的

94、作用，引導綠色需求、制定綠色標準、指導綠色生產(chǎn)，從根源上提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，突破綠色貿(mào)易壁壘。</p><p>　　5.1. 1宣傳綠色消費觀</p><p>　　隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的供給導向型消費已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮蛐拖M。經(jīng)濟的發(fā)展主要取決于市場的需要，而市場的需求首先是消費需求，因為投資需求等方面的需求歸根到底是由消費需求的滿足而得以實現(xiàn)的

95、。因此，提高消費者的環(huán)境意識和綠色消費觀念，鼓勵民眾購買綠色產(chǎn)品，對我國綠色產(chǎn)品市場的發(fā)展來說就格外重要。政府應該加強對公眾的環(huán)境教育和消費教育，加強對環(huán)境保護的宣傳，轉(zhuǎn)變消費者傳統(tǒng)的大量消耗資源能源、不關注環(huán)境的生活習慣和生活方式，提高消費者對綠色產(chǎn)品的認知度，引導消費者將環(huán)境保護作為選擇商品的價值取向之一。并鼓勵非政府組織參與環(huán)境決策，提高公眾綠色消費的積極性。積極的宣傳有利于增強消費者的環(huán)保意識，增加其對于綠色產(chǎn)品的喜好，擴大對綠

96、色產(chǎn)品的需求，這樣就可以促使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工廠商增進對綠色產(chǎn)品的投資研發(fā)，有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和綠色農(nóng)業(yè)體系的建立。</p><p>　　5.1.2完善標準及認證體系建設</p><p>　　從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦來看，農(nóng)產(chǎn)品技術標準水平高低是一個國家在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中保護水平的體現(xiàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的主要問題是我國的檢測標準與國際標準不相符。我國標準技術水平相對較低，與國際標準存在差距。如

97、茶葉農(nóng)藥殘留標準，我國迄今僅規(guī)定六六六、DDT、氯氰菊酷、溟氰菊酷、順式氰戊菊酷、乙酞甲胺磷、殺螟硫酸、氟氰戊菊酷、氰菊醋等9種農(nóng)藥的最大殘留限量，而歐盟對茶葉農(nóng)藥殘留的標準達210項，日本制定的茶葉農(nóng)藥殘留指標則高達276項。標準是進入市場的前提條件，是擴展市場的關鍵因素，提高我國現(xiàn)行的環(huán)境標志認證標準是加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突破綠色壁壘的重要途徑，與發(fā)達國家在環(huán)境標準制定方面的國際標準采用率達到80%相比，我國的環(huán)境標準還比較低，作為發(fā)

98、展中國家，太嚴格的環(huán)境標準不適用我國的基本國情，但是在制定環(huán)境標準時也應該盡可能的以15014000為基準，向國際標準靠近，并依據(jù)國際標準的更新情況隨時做出調(diào)整。不僅要采取進一步的措施完善標準體系，還應該落實企業(yè)對國際標準的采用。要推動一大批農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口企業(yè)積極采用國際技術準則，包括國際標準、國際指南和建議以及技術報告等，和那些具有國際權威的組織制定</p><p>　　此外，由上一章的原因分析可以看出

99、，農(nóng)產(chǎn)品受阻許多都是由不符合衛(wèi)生要求或限量超標引起的。因此我國出口檢驗檢疫部門對出口到各個國家的不同產(chǎn)品，依據(jù)不同的最新標準嚴格把好出口檢驗關。檢驗檢疫部門可以設立一個專門的小組，分派檢驗人員在生產(chǎn)或加工的過程中全程協(xié)助企業(yè)進行相關的檢驗技術指導，使我國農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭就能夠達到進口國所要求的標準。</p><p>　　5.1.3建設綠色信息預警機制</p><p>　　鑒于綠色壁壘影響大

100、、涉及范圍廣，其收集工作就顯得尤為重要。例如，美國國家標準學會派代表到主要貿(mào)易國調(diào)查研究該國的綠色法規(guī)情況，并派專人常駐布魯塞爾來收集歐洲的標準認證。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)只有少數(shù)對國外名目繁多的綠色貿(mào)易壁壘有所了解，大多數(shù)企業(yè)的快速反應能力比較弱，因此建立綠色貿(mào)易壁壘預警和快速反應系統(tǒng)是我國應對綠色貿(mào)易壁壘的重要措施。</p><p>　　目前己有一些地區(qū)建立了自己的信息服務網(wǎng)站，對本地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的國外相關措施都

101、能及時準確的通知和預警，信息和數(shù)據(jù)也比較詳細全面，對本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口幫助很大。綠色貿(mào)易壁壘預警可以作為技術性貿(mào)易壁壘預警機制的一部分，由政府機構、技術部門和廣大企業(yè)共同參與，以網(wǎng)絡為平臺，以信息中心的數(shù)據(jù)資源為基礎，創(chuàng)建一個適合大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)需要的國際技術標準和規(guī)則數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)，及時發(fā)布國外相關壁壘措施的預警預測信息和專家分析，幫助企業(yè)掌握國外的技術標準和法規(guī)、認證、檢驗檢疫等市場準入條件。當企業(yè)遇到綠色貿(mào)易壁壘措施時，能夠及

102、時快速地查詢標準數(shù)據(jù)庫和專業(yè)分析庫的資源，使企業(yè)獲得有效的專業(yè)指導和幫助，也為政府有關部門的決策制定提供參考和依據(jù)。</p><p>　　要做好這項工作，首先要及時了解并收集國外有關壁壘的最新動態(tài)，特別是我國主要的貿(mào)易伙伴國，如美國、日本、歐盟等。其次要對收集到的有關信息進行全面系統(tǒng)的分析研究，并按照產(chǎn)品類別對信息進行詳細的分類，并將其錄入技術規(guī)則標準數(shù)據(jù)庫中。最后，經(jīng)過專家分析，對于貿(mào)易國實施的可能影響我國產(chǎn)品

103、出口的綠色貿(mào)易壁壘措施，要及時通知到有關部門和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，幫助其做好防范措施，盡可能的避免損失的發(fā)生。</p><p>　　為此，中國政府應成立專門的部門收集并研究主要農(nóng)產(chǎn)品市場國將要實行的綠色壁壘措施，深層次地了解市場國的技術法規(guī)和標準、認證、檢測檢疫等程序，不斷跟蹤、借鑒發(fā)達國家的做法，要時刻關注國外綠色壁壘的新動態(tài)，建立農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘信息和數(shù)據(jù)庫，并及時將信息反饋給政府相關部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商與出口企業(yè)

104、。更重要的是針對我國農(nóng)產(chǎn)品的缺陷，組織科研院所的專家提出應對措施，協(xié)助企業(yè)做好事先防范工作，共同努力突破綠色壁壘，以盡快改變被動局面。</p><p>　　5.1.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)</p><p>　　發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是打破綠色壁壘的有效途徑，生態(tài)農(nóng)業(yè)是公益性強產(chǎn)業(yè)，政府應在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大作用。推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要投入大量的資金，我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨的主要問題是缺少資金，在綠色

105、食品的開發(fā)和生產(chǎn)中，由于資金支持不夠而不能形成氣候。政府應充分發(fā)揮財政政策和金融政策的作用，進一步加強對綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目的引導和支持力度，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工的財政支持，指導國有商業(yè)銀行等金融機構對某些有發(fā)展?jié)摿Φ木G色產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)提供專項貸款等資金支持，并且對造成環(huán)境污染的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)征收重稅，對達到高環(huán)境標準企業(yè)的綠色產(chǎn)品給予補貼以抵消其內(nèi)在的環(huán)境成本。</p><p>　　具體來說，政府要在

106、財政政策上體現(xiàn)出對綠色產(chǎn)業(yè)支持。政府應該充分發(fā)揮綠色補貼的作用，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部效應，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染內(nèi)在化，在“綠箱政策”范圍內(nèi)對因限制使用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少，以及因研發(fā)、采用綠色生產(chǎn)加工技術造成的生產(chǎn)成本增加，給予生產(chǎn)者適當?shù)慕?jīng)濟補償，一定程度上彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和收益與社會成本和收益的差距，鼓勵農(nóng)民主動采取環(huán)保行為，鼓勵了農(nóng)民種植品種的多樣化，對改善土壤、水質(zhì)、提高工效、減少溫室效應起了決定性的作用。綠色農(nóng)產(chǎn)品生

107、產(chǎn)成本較高，但增加的成本對農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展來說是有利的，是保護環(huán)境和人類健康安全、應對國際貿(mào)易發(fā)展的大趨勢付出的必要代價。因此，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應該得到社會的鼓勵和政府的扶持。綠色環(huán)保補貼符合(()卜貼與反補貼協(xié)議》的規(guī)定，屬于不可訴補貼，正常情況下不會對國際貿(mào)易產(chǎn)生消極影響，WTO一般不予干涉。歐美國家對農(nóng)產(chǎn)品“綠色生產(chǎn)”都制定了相應的補貼政策。我國相關政府部門應充分利用綠色補貼機制，幫助農(nóng)民和企業(yè)彌補因綠色生產(chǎn)而造成的高額成本，從根本上