開(kāi)題報(bào)告---廉租房制度的發(fā)展及完善對(duì)策

1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）</p><p>　　開(kāi) 題 報(bào) 告</p><p>　　題 目 嘉興市區(qū)廉租房制度的發(fā)展及完善對(duì)策 </p><p>　　一、論文選題的背景、意義 </p><p><b>　?。ㄒ唬┍尘?lt;/b></p><p>　　廉租

2、房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔。我國(guó)的廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者，旨在解決城市特困人口住房問(wèn)題。</p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行的住房保障制度是從1994年開(kāi)始逐步建立起來(lái)的，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、房租補(bǔ)貼以及住房公積金制度。其中，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房是解決城市中低收入

3、居民住房的主要保障政策，但從實(shí)踐來(lái)看，相比經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房建設(shè)一度處于相對(duì)遲緩的狀態(tài)，建設(shè)資金來(lái)源缺乏。對(duì)于地方政府而言，廉租房建設(shè)無(wú)益于財(cái)政和政績(jī)。特別是在土地出讓招標(biāo)拍賣的今天，廉租房建設(shè)會(huì)減少土地出讓金收入，該收入在某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)政府的財(cái)政收入中，甚至占了一半以上。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言，由于無(wú)利可圖，故反應(yīng)冷淡。從目前的實(shí)踐來(lái)看，由于標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低現(xiàn)有的廉租房數(shù)量仍舊未能覆蓋所有符合標(biāo)準(zhǔn)人群。</p><p>

4、;　　如今，隨著中國(guó)住宅商品化發(fā)展的不斷深入，以及由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入造成的大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)，使得城市貧困家庭的住房困難問(wèn)題日益凸現(xiàn)。在此大背景下，加快完善現(xiàn)行廉租房制度迫在眉睫，這也是時(shí)代的要求，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。</p><p><b>　　（二）意義</b></p><p>　　通過(guò)本論文的研究，希望能夠豐富和夯實(shí)理論基礎(chǔ)，找到中國(guó)廉租住房制度實(shí)踐創(chuàng)新的途

5、徑。具體說(shuō)，就是從消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展觀、西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公平和效率四大理論中尋找中國(guó)廉租住房制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式而非單純的濟(jì)貧思想，本著優(yōu)化城市居民住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率、維護(hù)公平等原則，對(duì)廉租住房以及廉租住房制度的概念進(jìn)行深入探討，重點(diǎn)解決制度構(gòu)成中有關(guān)實(shí)施機(jī)制的創(chuàng)新，特別是為每一個(gè)創(chuàng)新的著力點(diǎn)都挖掘出具體的理論支撐，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出有實(shí)踐操作性的創(chuàng)新方案。</p>

6、;<p>　　在廉租房制度中，供給的選擇適當(dāng)與否對(duì)廉租房制度能否順利高效的實(shí)施具有舉足輕重的作用。系統(tǒng)的研究不同廉租房供給的適用條件，對(duì)加快各地廉租房制度的實(shí)施，提高地方政府專項(xiàng)資金的使用效率，更好地改善低收入家庭住房需求，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的應(yīng)用價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　（三）國(guó)外相關(guān)研究的最新成果及動(dòng)態(tài)</p><p>　　1、發(fā)達(dá)國(guó)家住房基本理念的變

7、化</p><p>　　二十世紀(jì)以前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府一直把住房作為單純的生活消費(fèi)品看待，認(rèn)為住房問(wèn)題主要靠居民自己解決、政府沒(méi)有責(zé)任。世紀(jì)以后，即便是在城市人口劇增帶來(lái)居住條件惡化的情形下，一些國(guó)家采取了修建貧民窟等措施，但只能治標(biāo)不能治本，而且引發(fā)了更多的社會(huì)問(wèn)題。二十世紀(jì)初，西方國(guó)家的一些政治家、學(xué)者和專家逐漸認(rèn)識(shí)到，住房是一種特殊的商品和特殊的消費(fèi)品，解決中、低收入者的住房難題需要政府的支持。這種觀點(diǎn)相

8、對(duì)以前政府不管居民住房的理念發(fā)生了質(zhì)的改變。除此之外；還增加了強(qiáng)調(diào)住房的社會(huì)性以及發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)可以產(chǎn)生國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的觀點(diǎn)。</p><p>　　2、住房政策的分類研究</p><p>　　按政策重點(diǎn)，西方部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家將住房政策分為兩大類一是注重收入公平分配的住房政策，這類政策的目的在于使所有城市居民都能達(dá)到由政府規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)，主要方法是通過(guò)對(duì)貧困群體的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，提高他們?cè)谧》肯M(fèi)方

9、面的有效需求，縮小他們同其它收入階層在居住條件上的差距。二是注重住房存量有效供給的住房政策，主要是通過(guò)糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的住房供求不平衡現(xiàn)象以及由外部效應(yīng)帶來(lái)的偏差，促進(jìn)住房存量的有效供給。</p><p>　　3、福利國(guó)家類型與住房政策的匹配關(guān)系</p><p>　　巴勞和頓肯提出了福利國(guó)家類型與住房產(chǎn)權(quán)類型的匹配關(guān)系。他們認(rèn)為，自由福利國(guó)家把自有住房作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主要部分，國(guó)家僅對(duì)

10、低收入階層的住房問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)。社會(huì)民主福利國(guó)家把出租住房和合作住房作為足社會(huì)各階層住房需求的長(zhǎng)期策略。合作主義福利國(guó)家則對(duì)公共出租住房和私有出租住房同等對(duì)待，兩者都能隨時(shí)成為住房供應(yīng)的主要來(lái)源。</p><p>　?。ㄋ模﹪?guó)內(nèi)相關(guān)研究的最新成果及動(dòng)態(tài)</p><p>　　1. 廉租房制度作用及機(jī)制研究</p><p>　　《我國(guó)目前加大廉租房建設(shè)的必要性分析》的研究

11、中指出：居住權(quán)是公民的一項(xiàng)必須實(shí)現(xiàn)的基本權(quán)利，為中低收入人群提供基本住房保障是政府的職責(zé)。加大廉租房的建設(shè)和供應(yīng)量，可以逐步解決城市低收入者和大量進(jìn)城務(wù)工人員的住房問(wèn)題，可以分流住房的剛性需求，降低他們對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。這將有效緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康理性發(fā)展，從而有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，加大廉租房的建設(shè)力度，是黨和政府關(guān)注民生、解決民居的惠民之舉，也是改善住房結(jié)構(gòu)、完善住房

12、體系的重要內(nèi)容。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新形勢(shì)下，政府應(yīng)加大廉租房的建設(shè)力度，盡快讓一大批低收入家庭真正享受到改革和發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。（李曉鵬，2009）</p><p>　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與完善廉租房制度建設(shè)的思考》中認(rèn)為：廉住房制度有著定位準(zhǔn)確、成本較低、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，在解決城鎮(zhèn)低收入群體的住房問(wèn)題上發(fā)揮著不可替代的作用。廉租房制度在解決城鎮(zhèn)低收人群體住房問(wèn)題上較住房公積金制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度更有針對(duì)性，且更

13、有成效，但因制度內(nèi)部因素和外部執(zhí)行不力等原因，造成我國(guó)廉租房覆蓋面小、供給不足、鍺保漏保等問(wèn)題的出現(xiàn)。鑒于廉租房制度在解決城鎮(zhèn)低收入群體住房問(wèn)題中具有重要作用，政府有關(guān)部門(mén)既應(yīng)明確該制度的優(yōu)勢(shì)所在，也應(yīng)正視制度存在的不足，并有針對(duì)性的解決、糾正，進(jìn)一步完善、提升廉租房制度，將我國(guó)住房保障事業(yè)推向前進(jìn)。（吳翠萍，2010）</p><p>　　2.關(guān)于廉租房供給難點(diǎn)的研究現(xiàn)狀</p><p>

14、;　　目前，廉租政策的實(shí)施已經(jīng)取得了一定的成果，但與此同時(shí)，廉租房建設(shè)也依然面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。</p><p>　　《廉租房政策實(shí)施中的四大困境》中提到了四點(diǎn)，首先，建設(shè)資金不足，缺口較大現(xiàn)階段，僅靠政府的財(cái)政投入難以支撐廉租房的順利實(shí)施。廉租房建設(shè)資金的嚴(yán)重不足仍將成為目前各級(jí)政府落實(shí)廉租房政策、推動(dòng)廉租房發(fā)展的一個(gè)瓶頸。其次，地方政府執(zhí)行不力，一是對(duì)廉租房的定位不準(zhǔn)。二是地方政府對(duì)廉租房建設(shè)的職能缺位

15、。第三，廉租房房源不足，供應(yīng)緊張，有的城市新建廉租房的數(shù)量?jī)H是目前申請(qǐng)者住房需求數(shù)量的1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的需求。最后，管理機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位。（劉雪明，2009）</p><p>　　《建立合理的住房供應(yīng)體系》這一研究里也提到廉租房建設(shè)資金來(lái)源不能保障和房源不足的問(wèn)題。（馮飛，2009）</p><p>　　《廉租房政策執(zhí)行困境分析》中認(rèn)為我國(guó)的廉租房建設(shè)尚處于起步階段，政府建設(shè)廉

16、租房面臨三大困境，首先廉租對(duì)象覆蓋面過(guò)窄，其次，資金短缺，最后，廉租房的房源供給空間有限。（李秀文，王麗，2009）</p><p>　　《廉租房制度推行的瓶頸與對(duì)策分析》一文中也提到廉租房制度在推行過(guò)程遇到的一些問(wèn)題，其中也提到廉租對(duì)象覆蓋面過(guò)窄，資金來(lái)源不充足和房源供給不盡人意，此外還提到了廉租房制度體系不完善，監(jiān)管力度不夠。分析了突破廉租房制度“瓶頸”的對(duì)策，首先要完善廉租房制度體系，加大實(shí)施監(jiān)管力度，其次

17、拓寬資金來(lái)源渠道，廣泛籌集資金，使廉租房在建設(shè)過(guò)程中無(wú)論采取貨幣補(bǔ)貼還是實(shí)物配租的形式，都可以有充足的資金作保證。最后，要堅(jiān)持以人為本，將廉租房推行工作做細(xì)、做精，使其更具靈活性和生命力。（許云萍，2009）</p><p>　　《關(guān)于廉租住房供應(yīng)體系建立的難點(diǎn)與設(shè)想》一文中指出了廉租住房供應(yīng)體系建立的難點(diǎn)，一是無(wú)舊的公有住房可騰退，體現(xiàn)在各單位已無(wú)閑置的公有住房，職工現(xiàn)已租住的公房無(wú)法騰退，已售公房即房改房無(wú)法

18、騰退。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司不愿承建廉租住房。三是政府和單位興建廉租住房的資金難以籌措。（黃清，1999）</p><p>　　《現(xiàn)行廉租房制度存在的問(wèn)題與對(duì)策淺析》一文中認(rèn)為：我國(guó)廉租房建設(shè)存在的主要問(wèn)題是缺乏建設(shè)資金，資金來(lái)源不穩(wěn)定，地區(qū)差別大，保障范圍過(guò)窄，不能有效解決低收入住房問(wèn)題，地方政府缺位，沒(méi)有健全機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)制度。缺乏有效準(zhǔn)入、退出機(jī)制及監(jiān)督和懲罰機(jī)制。主要對(duì)策是建立多渠道且穩(wěn)定的廉租房保障資金，并

19、消除地區(qū)差別；合理界定保障對(duì)象和水平，擴(kuò)大覆蓋面；建立長(zhǎng)效機(jī)制，立法明確各級(jí)政府的責(zé)任；建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入，退出機(jī)制，并完善監(jiān)管和懲罰制度。（高曉，2010）</p><p>　　《城鎮(zhèn)廉租房融資困境與模式創(chuàng)新》指出：廉租房帶有福利性的特點(diǎn)，這種先天的公共屬性，就決定了其與一般商品房的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、運(yùn)作的內(nèi)核不同。目前廉租房建設(shè)的融資方式均呈現(xiàn)出供給不足、極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。主要的困境體現(xiàn)在金融杠桿缺失，信貸結(jié)構(gòu)失衡，地方

20、政府積極性不高，當(dāng)前城鎮(zhèn)廉租房開(kāi)發(fā)建設(shè)融資的模式創(chuàng)新就是要打破這種制度變遷的路徑依賴，尋找新的路徑取向。（王月虹，2007）</p><p>　　《健全征信體系 促進(jìn)我國(guó)廉租房制度建設(shè)》一文中指出：目前我國(guó)廉租房制度的實(shí)施存在效率低等問(wèn)題 ，主要原因是征信體系不健全、 信息不對(duì)稱程度高、 缺乏完善的個(gè)人信用信息管理系統(tǒng)、 失信成本小、 缺乏有資質(zhì)的征信中介去承擔(dān)廉租房住戶資格認(rèn)定等。因此 ，應(yīng)加快征信立法 ，建立

21、完善的個(gè)人信用信息管理系統(tǒng)和個(gè)人信用資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) ，大力推動(dòng)不同層次的征信中介的發(fā)展 ，以促進(jìn)廉租房的制度建設(shè)。（梁濤，2010）</p><p>　　《我國(guó)廉租房提供的政策安排與效應(yīng)分析》中指出：在我國(guó)現(xiàn)階段廉租房房源嚴(yán)重不足，地方政府建設(shè)廉租房的動(dòng)力又不足的情況下，應(yīng)該由中央政府和地方政府共同建設(shè)一定數(shù)量的廉租房，同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬資金來(lái)源，以保障更多低收入者的住房需求。（王玉燕，2009）</p&

22、gt;<p>　　3.有關(guān)廉租房供給方式的研究</p><p>　　《論建設(shè)廉租房的新思路》一文中建議：未來(lái)可以讓開(kāi)發(fā)商投入部分資金來(lái)建廉租房，具體做法是把“雙限雙競(jìng)”中競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)中的“競(jìng)房?jī)r(jià)”一項(xiàng)取消，“雙競(jìng)價(jià)”改為競(jìng)地價(jià)、“競(jìng)廉租”。讓發(fā)商在競(jìng)標(biāo)地價(jià)時(shí)，同時(shí)要承擔(dān)為政府無(wú)償建設(shè)廉租房的義務(wù)。通過(guò)“競(jìng)廉租”方式，將迫使開(kāi)發(fā)商向政府大量“捐贈(zèng)”廉租房，這樣廉租房嚴(yán)重短缺的局面將得到很大改觀。（劉

23、海迅，2009）</p><p>　　《廉租房供給模式再造—基于合同外包與憑單制的契合》中認(rèn)為：當(dāng)前廉租房供給不足問(wèn)題凸顯，政府無(wú)力建設(shè)充足的廉租房提供給城市低收入住房困難家庭，根源在于廉租房供給中政府角色錯(cuò)位，扮演了直接生產(chǎn)者的角色。應(yīng)契合合同外包與憑單制兩種市場(chǎng)化工具，由政府通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)引入若干房地產(chǎn)商進(jìn)行廉租房建設(shè)，而后由城市低收入住房困難家庭使用政府發(fā)放的憑單自由選擇任一承包商建設(shè)的廉租房，從而實(shí)現(xiàn)資金

24、有限條件下廉租房建設(shè)成本的優(yōu)化，獲取效用最大化，再造廉租房的供給模式。（林志斌，2009）</p><p>　　《城鎮(zhèn)廉租房項(xiàng)目REITs模式研究》指出：城鎮(zhèn)廉租房項(xiàng)目的REITs模式對(duì)未來(lái)廉租房建設(shè)的發(fā)展有著重要的作用，REITs是一種以房地產(chǎn)及相關(guān)資產(chǎn)為投向的資金信托投資方式。廉租房項(xiàng)目 REITs 模式能通過(guò)合理的收益分配機(jī)制有效將政府部門(mén)的社會(huì)責(zé)任、遠(yuǎn)景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力與民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金和管理效

25、率結(jié)合到一起，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，參與各方雖然沒(méi)有達(dá)到自身利益最大化，但卻實(shí)現(xiàn)了“帕雷托” 效應(yīng)， 即社會(huì)效益最大化。（任海軍 謝雯婷，2009）</p><p>　　《城市邊緣群體的住房保障研究》中指出：要擴(kuò)大廉租住房的供應(yīng)量政府在加強(qiáng)資金籌措建設(shè)廉租房的同時(shí)，還需促進(jìn)房地產(chǎn)存量市場(chǎng)的發(fā)展。政府可以通過(guò)多種金融手段，消化大批空置房、二手房，或通過(guò)政策扶持創(chuàng)建廉租房公司，有意識(shí)地收購(gòu)舊房，維修后轉(zhuǎn)化為廉租房出租給住房

26、弱勢(shì)家庭，增加廉租房供應(yīng)量，以保障“人人有房住”。在住宅商品化的進(jìn)程中，必須將低收入群體的住房問(wèn)題真正列入政府的支出預(yù)算安排，從而保障穩(wěn)定的資金來(lái)源增加廉租房供應(yīng)量，真正解決城市邊緣群體住房難的問(wèn)題。（李斌，王凱，2009）</p><p>　　4、關(guān)于完善廉租房供給制度的研究</p><p>　　《社會(huì)公平視閾下我國(guó)廉租房制度建設(shè)的路徑選擇》一文中指出：未來(lái)要完善我國(guó)的廉租房制度，應(yīng)提高

27、政府對(duì)廉租房工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確政府職能定位；從廉租房政策制度體系、法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理等方面完善廉租房體制建設(shè)；從廉租房房源、資金來(lái)源、房源覆蓋面、受惠者收入線等操作層面來(lái)加強(qiáng)廉租房建設(shè)，幫助眾多低收入家庭實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想，使之真正成為維護(hù)群眾利益和社會(huì)公平、化解社會(huì)矛盾和沖突、支撐和諧社會(huì)建設(shè)的重要基石。（馬驍 孫玉娟，2009）</p><p>　　《當(dāng)前城市低收入群體居住形態(tài)與住房發(fā)展研究》認(rèn)

28、為：對(duì)于未來(lái)低收入人群的住宅問(wèn)題，應(yīng)發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)政府的協(xié)調(diào)、救助作用，促進(jìn)政府、公眾、社會(huì)組織、專業(yè)人士的多元合作治理貧困區(qū)，克服城市貧困，如頒布住宅法案，為低收入階層提供福利住房、廉價(jià)住房、廉租房，使居民逐漸擁有土地和住房產(chǎn)權(quán)；優(yōu)化治理居住區(qū)與城市的空間關(guān)系，建立多核心、多組團(tuán)的發(fā)展格局，建設(shè)高低標(biāo)準(zhǔn)住宅融合的社區(qū)；建立“廉租屋”儲(chǔ)備體制，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變賣而不租的模式，使政府和企業(yè)逐漸成為廉租房的主體。（黃勇，2010）</p&

29、gt;<p>　　《廉租房建設(shè)的管理體系研究》指出：在進(jìn)行廉租房建設(shè)的管理體系的研究中既要借鑒住房市場(chǎng)運(yùn)行中的一些基本規(guī)律和現(xiàn)象，又要遵循社會(huì)保障體系的一些基本原則，作為建立切實(shí)可行的廉租房建設(shè)管理體系的依據(jù)和進(jìn)行多種方案選擇的衡量標(biāo)準(zhǔn)。隨著住宅社會(huì)化、商品化、市場(chǎng)化的進(jìn)程，廉租房的供給方式和補(bǔ)貼方式也將逐步發(fā)生改變，并且市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步融合。（蔡紅新，2009）</p><p>　　《健全廉租住房

30、保障法律制度的思考》認(rèn)為：廉租房制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全運(yùn)行奠定了一定的基礎(chǔ)，但是由于廉租住房保障制度立法層次較低保障覆蓋面狹窄建設(shè)資金及房源有限，管理體制不健全等諸多因素的存在影響了我國(guó)廉租房制度的實(shí)際效果，必須構(gòu)建我國(guó)的廉租房保障法律制度，將住房社會(huì)保障納入法律規(guī)范的范疇，用基本法的形式保障公民居住權(quán)這一基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)乃是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。（吳秀容，2009）</p><p>

31、　　《廉租屋的爭(zhēng)論及其發(fā)展方向的探討》對(duì)未來(lái)廉租房的發(fā)展提出了五點(diǎn)建議：實(shí)行住房商品化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向，這一方向也包括最低收入者的住房供應(yīng)在內(nèi)，但限于條件，只能分步驟去實(shí)現(xiàn)；當(dāng)前應(yīng)該走的是較快地把廉租房體系的架子先搭起來(lái)，主要采取從舊公房騰退一部分和政府單位出資修建或購(gòu)買一部分的辦法；當(dāng)廉租屋已達(dá)到適當(dāng)規(guī)模和人民收入進(jìn)一步提高后，可以成立住房出租經(jīng)營(yíng)公司，由他們來(lái)經(jīng)營(yíng)出租最低收入者的住房，逐步做到政府不管公房；當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)

32、展和住房供應(yīng)情況更充裕時(shí)，可以實(shí)行最低收入者住房供應(yīng)市場(chǎng)化，實(shí)行商品租金，最低收入者交戶均收入的，其余部分由政府補(bǔ)貼；在實(shí)施以上幾個(gè)步驟中，可以對(duì)私房出租采取適當(dāng)?shù)闹С终?，?duì)住房出租價(jià)格要由政府調(diào)控，也需要制定合理的政策吸引房地產(chǎn)商投資建設(shè)或購(gòu)買用于出租的住房。（包宗華，2000）</p><p>　　《完善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障體系的思考》這一研究中也指出，在廉租房制度建設(shè)上，要建立起一套嚴(yán)格的申請(qǐng)審批和退

33、出制度，建立健全住房保障對(duì)象檔案，保障政府資源切實(shí)落實(shí)到最低收入家庭。（桂莉 劉蕾 曹云清，2010） </p><p><b>　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)部分</b></p><p>　　綜上所述，從眾多學(xué)者對(duì)于廉租房制度的研究成果來(lái)看，目前廉租對(duì)于我過(guò)低收入者的住房保障有著非常重要的作用，政府也正在努力加強(qiáng)對(duì)廉租房制度的建設(shè)，目前我國(guó)在廉租房的建設(shè)中還存在很多的問(wèn)題，供房體系

34、也還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，其戰(zhàn)略目標(biāo)與其組織本身的能力往往會(huì)由于各種外因和內(nèi)因不能達(dá)成一致，這也使得廉租房的建設(shè)還不能達(dá)到人們的期望值。基于廉租房制度不但能很好的解決低收入人群的住房問(wèn)題，從某種意義上說(shuō)更能維持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，建立合理的廉租房供給體系就顯得尤為重要了。筆者在寫(xiě)作本論文的時(shí)候，通過(guò)參考大類的文獻(xiàn)，調(diào)查嘉興市實(shí)際的廉租房供給現(xiàn)狀，來(lái)發(fā)現(xiàn)廉租房供給中存在哪些難點(diǎn)，并通過(guò)這些難點(diǎn)來(lái)思考改善廉租房的供給制度，從而達(dá)到廉租房供

35、給的適用性要求。</p><p>　　通過(guò)閱讀了以上專家學(xué)者的研究，可以發(fā)現(xiàn)，在廉租房供給難點(diǎn)的分析上，專家學(xué)者已經(jīng)分析的十分透徹、全面。但是在如何解決廉租房供給困難的問(wèn)題上，很多學(xué)者還是沒(méi)有給出明確的觀點(diǎn)，許多學(xué)者都希望能完善廉租房供給制度的建設(shè)，但如何完善，具體需要推出怎么樣的制度政策，這些在以上專家學(xué)者的研究還是得不到明確的結(jié)論。因此，筆者也希望能通過(guò)學(xué)習(xí)研究更多的相關(guān)知識(shí)和書(shū)籍來(lái)完善這些不足，并且能夠得出

36、明確的結(jié)論。</p><p>　　二、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問(wèn)題：</p><p>　?。ㄒ唬┭芯康幕緝?nèi)容：</p><p>　　第一，引言，包括本論文問(wèn)題的提出及意義，研究的思路及意義。</p><p>　　第二，我國(guó)廉租住房制度回顧與總結(jié)，重點(diǎn)分析廉租住房制度發(fā)展的路徑和方向，國(guó)內(nèi)外對(duì)廉租住房政策改革主要思路及其相關(guān)理論。<

37、/p><p>　　第三，嘉興市區(qū)廉租房供給制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。從公共政策角度審視現(xiàn)行“廉租住房政策”存在的問(wèn)題。對(duì)嘉興市廉租房供給的基本情況進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，對(duì)嘉興市目前的廉租房供給體系進(jìn)行全面的調(diào)查分析，找出廉租房供給體系存在的主要問(wèn)題。</p><p>　　第四，嘉興市區(qū)的廉租房供給制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)。根據(jù)目前嘉興市區(qū)廉租房供給制度存在的主要問(wèn)題，從供給的公平與適用性上找出問(wèn)題的根源，提出嘉興

38、市區(qū)實(shí)施廉租房供給體系的實(shí)施條件，說(shuō)明其優(yōu)化的必要性。 </p><p>　　第五，提出嘉興廉租住房制度的對(duì)策，通過(guò)改善開(kāi)發(fā)和供給模式，嚴(yán)格審批制度等途徑，來(lái)實(shí)現(xiàn)嘉興市廉租住房制度的完善與發(fā)展。</p><p>　　第六，結(jié)論部分對(duì)全文做總結(jié)，指出了論文需要進(jìn)一步完善的工作。</p><p>　?。ǘM解決的主要問(wèn)題：</p><p>　　

39、1、筆者所設(shè)計(jì)的廉租房體系能否與嘉興市區(qū)供房的戰(zhàn)略目標(biāo)真正的相結(jié)合</p><p>　　2、筆者在設(shè)計(jì)過(guò)程中怎樣確定廉租房供給的公平與適用性</p><p>　　3、筆者所設(shè)計(jì)的廉租房供給方案是否能夠解決目前所存在的廉租房供給問(wèn)題</p><p>　　4、筆者所設(shè)計(jì)的新的廉租房供給方案能否打破低收入者原有的不公平感，使嘉興市區(qū)的廉租房供給制度在解決低收入者的住房問(wèn)題

40、上具有適用性</p><p>　　5、筆者所設(shè)計(jì)的廉租房供給制度是否具有切實(shí)可行性</p><p>　　三、研究的方法與技術(shù)路線：</p><p><b>　　（一）研究方法：</b></p><p>　　1、文獻(xiàn)研究法。首先對(duì)于國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論文獻(xiàn)進(jìn)行廣泛閱讀，了解掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論動(dòng)態(tài)打好理論基礎(chǔ)。</p>

41、<p>　　2、問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)證研究方法。通過(guò)文獻(xiàn)閱讀，初步整理某嘉興市廉租房在供給公平與適用性上存在的不足，通過(guò)定量分析，為論文提供可靠的依據(jù)。</p><p>　　3、訪談法。選取具有代表性的廉租房居民，進(jìn)行面對(duì)面地真誠(chéng)地交流，聽(tīng)取并幾記錄他們地看法和建議，結(jié)合實(shí)際接觸到的廉租房供給數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。</p><p><b>　?。ǘ┘夹g(shù)路線：</b&g

42、t;</p><p>　　四、研究的總體安排與進(jìn)度：</p><p>　　2010.11.10—2010.11.24 完成畢業(yè)論文選題</p><p>　　2010.11.25—2010.12.28 完成文獻(xiàn)綜述、開(kāi)題報(bào)告及外文翻譯</p><p>　　2011.02.25—2011.03.14 完成畢業(yè)論文初稿，確定實(shí)習(xí)單

43、位</p><p>　　2011.03.15—2011.04.30 畢業(yè)實(shí)習(xí)</p><p>　　2011.05.04—2011.05.23 畢業(yè)論文定稿</p><p><b>　　五、主要參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1] 李曉鵬．我國(guó)目前加大廉租房建設(shè)的必要性分析．黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)第11卷,

44、2009（3）</p><p>　　[2] 吳翠萍．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與完善廉租房制度建設(shè)的思考.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（2）：P84-87</p><p>　　[3] 李斌，王凱.城市邊緣群體的住房保障研究．湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)第11卷,2009（2）</p><p>　　[4] 劉雪明．廉租房政策實(shí)施中的四大困境．中國(guó)房地產(chǎn)第343期,2009(7)：P62-64

45、</p><p>　　[5] 馮飛．建立合理的住房供應(yīng)體系．河南建材第6期．2009</p><p>　　[6] 李秀文，王麗．廉租房政策執(zhí)行困境分析．遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)．2009（7）：P13-17</p><p>　　[7] 許云萍．廉租房制度推行的瓶頸與對(duì)策分析．通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)第30卷第7期．2009（7）：P31-33</p><p>

46、;　　[8] 黃清．關(guān)于廉租住房供應(yīng)體系建立的難點(diǎn)與設(shè)想．中國(guó)房地產(chǎn)金融．1990(3):P38-39</p><p>　　[9] 高曉．現(xiàn)行廉租房制度存在的問(wèn)題與對(duì)策淺析．金卡工程·經(jīng)濟(jì)與法．2010(4)</p><p>　　[10] 王月虹．城鎮(zhèn)廉租房融資困境與模式創(chuàng)新．時(shí)代經(jīng)貿(mào)．2007(6)：P3-4</p><p>　　[11] 梁濤．健全征信

47、體系 促進(jìn)我國(guó)廉租房制度建設(shè)．征信．2010(1):P50-53</p><p>　　[12] 王玉燕．我國(guó)廉租房提供的政策安排與效應(yīng)分析．地方財(cái)政研究．2009(10)：P7-10</p><p>　　[13] 馬驍,孫玉娟．社會(huì)公平視閾下我國(guó)廉租房制度建設(shè)的路徑選擇．山西財(cái)政稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)．2009（4）</p><p>　　[14] 黃勇．當(dāng)前城市低收入群體居住

48、形態(tài)與住房發(fā)展研究．全國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類核心期刊．2010（1）：P14-27</p><p>　　[15] 劉海迅．論建設(shè)廉租房的新思路．中國(guó)建設(shè)信息．2009（4）</p><p>　　[16] 林志斌．廉租房供給模式再造—基于合同外包與憑單制的契合．山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)．2009(95):P18-20</p><p>　　[17] 蔡紅新．廉租房建

49、設(shè)的管理體系研究．電力學(xué)報(bào)．2009（1）P39-41</p><p>　　[18] 吳秀容．健全廉租住房保障法律制度的思考．中共銀川市市委黨校學(xué)報(bào)．2009（4）：P65-68</p><p>　　[19] 任海軍,謝雯婷．城鎮(zhèn)廉租房項(xiàng)目REITs模式研究．特區(qū)經(jīng)濟(jì)．2009(2):P298-300</p><p>　　[20] 包宗華．廉租屋的爭(zhēng)論及其發(fā)展方向的

50、探討．中國(guó)房地產(chǎn)．2000(1):P14-16</p><p>　　[21] 桂莉,劉蕾,曹云清．完善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障體系的思考．河北鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)．2010（1）：P74-76</p><p>　　[22] O.Flaherty,Brendan,Making Room.The Economics of Homeless ness Gambridge；Harvard Universi

51、ty Press,1996</p><p>　　[23] O.sullivan,Urban Economics, 5th edition, McGraw-Hill,2003</p><p>　　[24] Givens, Richard A.Labor Law Journal; Issue 8,1998（8）p468-477</p><p>　　[25] Malpas