不動產(chǎn)行政征收補償制度研究——基于行政補償理論的修改和完善.pdf

1、伴隨著我國城鎮(zhèn)化的進程，政府對國有土地上不動產(chǎn)的征收日益頻繁，而不動產(chǎn)征收和補償?shù)拿芤约耙虼硕a(chǎn)生的暴力拆遷現(xiàn)象日益突出，2011年1月21日，《城市房屋拆遷管理條例》被廢止，《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱“《征收條例》”）公布實施。自此，“拆遷”被“征收”所取代，先補后拆的原則也被立法確認，然而，在征收補償過程中，暴力沖突事件仍屢見不鮮，一直為公眾及學(xué)者高度關(guān)注。仔細探析我國目前的行政征收補償制度及立法，近年來雖有較大進

2、步和完善，但仍存在諸多問題，公共利益的認定問題仍存在技術(shù)性障礙，征收補償程序缺乏透明性和參與性，被征收人的救濟機制效力不足，立法體系缺失，公民的合法權(quán)益隨時可能因征收而受到侵害。因此，有必要對我國的不動產(chǎn)征收補償制度進行重構(gòu)。
　　本文基于梳理已有的國內(nèi)外的行政征收補償理論和我國的具體實踐經(jīng)驗，對我國的行政補償理論進行修改和完善，將“征收”與“補償”作為本文的討論核心，并以此作為研究進路，重構(gòu)我國的不動產(chǎn)征收補償制度。筆者在攻讀碩

3、士研究生期間跟隨導(dǎo)師參與了一些行政征收補償糾紛案件的訴訟，對我國現(xiàn)行行政征收補償制度的不足之處有深切的體會，概括來說，我國目前的不動產(chǎn)征收補償制度比較混亂，存在諸多漏洞，且缺少對保護公民合法權(quán)益的必要關(guān)注，行政補償理論也與行政法發(fā)展的潮流和趨勢存在脫節(jié)現(xiàn)象。本文對上述問題進行了分析和研究，結(jié)合對我國行政補償理論的修改和完善，提出了重構(gòu)我國不動產(chǎn)征收補償制度的建議，并分別從征收補償原則、公共利益的準(zhǔn)確認定、程序體系的構(gòu)建、救濟機制的完善、

4、統(tǒng)一不動產(chǎn)征收補償立法等方面提出了探討意見。
　　本文共分為八個部分，第一部分為引言，提出本文的目的、綜述、意義、創(chuàng)新等；第二部分為概念及語詞限定，對本文將要討論的語詞概念進行明確；第三部分闡述目前國外不動產(chǎn)征收領(lǐng)域的立法理論及立法情況，并分析其優(yōu)缺點及不足，以資借鑒；第四部分對我國不動產(chǎn)征收補償領(lǐng)域立法情況進行闡述；第五部分通過橫向比較和縱向比較，發(fā)掘目前我國相關(guān)領(lǐng)域存在的主要問題；第六部分重述在我國行政法律體系中已經(jīng)存在的行政