蕭山區(qū)政府治理流動(dòng)未成年人犯罪的問(wèn)題和對(duì)策研究.pdf

1、近些年，國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口犯罪率居高不下，影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、危及人民生命財(cái)產(chǎn)。其中，流動(dòng)人口中的未成年人犯罪率不斷攀升，且犯罪總量占率也有所增長(zhǎng)。今天的未成年人犯罪，可能就是明天的成年人犯罪，會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)計(jì)的影響。所以，流動(dòng)未成年人的犯罪現(xiàn)象及背后的社會(huì)問(wèn)題，逐漸上升為城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，成為政府管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。
　　杭州市蕭山區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大區(qū)，流動(dòng)人口增長(zhǎng)迅速，但社會(huì)管理的理念

2、方法更新卻相對(duì)滯后。蕭山區(qū)流動(dòng)未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的比例超過(guò)八成，但政府對(duì)流動(dòng)未成年人犯罪問(wèn)題的重視和研究卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍存在一些盲區(qū)和不足，主要表現(xiàn)為部門履職不到位、措施針對(duì)性不強(qiáng)、治理機(jī)制不順暢等。當(dāng)前，蕭山區(qū)正在積極打造“幸福文明新蕭山”，未成年人犯罪問(wèn)題成為影響和諧社會(huì)建設(shè)的亟待解決的重要問(wèn)題之一。目前，蕭山區(qū)乃至杭州市，對(duì)流動(dòng)未成年人犯罪的系統(tǒng)研究幾近空白，希望能通過(guò)本次研究，給蕭山區(qū)流動(dòng)未成年人犯罪治理或者流動(dòng)人口犯

3、罪治理提供一些有益的參考和幫助。
　　本文首先梳理了當(dāng)前蕭山區(qū)流動(dòng)未成年人犯罪政府治理的現(xiàn)狀，闡述了國(guó)內(nèi)未成年人犯罪的背景、特點(diǎn)和政府治理未成年人犯罪問(wèn)題的重要意義，然后采用宏觀和微觀兩個(gè)維度審視蕭山區(qū)流動(dòng)未成年人犯罪問(wèn)題政府治理工作的基本情況和不足，并深入剖析流動(dòng)未成年人犯罪政府治理問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因和困境，即治理觀念落后，治理成本較高;人事、行政及政府治理系統(tǒng)不完善;區(qū)級(jí)層面缺少信息共享平臺(tái)，區(qū)域?qū)用嫒鄙僬咧С峙浜?社會(huì)環(huán)境

4、復(fù)雜，家庭與學(xué)校功能相對(duì)缺失;面臨法律體系不完善的困境。最后，立足蕭山區(qū)實(shí)際，從社會(huì)轉(zhuǎn)型期的規(guī)律出發(fā)，在強(qiáng)化理念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和完善方式三個(gè)層面，尋求蕭山區(qū)有效治理流動(dòng)未成年人犯罪的對(duì)策和辦法，即建立區(qū)新市民服務(wù)管理局，完善鎮(zhèn)街社會(huì)服務(wù)管理中心;搭建區(qū)流動(dòng)未成年人信息發(fā)布平臺(tái)，建立信息評(píng)論員隊(duì)伍;提高全區(qū)流動(dòng)未成年人教育覆蓋率和家長(zhǎng)教育子女的能力;加強(qiáng)全區(qū)同鄉(xiāng)集聚管理和“文化陣地”建設(shè);實(shí)行治理工作網(wǎng)格化治理，深化綜合治理和協(xié)同治理。