林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、2003年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為林業(yè)發(fā)展制定了明確的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，“確定以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體，林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系”。確定林業(yè)工程推進(jìn)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式。如何迅速地、整體地提高我國(guó)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，對(duì)于又好又快地搞好我國(guó)林業(yè)建設(shè)具有重要意義。 本文在查閱大量國(guó)內(nèi)、外林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)普遍歸納分析與解剖具體項(xiàng)目

2、相結(jié)合的方法，對(duì)比、分析了近年來(lái)我國(guó)實(shí)施這兩類(lèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)缺點(diǎn)及其取得的成效，指出了我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)制度、管理制度、管理體制和管理方法等方面存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合作者十幾年來(lái)參與我國(guó)林業(yè)國(guó)際合作造林項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐，提出了相應(yīng)的建設(shè)理念和建設(shè)方法方面的對(duì)策，即我國(guó)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)該堅(jiān)持的9點(diǎn)理念，包括林業(yè)建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展、林業(yè)建設(shè)要有參與式發(fā)展理念、林業(yè)建設(shè)要引入社區(qū)林業(yè)理念、林業(yè)建設(shè)要重視弱勢(shì)群體、生態(tài)建設(shè)應(yīng)體

3、現(xiàn)農(nóng)民的利益分配、林業(yè)建設(shè)要注重生物多樣性、林業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持全過(guò)程管理、要樹(shù)立質(zhì)量第一和優(yōu)良林分經(jīng)營(yíng)觀念、要科學(xué)設(shè)計(jì)造林模型，加大混交林營(yíng)造比例，以及我國(guó)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要采用的10種方法，即要細(xì)致調(diào)研，尋找問(wèn)題，確定項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)、采取工程目標(biāo)管理、實(shí)行參與式規(guī)劃、制定項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和項(xiàng)目年度計(jì)劃圖、實(shí)行責(zé)任制管理、實(shí)行合同制管理、實(shí)行質(zhì)量監(jiān)理制和多級(jí)監(jiān)測(cè)制、實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)帳制和審計(jì)監(jiān)督制、實(shí)行全過(guò)程管理、采用參與式培訓(xùn)方法。同時(shí)，還結(jié)合我國(guó)實(shí)