公共衛(wèi)生問題的全球治理——以突發(fā)公共衛(wèi)生事件為例.pdf

1、隨著全球化的不斷拓展，一系列全球公共問題隨之出現(xiàn)，而全球公共衛(wèi)生問題在2003年非典流行之后日益引起人們的關(guān)注。各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件和新發(fā)傳染病的蔓延嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，危及社會的和諧有序發(fā)展和國家安全，成為主權(quán)國家非傳統(tǒng)安全關(guān)注中日漸加深的方面。公共衛(wèi)生問題自身的特點迫切要求世界各國、國際組織和全球公民社會組織共同行動起來，對已經(jīng)或可能發(fā)生的對人類健康和生命造成嚴(yán)重?fù)p害或具有潛在影響的重大問題，本著全球伙伴和合作的精神采取共同的

2、行動加以應(yīng)對。筆者認(rèn)為，將全球治理理論應(yīng)用于公共衛(wèi)生問題，可以為更加合理和全面地應(yīng)對全球公共衛(wèi)生問題提供一種新的思路。基于此，本文將圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件中各種公共衛(wèi)生治理主體的參與行為展開實例比較分析，并進(jìn)一步從理論上探討公共衛(wèi)生問題全球治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實發(fā)展及其對傳統(tǒng)國家主權(quán)觀念和國際關(guān)系發(fā)展帶來的影響。 結(jié)構(gòu)上，本文分為三部分： 第一部分闡述了全球治理理論的基本思想及在這一視角下考慮公共衛(wèi)生問題的必要性。首先具體分析了全

3、球治理理論的主要概念，然后對公共衛(wèi)生問題的危害性進(jìn)行了系統(tǒng)分析，進(jìn)而提出了公共衛(wèi)生問題的全球治理理論，并對該理論的結(jié)構(gòu)框架和制度框架進(jìn)行了分析。 第二部分以對禽流感問題的全球治理結(jié)構(gòu)與主體為例具體分析了公共衛(wèi)生問題全球治理下的各個層面及其在全球治理中發(fā)揮的不同作用，主要包括國際層面上的國際組織(世界衛(wèi)生組織)、跨國層面上的區(qū)域一體化組織比如歐盟和東盟以及主權(quán)國家等。 第三部分是對公共衛(wèi)生問題全球治理的理論分析，主要分析了

4、形成中的公共衛(wèi)生問題全球治理中跨國角色的成長及其現(xiàn)實局限性、全球治理的形成對傳統(tǒng)國家主權(quán)觀念的挑戰(zhàn)和公共衛(wèi)生問題所突顯的非傳統(tǒng)安全考慮對國際關(guān)系及其走向的影響等。 本文的基本結(jié)論是，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和非傳統(tǒng)安全問題日益突出的時代，在全球?qū)用鎸残l(wèi)生問題的有效治理可以促進(jìn)國際關(guān)系的健康發(fā)展并為人類應(yīng)對諸如恐怖主義、環(huán)境難題等提供借鑒。因而，作為發(fā)展中大國的中國應(yīng)該從理論和實踐兩方面更積極地介入其中，成為更加主動的參與者和領(lǐng)導(dǎo)