十七突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院婁峰閣,教學(xué)要求,掌握：  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告程序和時限；熟悉：應(yīng)急處理法律規(guī)定。了解：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律責(zé)任。,,,,,,,,山西朔州毒酒事件：1998年春節(jié)前，山西文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒流向社會后，被山西朔州市、大同市部分群眾飲用，從1月26日起開始有人中毒?；颊邍I吐、頭痛、呼吸困難，沒等救

2、治便相繼死亡。短短幾天時間，朔州、大同等地先后發(fā)現(xiàn)數(shù)百名群眾飲用假酒中毒住院，其中近30人死亡。,,河北白溝苯中毒事件：2002年初，在河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)箱包生產(chǎn)加工企業(yè)打工的幾名外地務(wù)工者，陸續(xù)出現(xiàn)了中毒癥狀，并有6人相繼死亡，后經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查確定為苯中毒事件。,第一節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例,一、概念及特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)

3、中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征,1、appear suddenly and can not be prognosticated 突然發(fā)生，不可預(yù)測2、the public health property 有公共衛(wèi)生屬性 3、damage and i

4、nfluence in some extent 損害和影響達到一程度,二、法制建設(shè)過程,為有效預(yù)防，及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害 ，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，2003年5月7日國務(wù)院第7次常務(wù)會議通過 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》5月9日公布與實施,三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律規(guī)定,(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定原則（principle）：

5、1）分類指導(dǎo) classified instruction2）快速反應(yīng) rapid responses3）結(jié)合本地實際情況According to local conditions,內(nèi)容（contents）：,1）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)2）突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警3）突發(fā)事件信息的收集、分析、 報告、通報制度4）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)5）突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案6）突發(fā)

6、事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度7）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建 設(shè)和培訓(xùn)。,2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè),(1)知識教育：縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。(2)監(jiān)測預(yù)警：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)?？h級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)

7、當(dāng)指定機構(gòu)負責(zé)開發(fā)突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。(3)物質(zhì)儲備：國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備 (4)醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急隊伍培訓(xùn)：縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。,(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與信息發(fā)布,

8、1.報告主體(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)(2)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(3)有關(guān)單位、個人(4)衛(wèi)生行政主管部門(5)縣級以上地方人民政府,,2.報告內(nèi)容1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的,3.報告時限,突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行

9、政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。,3.報告時限,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。省級人民政府1小時內(nèi)向衛(wèi)生部報告。衛(wèi)生部立即向國務(wù)院報告。,國務(wù)院,衛(wèi)生部,省級人民政府,省級衛(wèi)生行政部門,市級人民

10、政府,市級衛(wèi)生行政部門,縣級人民政府,縣級衛(wèi)生行政部門,突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位,,,,,,,,,,,,,2 小 時,2小時,立即報告,2小時,2小時,2小時,2小時,1小時,2、通報,國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門縣級以上地方人民政府有關(guān)部門,,,衛(wèi)生部,省級衛(wèi)生行政部門,軍隊有關(guān)部門,縣、設(shè)區(qū)的市級人民政府有關(guān)部門,毗鄰的

11、省級衛(wèi)生行政部門,國務(wù)院有關(guān)部門,本行政區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),省政府有關(guān)部門,縣、市級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),,,,,,,,,3、突發(fā)事件的信息發(fā)布制度,國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息。,粗略的統(tǒng)計了一下新華社和中國青年報有關(guān)“非典”報道的相關(guān)數(shù)據(jù)（見下表）。,4、突發(fā)事件應(yīng)急舉報制度,任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)

12、部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。,(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理,1、啟動應(yīng)急預(yù)案 是否需啟動應(yīng)急預(yù)案從以下幾個方面評估突發(fā)事件的類型和性質(zhì)影響面及嚴(yán)重程度目前已采取的緊急控制措施及控制效果是否需啟動應(yīng)急處理機制對突發(fā)事件進行控制,2、采取應(yīng)急控制措施,(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評價(2)法定傳染病的宣布(3)應(yīng)急物

13、質(zhì)的生產(chǎn)供應(yīng)和運送(4)人員和物資的調(diào)集(5)交通工具上傳染病人的有關(guān)規(guī)定(6)人員和疫區(qū)的控制：食物和水源的控制，必要時可以對人員進行疏散或者隔離，并可依法對疫區(qū)實行封鎖,調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具 及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；,3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位的責(zé)任,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。 傳染病暴發(fā)、流行時，群防群治，協(xié)助做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，宣傳傳染病

14、防治的相關(guān)知識。對流動人口做好預(yù)防工作；隔離，就地觀察、就地治療。對拒絕配合者強制執(zhí)行,,,4、表彰和獎勵,資金到位適當(dāng)補助和津貼,第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急概述,**一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針Guideline ： give priority to prevention and make a practice to preparation 預(yù)防為主，常備不懈,二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則,Principle *

15、* 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé) 反應(yīng)及時、措施果斷 依靠科學(xué)、加強合作,三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主體,1、全國突發(fā)公共衛(wèi)生件應(yīng)急處理指揮部2、省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)公共衛(wèi)生件應(yīng)急處理指揮部,第三節(jié)、突發(fā)公共衛(wèi)生件應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督,一、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的衛(wèi)生監(jiān)督1、應(yīng)急預(yù)案的制定2、應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測與預(yù)警醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費和物質(zhì)儲備,,二、報告與信息發(fā)布的衛(wèi)生監(jiān)督1、制度是否確立2、報告主體是否履

16、行職責(zé)3、報告時限4、是否有瞞報、緩報、謊報5、是否按照程序和方式通報，信息發(fā)布是否及時、準(zhǔn)確、全面，內(nèi)容是否符合,,三、應(yīng)急處理的衛(wèi)生監(jiān)督1、應(yīng)急預(yù)案的啟動啟動程序是否合理啟動后各部門是否服從統(tǒng)一指揮2、應(yīng)急處理措施評價物質(zhì)疫區(qū)和人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),第四節(jié) 法律責(zé)任,各級政府部門的責(zé)任 醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任 有關(guān)單位和個人的責(zé)任,,1．未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、 緩報或者謊報的； 2．未依照本