論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的道德控制.pdf

1、十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重。而要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題就必須著力加強(qiáng)直接面對(duì)廣大農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，其突破口就在于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)高效有序的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的行使好壞關(guān)乎整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧，嚴(yán)重影響三農(nóng)問(wèn)題的解決。因而，充分彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的倫理價(jià)值，深入分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)運(yùn)行中存在的問(wèn)題及其原因，有針對(duì)性地提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)道德控制的倫理路徑具有十分

2、重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)具有極其重要的倫理價(jià)值，其基礎(chǔ)是打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)公平正義，核心是堅(jiān)持以農(nóng)為本，目標(biāo)是建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)。但是，由于行政管理體制改革的滯后與缺失、傳統(tǒng)消極政治文化在鄉(xiāng)村社會(huì)的沉淀與應(yīng)和、行政主體道德自主性的萎縮與沉淪等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的倫理價(jià)值并沒(méi)有得到充分彰顯，事實(shí)上嚴(yán)重地存在著權(quán)力腐敗與對(duì)待農(nóng)民利益上的不公、裁量主體整體素質(zhì)偏低與公正裁量的不適、裁量客體

3、道德認(rèn)知水平偏低與監(jiān)督主體地位的失衡等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)的運(yùn)行進(jìn)行有效控制?？刂仆緩桨ㄐ姓⒎?、倫理等方面的，本文期望從倫理學(xué)角度來(lái)提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量權(quán)實(shí)施道德控制的現(xiàn)實(shí)路徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政自由裁量行為應(yīng)當(dāng)有它的道德底線，也就是必須遵循一定的倫理原則。既要遵循其作為行政自由裁量權(quán)行使的一般原則：客觀原則、平等原則、公正原則；還要遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一特殊主體應(yīng)遵循的特殊原則，包括獨(dú)立裁量原則、尊重鄉(xiāng)