合村并居型農(nóng)村社區(qū)治理問題研究——以輝縣市為例.pdf

1、國家的不斷強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)的騰飛，預(yù)示著我國農(nóng)村地區(qū)有著潛在的發(fā)展前景。傳統(tǒng)農(nóng)村社會正發(fā)生著翻天覆地的變化，原來以親緣、血緣和地緣為紐帶的鄉(xiāng)村社會正在向現(xiàn)代以居住地為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變，這就使得原有村莊之間的邊界日益模糊，新的社區(qū)地域范圍更加清晰。另外，在“城鄉(xiāng)一體化”、“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”、“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的多重政策影響下，“合村并居”應(yīng)運(yùn)而生。全國各地展開了整合農(nóng)民居住用地的活動，通過農(nóng)民宅基地轉(zhuǎn)換、村莊合并和搬遷上樓等方式，實(shí)現(xiàn)

2、退宅還耕、置換建設(shè)用地、留白城建用地的目標(biāo)，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供充足的建設(shè)用地，從而改善農(nóng)民的居住的生活環(huán)境，提升生活品質(zhì)。在這種大背景下，隨著合村并居工作的不斷開展，新建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)中的治理問題突出，引起人們對社區(qū)治理情況的普遍關(guān)注。
　　輝縣市是新鄉(xiāng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，已經(jīng)形成了以“內(nèi)涵為主，外延為輔”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，并被稱為“輝縣模式”。本文以輝縣市常村鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)和孟莊鎮(zhèn)

3、中以合村并居的方式作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾個(gè)社區(qū)為調(diào)研對象，在全面建成小康社會、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的大背景下，從微觀入手，通過實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)搜集，對輝縣市合村并型農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)踐進(jìn)行了一定的了解。
　　本文簡要介紹了輝縣市合村并居型農(nóng)村社區(qū)治理工作的基本情況及其組織管理服務(wù)的現(xiàn)狀，總結(jié)了新型農(nóng)村社區(qū)治理過程中的取得的相關(guān)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從輝縣市的合村并居新農(nóng)村社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)中不難看出，農(nóng)村社區(qū)的治理工作困難重重，不容忽