1963年河北衡水專區(qū)水災(zāi)救助問題研究_2026.pdf

1、1963年8月至9月，河北省各地普降暴雨，洪水從滹沱河、滏陽河、漳河、石津渠四面涌向衡水。與此同時，衡水專區(qū)①連降特大暴雨，8月份降水達(dá)371毫米，相當(dāng)或超過了歷史上一般年份的全年雨量，造成了歷史上罕見的特大洪水災(zāi)害。冀縣、衡水、安平、深縣、武強(qiáng)五個縣城進(jìn)水，饒陽、武邑、棗強(qiáng)、景縣、故城五個縣城被水包圍，城鎮(zhèn)工商企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。衡水地區(qū)11個縣，除棗強(qiáng)、故城、景縣、阜城受重災(zāi)外，其余七縣均是特重災(zāi)縣，尤以冀縣、武強(qiáng)、衡水、

2、武邑又是特重的特重。水勢急且猛，持續(xù)時間長，致使多地莊稼淹沒，房屋倒塌，交通癱瘓，生產(chǎn)、生活資料遭到空前破壞，國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)損失嚴(yán)重;洪水發(fā)生以后，中共中央、中共中央華北局、中共河北省委及河北省人民政府對此高度重視，制定了依靠群眾，依靠集體力量，首先確保群眾的生命安全，穩(wěn)定群眾情緒，同時打撈國家財產(chǎn)的抗災(zāi)總方針。為了加強(qiáng)對生產(chǎn)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，衡水專區(qū)依據(jù)省委的指示也成立生產(chǎn)救災(zāi)委員會，并在委員會下成立了辦公室，設(shè)置了若干職能

3、機(jī)構(gòu)，辦公室由黨政負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)導(dǎo)，地委書記任主任，并且配備了專職人員，建立了辦公制度。
　　本文通過對檔案資料全面詳細(xì)的翻閱，在對1963年特大洪災(zāi)做出基本描述的基礎(chǔ)上，以1963年河北衡水專區(qū)水災(zāi)救助問題為研究對象，著重闡述災(zāi)區(qū)救助基本方針確立、救災(zāi)工作內(nèi)容及展開等。具體而言，救助工作從以下三個方面進(jìn)行:第一、黨和國家對災(zāi)區(qū)的救助。洪水來后，黨和國家主要進(jìn)行的是搶救人和搶救物資的工作，經(jīng)過黨和政府的努力，災(zāi)區(qū)人民群眾的生命得到

4、了保障，由于多數(shù)地區(qū)的群眾遭受洪水洗劫之后，在吃、穿、住等方面都有不少困難，解決災(zāi)民的吃穿住等問題，是抗災(zāi)救助的重中之重，因而要著重解決災(zāi)區(qū)人民的基本生活問題;災(zāi)區(qū)因寒冷、潮濕和營養(yǎng)不足所引起的各種疾病必然會相繼發(fā)生和發(fā)展，所以，大力解決災(zāi)區(qū)人民的看病就醫(yī)問題;還有農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，所以恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民迫切的要求，災(zāi)后，衡水各個縣社隊都把耕種莊稼當(dāng)作生產(chǎn)渡荒的重要措施，在組織災(zāi)民重建家園和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力組織和支持災(zāi)

5、區(qū)開展副業(yè)生產(chǎn)，是安定人心、生產(chǎn)救災(zāi)的一個重要保證。第二、各地區(qū)人民的支援及其救災(zāi)物資的分配:中央和省委對衡水專區(qū)人民的災(zāi)難無限關(guān)懷，從遭遇災(zāi)害的第一天起，黨和國家就派來人民解放軍的海、陸空軍支援衡水專區(qū)，空投了大量的熟食和救生物資，搶救了很多災(zāi)民，打撈了大批物資，并及時的撥來大批的量、款、物，安排了災(zāi)民生活。首都和全國各兄弟地區(qū)的人民，發(fā)揚(yáng)了高度的共產(chǎn)主義風(fēng)格，節(jié)衣縮食，支援災(zāi)區(qū)，還派來很多慰問團(tuán)，使人民深刻的感受到社會主義大家庭的溫

6、暖，進(jìn)一步認(rèn)識了社會主義制度的無比優(yōu)越性，給勝利渡過災(zāi)荒創(chuàng)造了更好的條件;第三、人民投入自救中，恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn):衡水專區(qū)在認(rèn)真貫徹中央救災(zāi)工作方針，開展生產(chǎn)自救運(yùn)動。中央“關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作的決定”中指出:“依靠群眾，依靠集體力量，以生產(chǎn)自救為主，輔之以必要的政府救濟(jì)，這是救災(zāi)工作歷來采取的方針”，要認(rèn)真地貫徹中央這個方針。
　　1963年的抗災(zāi)和救災(zāi)工作在中央及河北省防汛救災(zāi)指揮部、省民政廳、省生產(chǎn)救災(zāi)委員會和衡水專區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的

7、多方指導(dǎo)下，基本保障了人民群眾的日常生活，六十年代初，雖然生產(chǎn)力水平還不發(fā)達(dá)，但衡水專區(qū)的抗洪救災(zāi)工作取得了如此突出的成績，究其原因并深入總結(jié)這次救災(zāi)工作的經(jīng)驗對衡水專區(qū)乃至全省全國的災(zāi)荒救濟(jì)工作都有一定的借鑒意義。首先，人民政府的重視和全國的支援中國共產(chǎn)黨和人民政府對生產(chǎn)救災(zāi)進(jìn)行了很好的組織和領(lǐng)導(dǎo)，為災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)救災(zāi)提供一切可能的支持。其次，抓好災(zāi)區(qū)思想教育是搞好救災(zāi)工作的政治保證衡水專區(qū)遭受嚴(yán)重水災(zāi)之后，在安排生活、恢復(fù)生產(chǎn)等方面

8、，遇到了嚴(yán)重的困難。多數(shù)干部、群眾相信黨的領(lǐng)導(dǎo)，有決心戰(zhàn)勝災(zāi)害，他們說:“只要有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有過不去的火焰山?！钡灿行┥a(chǎn)隊情緒低落，悲觀失望，單純等待國家救援，有些地區(qū)災(zāi)民開始外流，有些地區(qū)的搗亂分子，也乘機(jī)造謠破壞。因此，在搶救安置災(zāi)民，組織恢復(fù)生產(chǎn)中，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)政治思想工作，一面救災(zāi)，一面進(jìn)行社會主義教育，鼓舞災(zāi)民樹立依靠集體、團(tuán)結(jié)互助、生產(chǎn)自救、節(jié)約度荒的信心和決心，穩(wěn)定群眾情緒，防止盲目外流。同時，加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，防止和

9、堅決打擊不法分子的破壞活動。再次，救災(zāi)款物的具體發(fā)放依靠群眾路線解決要充分發(fā)動群眾，依靠群眾，發(fā)揮其主人翁的姿態(tài)在生產(chǎn)救災(zāi)工作中積極作用?！耙揽咳罕姟笔侵泄仓醒肷a(chǎn)救災(zāi)總方針中所要求的，也是社會主義國家在新時期應(yīng)對自然災(zāi)害的重要法寶。最后，民間救助積極響應(yīng)政府號召支援災(zāi)區(qū)民間救助是弘揚(yáng)中華民族的精神。在衡水專區(qū)1963年的救災(zāi)工作中，民間救助體現(xiàn)了非凡的影響。在衡水專區(qū)遭遇水災(zāi)后，全國各族同胞紛紛捐款捐物。
　　通過對1963年暴