公共治理參與中的行業(yè)組織自主性實現(xiàn)路徑——基于依賴邏輯的均衡架構(gòu).pdf

1、行業(yè)組織參與公共事務(wù)治理，在與政府良性互動的同時，需要具備獨立于國家的地位，以對國家權(quán)力的過度膨脹形成制衡;在為會員服務(wù)的同時，需要具備相對于會員的相對自主性，以避免會員控制而成為會員利益的簡單傳輸帶;在通過商業(yè)化實現(xiàn)自身資源來源多樣化與能力提升的同時，也需要避免因商業(yè)化運營而在組織目標上可能的迷失。這要求行業(yè)組織能夠同時擺脫政治依附、會員控制與公司化運營的狀態(tài)，實現(xiàn)相對于政府、會員與自身（商業(yè)化傾向）的多重自主性。
　　如果基于

2、疏遠的邏輯構(gòu)建相對于政府、會員與自身商業(yè)化傾向三方的相對自主性，那么行業(yè)組織的治理能力將因失去重要資源的支持而被弱化。行業(yè)組織在公共治理參與中，基于依賴的邏輯構(gòu)建相互支持的網(wǎng)絡(luò)，是同時實現(xiàn)這些目標的可能途徑。行業(yè)組織可以通過對會員、政府與自身商業(yè)化三方支持因素的恰當?shù)囊蕾嚕纬梢环N均衡的行業(yè)組織存在狀態(tài)。在這種均衡中，行業(yè)組織通過依賴于其中兩方獲取的支持與影響力，是形成相對于另一方的相對自主性的基礎(chǔ)。行業(yè)組織可以在與三方形成緊密聯(lián)系的同

3、時，實現(xiàn)相對于三方的相對自主性。而公共治理參與，是促使行業(yè)組織走向這種均衡的推動因素。
　　實證結(jié)果顯示，當前我國行業(yè)組織商業(yè)化不普遍且程度較弱，公共治理參與主要推動了行業(yè)組織依賴會員支持與政府支持進行運作，形成了會員支持與政府支持的兩方均衡。在這種均衡中，行業(yè)組織依賴來自于一方的支持與影響力，在一定程度上獲得了相對于另一方的相對自主性。但是，這種均衡現(xiàn)狀仍然是可以優(yōu)化的。行業(yè)組織可以通過適度商業(yè)化以優(yōu)化財務(wù)狀況、人力資源，提升行

4、業(yè)組織行政處權(quán)力，從而實現(xiàn)會員、政府與行政處三方力量的平衡，促進行業(yè)組織目標的整體化與長遠化;推動行業(yè)組織公共治理參與走向良性循環(huán)，形成行業(yè)組織依賴三方的強勢均衡狀態(tài)，提升行業(yè)組織參與公共治理績效;在此基礎(chǔ)上，進一步提升行業(yè)組織相對于會員與政府的相對自主性。同時，在會員與政府兩方力量的制約下，過度商業(yè)化也能得到有效的制約。
　　最后，制度可能的變遷將導(dǎo)致行業(yè)組織自主性問題的演化與行業(yè)組織存在狀態(tài)的重構(gòu)。在新的制度環(huán)境里，行業(yè)組織運