X部門“三公”經(jīng)費(fèi)管理與控制問題研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)“三公”消費(fèi)亂象頻生，每年大量政府行政成本遭到浪費(fèi)，貪污腐敗、濫用公權(quán)力的不良社會(huì)風(fēng)氣得到助長(zhǎng)，政府部門形象受到極大損害。隨著黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)精神的貫徹落實(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)年年預(yù)算和執(zhí)行數(shù)據(jù)已連續(xù)做到七年“只減不增”。在國(guó)家嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行數(shù)額的背景下，2016年審計(jì)署工作報(bào)告披露中仍舊存在部分國(guó)家部門和單位執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等管理制度違規(guī)的情況。由此說(shuō)明，政府“三公”經(jīng)費(fèi)公示數(shù)據(jù)

2、上的“零增長(zhǎng)”和采取壓縮經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的手段并沒有從根本上解決行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)管控上的違規(guī)和浪費(fèi)情況。
　　“三公”經(jīng)費(fèi)管控的最終目的，就是要讓其真正更好地發(fā)揮在公務(wù)活動(dòng)中的作用，節(jié)約政府行政成本。而管控“三公”經(jīng)費(fèi)，一是從國(guó)家層面嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為，二是從源頭上建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系來(lái)預(yù)防腐敗，降低政府行政成本。財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（2014年1月1日起正式實(shí)施），從制度層面約束行政事業(yè)

3、單位“以預(yù)算控制為主線，資金管控為核心”，采取預(yù)算控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息公開、不相容崗位相分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制等方法，從靜態(tài)層面上制定制度規(guī)則、從動(dòng)態(tài)層面上實(shí)施控制活動(dòng)，對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制，為實(shí)務(wù)工作者提供了借鑒意義和操作指引。
　　筆者在選題時(shí)以某區(qū)級(jí)行政單位X部門“三公”經(jīng)費(fèi)管控為例，采用文獻(xiàn)研究、案例分析、定性與定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、政府行政成本、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等