邁向全球城市的規(guī)劃思考——上海城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、毋庸置疑，當前，全球化浪潮席卷了世界各個國家和地區(qū)。而上海也正以中國城市“領(lǐng)頭羊”的姿態(tài)卷入這一浪潮中。上海未來的發(fā)展定位如何?未來的發(fā)展方向在哪里?是被動承受，在全球化浪潮中任由沉浮?還是主動出擊，把握時機，確定自身在全球城市體系中不可取代的地位?答案不言而喻。 時至今日，全球化不再是一個陌生的課題?！翱鐕尽保叭蚪鹑隗w系”等等成為人們耳熟能詳?shù)年P(guān)于全球化的名詞。越來越多的專家與學者參與這場關(guān)于全球化的大討論。其研究關(guān)乎

2、全球城市的定義，全球城市成因，全球城市發(fā)展規(guī)律，全球城市發(fā)展方向，全球城市規(guī)劃與管理，全球城市個案研究等諸多方面。這些研究成果為今后城市的全球化發(fā)展道路提供了有益的經(jīng)驗與警示。 然而，沒有一個城市的發(fā)展經(jīng)驗?zāi)軌虺蔀榉胖T四海皆準的標準。對上海而言，中國的政治經(jīng)濟體制與改革開放歷程決定了上海必將面臨一條世界獨一無二的全球化道路，發(fā)達國家全球城市的發(fā)展經(jīng)驗可以借鑒，卻難以抄襲。回顧上海過去幾十年起起落落的發(fā)展歷程，綜觀上海當前所面臨的

3、國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，審視上海自身的發(fā)展條件，可以認為，上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標是建設(shè)全球城市，核心目標是提升國際競爭力，也就是說，上海面臨同步實現(xiàn)城市現(xiàn)代化和國際化的跨越式發(fā)展。 全球城市的內(nèi)涵極為豐富，包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標所架構(gòu)的上海城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一個龐大的系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間發(fā)展戰(zhàn)略等五個子系統(tǒng)。簡言之，當前，上海應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促成產(chǎn)

4、業(yè)集群的發(fā)育和壯大以有效參與國際競爭；建設(shè)上海為核心的全球城市區(qū)域，促進區(qū)域內(nèi)的良性競爭與合作關(guān)系；建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)筑上海城市發(fā)展所依賴的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，切實改善環(huán)境質(zhì)量及資源化利用水平，形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)建設(shè)布局以及與自然共生的城市形態(tài);構(gòu)建具有“親和力”的城市與和諧社會，提高城市生活質(zhì)量，提高對人口和經(jīng)濟活動的吸引力。而當所有這些落實到物質(zhì)形態(tài)層面上時，就需要一個合理的、可持續(xù)發(fā)展的城市空間布局結(jié)構(gòu)、形態(tài)與發(fā)展規(guī)劃。這也正是本研究的

5、重中之重。 根據(jù)以上理論與實證研究，結(jié)合十年來上海建設(shè)的基本經(jīng)驗，可以認為，上海城市空間發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該從長江三角洲、上海市域、上海中心城等三個層次；從產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、歷史保護、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等多個角度統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要發(fā)揮浦東新區(qū)的示范帶動作用。同時，抓住2010年承辦世博會的契機，邁入國際化大都市行列，順利完成建設(shè)全球城市的第一步。 世界格局瞬息萬變，城市建設(shè)日新月異，城市發(fā)展規(guī)劃是個動態(tài)的過程