渭河中下游防汛搶險(xiǎn)機(jī)制研究.pdf

1、渭河是游蕩性河流，自古以來就是一條洪澇頻發(fā)的河流。僅解放以后就先后出現(xiàn)了“54”，“81”型，“03”型，“05”型等多次流域性洪水，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和一定的人員傷亡。渭河中下游涉及到陜西的四市一區(qū)，在關(guān)中平原腹地，歷來是陜西的精華之地。立足現(xiàn)有工程設(shè)施條件，建立科學(xué)有效的防汛搶險(xiǎn)機(jī)制，對于減少洪災(zāi)損失，遏制洪水災(zāi)害對社會環(huán)境的影響具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文總結(jié)吸收近十年來渭河中下游防汛搶險(xiǎn)的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主要通過查閱

2、資料、實(shí)地調(diào)查、試點(diǎn)試驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方法，就防汛搶險(xiǎn)機(jī)制的形成以及防洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)要領(lǐng)，實(shí)用方法，應(yīng)注意問題等作以探索和研究。研究范圍主要限于陜西省渭河中下游的寶雞、咸陽、西安、渭南等四市及所屬縣區(qū)市。 論文分析了渭河中下游可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，及搶險(xiǎn)的方法。對常用的搶險(xiǎn)技術(shù)的使用方法和適用性作了總結(jié)。同時(shí)結(jié)合為何興平段的搶險(xiǎn)實(shí)例作了說明，主要結(jié)果如下： 科學(xué)決策是完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的關(guān)鍵。決策時(shí)要明確防汛工作指導(dǎo)方針、

3、總體目標(biāo)和要求。 防汛工作必須堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控、依法防控、群防群控。防汛工作安排要堅(jiān)持科學(xué)預(yù)報(bào)、精心測算、落實(shí)預(yù)案、強(qiáng)化措施，努力提高實(shí)效。 防汛調(diào)度要堅(jiān)持科學(xué)決策、蓄泄統(tǒng)籌、上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益。在體制機(jī)制上，要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、軍民聯(lián)防、全社會參與。 有效的會商機(jī)制是及時(shí)決策、正確決策的保障。防汛會商要建立起一個(gè)涵蓋訊息收集、訊息分析、對策議定、系統(tǒng)調(diào)整、宏觀權(quán)衡的會商決策機(jī)制。