云南對(duì)汛督辦：建立、發(fā)展、淬變_15854.pdf

1、中法戰(zhàn)爭(zhēng)后，雙方簽訂了一系列商務(wù)、界務(wù)條約。根據(jù)條約，中國(guó)西南邊省開(kāi)埠通商，中法劃定中越邊界。為維護(hù)雙方劃定的邊界及中國(guó)和法屬越南邊境地區(qū)的安定，確保法國(guó)殖民者攫取的商務(wù)利益，中法在勘劃界即將結(jié)束時(shí)的光緒二十二年(1896年)，清廷應(yīng)法的要求，雙方簽訂了《中越邊界會(huì)巡章程》。根據(jù)章程，法國(guó)在中越邊境越南一側(cè)設(shè)立督辦，法方稱為公使，清王朝在與越南接壤的廣東、廣西和云南設(shè)立對(duì)汛督辦，與法國(guó)公使相對(duì)應(yīng)，以便“兩國(guó)官員會(huì)同巡查中越邊界”。這樣通

2、過(guò)中法雙方的交涉，一個(gè)新的中國(guó)西南部邊境管理和對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)—對(duì)汛督辦在邊疆危機(jī)的風(fēng)云中誕生。清王朝滅亡后，對(duì)汛督辦延續(xù)下來(lái)。在邊疆危機(jī)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)下，民國(guó)政府維新邊疆對(duì)策，云南省地方政府以“存土置流”為核心思想，推進(jìn)邊政建設(shè)。云南對(duì)汛督辦的職掌和機(jī)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了變化，除原有軍事外交權(quán)外，逐漸具有了行政和司法權(quán)，發(fā)展為特別行政區(qū)。中華人民共和國(guó)建立后，對(duì)汛督辦伴隨著國(guó)民政府的瓦解結(jié)束其歷史使命。中央人民政府以推行民族區(qū)域自治和開(kāi)放邊貿(mào)口岸

3、為核心重鑄邊疆對(duì)策，云南對(duì)汛督辦特別行政區(qū)發(fā)生了根本改變，云南對(duì)汛督辦特別行政區(qū)淬變?yōu)橄碛忻褡鍏^(qū)域自治的縣級(jí)行政區(qū)，對(duì)汛淬變?yōu)橹性竭呝Q(mào)口岸。從對(duì)汛督辦到縣級(jí)行政區(qū)和邊疆口岸的淬變的歷史進(jìn)程不僅是邊防制度的簡(jiǎn)單演變，而是從古代帝國(guó)四裔對(duì)策到現(xiàn)代民族國(guó)家邊疆建設(shè)的本質(zhì)飛躍。云南對(duì)汛督辦建立、發(fā)展和淬變歷程，見(jiàn)證了現(xiàn)代中國(guó)西南部邊疆國(guó)防、外交、邊境管理和現(xiàn)代邊疆建設(shè)的階段性特征和內(nèi)涵。因此對(duì)其進(jìn)行專題研究，有助于豐富中法關(guān)系史、中越關(guān)系史、中

4、國(guó)政治制度史的內(nèi)容;對(duì)于正在創(chuàng)建的中國(guó)邊疆學(xué)也具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展和中越兩國(guó)共謀發(fā)展的時(shí)代大背景之下，本課題研究對(duì)于今天中越邊境地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流及邊民往來(lái)及邊疆開(kāi)發(fā)有一定的歷史借鑒意義及現(xiàn)實(shí)價(jià)值。另作為歷史遺留問(wèn)題的中越勘界還未結(jié)束，根據(jù)清末中法簽訂的邊界協(xié)議，1999年12月30日中越簽訂《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)陸地邊界條約》，中越勘界于2008年12月底最終完成，因此本課題的研