完善我國(guó)新型農(nóng)村農(nóng)村合作醫(yī)療制度研究.pdf

1、黨的“十八大”報(bào)告指出:健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。保障每一個(gè)公民的健康是各國(guó)政府及社會(huì)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)公民健康權(quán)利的尊重和維護(hù)也是社會(huì)文明和進(jìn)步的集中體現(xiàn)。保障占中國(guó)人口絕對(duì)大多數(shù)的廣大農(nóng)民群眾的健康，不僅關(guān)系著廣大農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定，在某種程度上對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步也起著決定性的作用。但是，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)民的醫(yī)療保障卻是我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保障的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是近幾年來(lái)，在農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用卻在大幅度的上漲

2、，導(dǎo)致在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)有發(fā)展水平下，仍然存在大批“有病不能看，有病不敢看，有病看不起”的農(nóng)村群眾。農(nóng)民的健康問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)社會(huì)農(nóng)村生產(chǎn)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)、關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的基本生產(chǎn)資料和生活資料的供給、關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家的長(zhǎng)治久安，更關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于這一問(wèn)題的研究不僅具有重要的理論意義，而且對(duì)于全面建成小康社會(huì)也具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行概述。其次，總結(jié)新型農(nóng)

3、村合作醫(yī)療制度在推行過(guò)程中所取得的成效，同時(shí)指出其存在的問(wèn)題。再次，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行成因分析。最后，提出完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的思路及對(duì)策。
　　全文共分四個(gè)部分，各部分主要研究?jī)?nèi)容和觀點(diǎn)是:
　　第一部分運(yùn)用公共產(chǎn)品理論對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行性質(zhì)分析。在得出農(nóng)村合作醫(yī)療具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的結(jié)論后，界定農(nóng)村合作醫(yī)療制度的概念、性質(zhì)及特征。從農(nóng)村醫(yī)療的性質(zhì)及其特殊性上看，我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度具有社會(huì)福利性、強(qiáng)制實(shí)施性、

4、籌資多元化和互助共濟(jì)性的性質(zhì)，并以政府支持、集體扶持、自愿參加、互助共濟(jì)的合作保險(xiǎn)性為其主要特征。
　　第二部分首先對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行現(xiàn)狀分析。簡(jiǎn)要回顧我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的由來(lái)，概括闡述我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的三項(xiàng)實(shí)施原則及全面推行實(shí)施情況。其次，以內(nèi)蒙古通遼市為例，總結(jié)新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度取得的成效:農(nóng)民就醫(yī)難得到有效緩解;農(nóng)民就醫(yī)意識(shí)普遍提高;農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)保障能力有所提高;農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)有所加強(qiáng)。

5、再次，探討新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的問(wèn)題。
　　第三部分在總結(jié)農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。首先，中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為制約我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展的重要原因;其次，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)過(guò)程中政府責(zé)任的缺失也影響著這一制度的發(fā)展。主要表現(xiàn)為政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生支出的總量不足、政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入的結(jié)構(gòu)不合理等;再次，由于對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳不夠，農(nóng)民存在疑慮;最后，對(duì)

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的監(jiān)督管理體系不健全，法制建設(shè)滯后。
　　第四部分對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行分析后，提出完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的思路及對(duì)策。首先，提出完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的思路及基本目標(biāo)。其次，提出完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體措施:加強(qiáng)政府支持力度，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面;多途徑籌集資金，完善運(yùn)行機(jī)制;強(qiáng)化制度監(jiān)管，完善監(jiān)管體系;逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，完善保障模式;合理制定藥價(jià)，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序;推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度信息化建設(shè);加快