新時(shí)期工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新作用研究.pdf

1、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè),對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、著力保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、城鄉(xiāng)關(guān)系等領(lǐng)域,先后進(jìn)行了一系列涉及社會(huì)管理體制的改革,初步形成了既充滿(mǎn)活力、又相對(duì)有序的社會(huì)管理局面。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社

2、會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)在社會(huì)管理方面面臨一些新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),原有的政府統(tǒng)管一切的社會(huì)管理方式,在許多方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的發(fā)展需要。因此,新時(shí)期,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,如何發(fā)揮工會(huì)等人民團(tuán)體的重要作用,共同參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、齊抓共管”的社會(huì)管理新格局,已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)突出任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的一個(gè)新課題。
　　社會(huì)管理的本質(zhì)是對(duì)人的管理,群眾工作是社會(huì)

3、管理的基礎(chǔ)工作,工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、職工利益的代表者和維護(hù)者,在參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好職工群眾工作中,具有組織體系健全、聯(lián)系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的進(jìn)程中,發(fā)揮著其它組織不可替代的作用。當(dāng)前,職工隊(duì)伍的基本構(gòu)成、思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念多元多變,現(xiàn)實(shí)需求和利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜,對(duì)工會(huì)組織的維權(quán)愿望日益強(qiáng)烈,把廣大職工組織

4、到工會(huì)中來(lái)的任務(wù)更加艱巨,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的工作更加緊迫,創(chuàng)新做好職工思想政治工作的責(zé)任更為重大,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。從當(dāng)前情況看,工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,工會(huì)組織的發(fā)展受到各種因素的制約。作為職工自愿結(jié)合的群眾性組織,工會(huì)沒(méi)有行政資源,工作缺乏抓手,在職工中缺少威信,其它資源和手段有限,開(kāi)展工會(huì)工作的思路不寬,方式不多,創(chuàng)新不夠,難以滿(mǎn)足廣大職工群眾的需求,與工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的地位和作用有較大

5、差距。黨的十八大指出,要強(qiáng)化人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé),充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護(hù)群眾合法權(quán)益。因此,這就要求我們深入研究社會(huì)管理規(guī)律,更新社會(huì)管理觀念,整合社會(huì)管理資源,創(chuàng)新社會(huì)管理的體制機(jī)制,形成社會(huì)管理的新格局?；诖?研究新時(shí)期工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的作用,準(zhǔn)確把握工會(huì)代表職工參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),進(jìn)一步明確工會(huì)參與社會(huì)管理

6、創(chuàng)新的思路,不斷探索工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑,對(duì)于在社會(huì)管理格局中充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用,切實(shí)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì),具有極其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和特別的實(shí)踐意義。
　　本課題以工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的作用為研究對(duì)象,主要從工會(huì)的群眾組織本質(zhì)屬性和工會(huì)組織開(kāi)展群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的實(shí)際出發(fā),在充分論證工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性和重要性,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)工會(huì)組

7、織參與社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)狀,在社會(huì)管理創(chuàng)新理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步探討確立工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的作用和實(shí)現(xiàn)途徑問(wèn)題,以期建立完善一套工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新制度體制的運(yùn)作機(jī)理。論文具體結(jié)構(gòu)如下:
　　緒論部分,分析了本課題的研究緣起、研究意義,并結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和趨勢(shì),提出了研究思路和研究方法。
　　第一章,闡述了社會(huì)管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。包括社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)的相關(guān)概念界定,社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵與特征,以及工會(huì)組織參與社會(huì)管

8、理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。
　　第二章,以甘肅省工會(huì)為實(shí)證舉例,歸納分析工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀。從工會(huì)組織自身的性質(zhì)和職能實(shí)際出發(fā),分析新時(shí)期工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)、面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn),以及分析缺位的原因。
　　第三章,以黨中央、國(guó)務(wù)院及中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的相關(guān)文件、政策為根本指導(dǎo)和依據(jù),借鑒社會(huì)管理創(chuàng)新理論和經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合我國(guó)工會(huì)組織實(shí)際,根據(jù)前章分析得到的問(wèn)題原因,進(jìn)而論證了工會(huì)組織參與社