北宋臺諫官對宰相的制約_16845.pdf

1、北宋時期，御史臺和諫官始有和一的趨勢，仁宗初年大體完全形成。北宋的臺諫官人數(shù)相當少，品級也相對不高，卻是政治生活中的一股非常重要的力量。北宋皇權在制度設計上是充分彰顯的，但“不殺士大夫”的普遍意識，使皇權強弱問題必須從文官集團的內部斗爭中來考察。文官集團的兩個代表性的集團，即執(zhí)宰集團與臺諫集團的角逐便順理成章地成為皇權強弱問題的必要途徑。宋代實行群相制，宰相的軍權被樞密院分割，財政權被“三司”分割，還有人事權等也遭到分割。宰相、副宰相、

2、樞密院的正負長官和“三司”的長官等共同構成了一個龐大的宰輔輔政集團，這從制度上說是打壓相權的表現(xiàn)。不過，宋初的相權還是比較強勢的，仁宗年間有身為名臣的諫官較為提出意見：不要過度地剝削宰相的權利。認為宰相也應該完整地參與軍事決策，否則，宰相就是一個責任不完全的宰相，這樣宰相就可以或容易怠政。臺諫官是士大夫集團內部可以最大限度與宰輔集團抗衡的一個特殊的團體，中國歷代的諫諍傳統(tǒng)以及他們自身人格的理想化追求，使他們成為宰輔集團的最大監(jiān)督者。所以