我國水務(wù)管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、水務(wù)管理體制是指政府為管理和監(jiān)督全社會水事活動、保證各方面合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，在水務(wù)行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等一系列制度的總稱。水資源是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，目前我國水資源短缺已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。而長期以來形成的“多龍管水、政出多門”的水務(wù)管理體制存在著種種弊端，妨礙了水資源與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，探討我國水務(wù)管理體制創(chuàng)新問題，對于提高水資源的開發(fā)利用率，解決水資源的供需矛盾，具有重

2、要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 根據(jù)水資源的特性和水務(wù)管理體制的構(gòu)成，本文以外部效應(yīng)經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷與制度創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法，對水務(wù)管理體制中的區(qū)域管理和流域管理兩種體制類型進(jìn)行了分析與比較。在制度創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，借鑒國外水務(wù)管理經(jīng)驗，針對我國水務(wù)管理體制的歷史背景、現(xiàn)實(shí)狀況和存在的問題，發(fā)揮政府宏觀管理與市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合的作用，在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作方式