蘇南地區(qū)集約型村莊建設(shè)用地指標(biāo)體系研究.pdf

1、蘇南地區(qū)作為我國(guó)較為發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地矛盾較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，其地域性的村莊發(fā)展相較于全國(guó)整體情況具有明顯的特殊性。這種特殊性集中表現(xiàn)在：蘇南地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入高位、高速的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合的全域都市化時(shí)期，這一地區(qū)村莊發(fā)展走在全國(guó)村莊的前列，開(kāi)始面臨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村莊自身發(fā)展的雙重要求。
　　 村莊建設(shè)用地作為承載村莊生產(chǎn)、生活等空間的主體，可以說(shuō)是村莊的命脈。合理的村莊建設(shè)用地指標(biāo)體系作為引導(dǎo)蘇南地區(qū)村莊規(guī)劃和建設(shè)的重要技術(shù)手段之

2、一，可以控制村莊建設(shè)用地的總量和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)村莊建設(shè)模式的適度集中，以及推動(dòng)村莊建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)重組，以實(shí)現(xiàn)蘇南村莊的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　 因此，本文適時(shí)的展開(kāi)以蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村地域?yàn)檠芯糠秶源迩f建設(shè)用地為研究對(duì)象，以高位、高速的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合的全域都市化時(shí)期為研究階段，嘗試協(xié)調(diào)這一地區(qū)城鄉(xiāng)整體與村莊自身發(fā)展兩個(gè)方面，進(jìn)行具有地域性的集約型村莊建設(shè)用地指標(biāo)體系研究。這對(duì)于后續(xù)的、全國(guó)范圍內(nèi)的村莊建設(shè)用地的相關(guān)研究，具有較

3、高的普適、借鑒和指導(dǎo)意義。
　　 本文的研究?jī)?nèi)容主要包括6個(gè)方面：
　　 (1)第一章研究緒論
　　 本章主要分為研究背景、概念界定、研究范圍、對(duì)象與階段、研究目的與意義、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展、研究方法與框架六個(gè)部分，初步構(gòu)建了本文的邏輯結(jié)構(gòu)和總體思路。
　　 (2)第二章蘇南地區(qū)現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)
　　 本章首先分析了蘇南地區(qū)村莊建設(shè)用地概況及演化。其次，在構(gòu)建村莊建設(shè)用地的集約利用評(píng)價(jià)

4、指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本章將蘇南地區(qū)村莊建設(shè)用地與江蘇省、全國(guó)村莊建設(shè)用地進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，得出結(jié)論：現(xiàn)狀蘇南地區(qū)村莊建設(shè)用地的集約利用走在江蘇省、乃至全國(guó)的前列。
　　 然后，本章從蘇南地區(qū)五市層面、區(qū)縣層面和不同類型村莊三個(gè)方面，進(jìn)行蘇南地區(qū)村莊建設(shè)用地內(nèi)部的對(duì)比評(píng)價(jià)。這三個(gè)方面都體現(xiàn)了蘇南地區(qū)村莊內(nèi)部的建設(shè)用地利用具有明顯的差異性。
　　 最后，本章主要通過(guò)蘇南地區(qū)村莊建設(shè)用地利用中的主要問(wèn)題、與蘇南地區(qū)城市建設(shè)用地的對(duì)比

5、評(píng)價(jià)，對(duì)蘇南地區(qū)村莊建設(shè)用地的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行展望，得出結(jié)論：未來(lái)的蘇南地區(qū)村莊建設(shè)用地需要進(jìn)一步的集約利用。
　　 (3)第三章蘇南地區(qū)村莊實(shí)踐建設(shè)發(fā)展和相關(guān)規(guī)劃情況
　　 本章首先分析了蘇南地區(qū)村莊建設(shè)實(shí)踐，主要包括：內(nèi)外影響因素下的兩種村莊建設(shè)方式和村莊建設(shè)用地利用模式的兩個(gè)發(fā)展階段。
　　 然后，本章分析了蘇南地區(qū)相關(guān)村莊規(guī)劃的情況。蘇南地區(qū)相關(guān)村莊規(guī)劃可以分為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊層面規(guī)劃三部分。

6、而蘇南地區(qū)現(xiàn)狀村莊規(guī)劃參照的建設(shè)用地指標(biāo)體系主要是《江蘇省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》。本章在總結(jié)蘇南地區(qū)村莊建設(shè)用地指標(biāo)體系的演變和現(xiàn)狀問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了蘇南地區(qū)集約型村莊建設(shè)用地指標(biāo)體系的總體思路。
　　 (4)第四章蘇南地區(qū)集約型村莊建設(shè)用地總量和標(biāo)準(zhǔn)研究
　　 本章主要從城鄉(xiāng)整體發(fā)展的角度，基于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地影響較大的蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)關(guān)系的中觀背景變化，結(jié)合這一地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)狀情況和未來(lái)展望，從資源約束角

7、度探索蘇南地區(qū)集約型村莊建設(shè)用地量，得出
　　 結(jié)論：未來(lái)全域都市化時(shí)期蘇南地區(qū)的村莊人口在[637，690]萬(wàn)人左右，村莊建設(shè)用地總量的上限約為[974，1031]km2、村莊建設(shè)用地總量的下限約為[609，895]km2。
　　 未來(lái)全域都市化時(shí)期蘇南地區(qū)人均村莊建設(shè)用地約在[90，150]m2/人左右較為適宜。具體人均村莊建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)應(yīng)新建型村莊和改建型村莊分[90，130]m2/人、[90，150]m2/人兩級(jí)

8、進(jìn)行控制。戶均總建設(shè)用地面積在[192，665]m2之間較為適宜，此時(shí)的戶均人口在[3，6]人左右。
　　 (5)第五章蘇南地區(qū)集約型村莊建設(shè)模式和用地結(jié)構(gòu)研究
　　 本章從村莊自身發(fā)展的角度，通過(guò)村莊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生活方式的變化等，進(jìn)行蘇南地區(qū)集約型村莊建設(shè)用地建設(shè)模式和結(jié)構(gòu)研究。村莊建設(shè)用地結(jié)構(gòu)研究可以分為村莊建設(shè)用地類型和村莊建設(shè)用地構(gòu)成兩個(gè)部分。
　　 首先，蘇南地區(qū)村莊建設(shè)的聚集標(biāo)準(zhǔn)變化，因此，在村域?qū)用?/p>

9、出現(xiàn)村域面積適度擴(kuò)大、人口規(guī)模適度聚集2個(gè)特點(diǎn)。在聚居點(diǎn)層面呈現(xiàn)以主要聚居點(diǎn)和輔助聚居點(diǎn)構(gòu)成村莊具體建設(shè)用地聚集。
　　 其次，在研究村莊建設(shè)用地類型的過(guò)程中，按照綜合考慮用途控制和開(kāi)發(fā)彈性、宜加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)范的銜接、簡(jiǎn)化、彈性混合的四個(gè)原則，本文對(duì)應(yīng)村域?qū)用?，設(shè)置了村域土地分類匯總表，對(duì)應(yīng)聚居點(diǎn)層面，本文設(shè)置了聚居點(diǎn)建設(shè)用地類型選擇表。聚居點(diǎn)建設(shè)用地類型包括居住用地(R類)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(C類)、公共管理與公共服務(wù)用地(P

10、類)、村莊交通用地(S類)、綠地(G類)、其他用地(O類)6類用地大類和17個(gè)用地中類。
　　 然后，對(duì)村莊建設(shè)用地的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行研究：居住用地(R類)占村莊規(guī)劃建設(shè)用地總量的比例在[20，69]％左右，公共管理與公共服務(wù)用地(P類)占村莊規(guī)劃建設(shè)用地總量的比例在[2，11]％左右，村莊交通用地(S類)占村莊規(guī)劃建設(shè)用地總量的比例在[8，22]％左右。
　　 (6)第六章研究結(jié)語(yǔ)
　　 本章簡(jiǎn)要的回顧全文，概括總